來源：《中國教師》2019年7月刊 作者：湖北宜昌金東方高級(jí)中學(xué) 秦小華 謝冰鑫

簡析唐初“均田令”的兩個(gè)特點(diǎn) 

湖北宜昌金東方高級(jí)中學(xué)   秦小華

武漢大學(xué)歷史學(xué)院歷史基地班   謝冰鑫

土地制度是古代封建王朝的物質(zhì)統(tǒng)治基礎(chǔ)。作為長期以來以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國家，頒布合適的土地制度是迎合民心、促進(jìn)生產(chǎn)、保證統(tǒng)治、提高國力的重要保障。唐代是中國古代史上的強(qiáng)盛王朝之一，其土地制度在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)歷了隋末戰(zhàn)亂后經(jīng)濟(jì)力量的恢復(fù)與發(fā)展。

近現(xiàn)代以來對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的史學(xué)研究一直備受重視。均田制作為北魏改革的重點(diǎn)，延續(xù)至唐代初期，是我國土地制度的重要組成部分。一般以縱向發(fā)展趨向來研究均田制的變遷、特點(diǎn)與歷史作用?，F(xiàn)有階段有將其納入魏晉隋唐時(shí)代經(jīng)濟(jì)政策的概述性研究，如《中國隋唐五代經(jīng)濟(jì)史》，簡要敘述了在朝代更替大背景下均田制發(fā)揮的作用、部分規(guī)定的變化與最終的瓦解。也有將其納入分析歷代分析土地關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政策沿革等著作中的研究，例如《中國古代土地關(guān)系史稿》，不僅具體的展現(xiàn)魏晉隋唐時(shí)期土地關(guān)系的背景，且能夠結(jié)合前期土地制度進(jìn)行比較從而增加對(duì)均田制背景與特性的認(rèn)識(shí)。除此之外，不少著作都將均田制作為專題進(jìn)行論述，例如《北魏隋唐均田制新探》、《均田制興廢與所有制變遷》、《均田制研究》等都從其背景、條例、實(shí)施方案、地區(qū)差異、特點(diǎn)、結(jié)果及影響方面全面展開敘述。以上多角度有關(guān)均田制的研究提供了豐富的資料與觀點(diǎn)。

隋朝后期統(tǒng)治者對(duì)普通民眾的壓迫日漸增多，除了徭役賦稅的大幅提升外，“土地兼并”也愈發(fā)不可控制。大多數(shù)農(nóng)民無法負(fù)擔(dān)高額租稅成為流民，即造成了直接生產(chǎn)者與生產(chǎn)資逐漸分離的趨勢(shì)?！巴恋氐氖`力與直接生產(chǎn)者的隸屬性是相互依賴的……當(dāng)土地束縛力內(nèi)部矛盾展開，生產(chǎn)資料逐漸與生產(chǎn)者分離，束縛力降低，土地兼并集中的新姿態(tài)，就會(huì)立即呈現(xiàn)?！?/span>[①] 在唐朝初期，為了恢復(fù)國力與穩(wěn)固統(tǒng)治，統(tǒng)治階級(jí)在頒布“均田令”，繼續(xù)推行原有“均田制”的同時(shí)也革故鼎新作出了部分更改以適應(yīng)新時(shí)期的國家發(fā)展局勢(shì)。本文擬就此時(shí)期頒布的“均田令”的兩個(gè)主要特點(diǎn)進(jìn)行闡述。

一、對(duì)受田對(duì)象的規(guī)定及部分變更

第一，受田的土地仍分為兩種類型：口分田與永業(yè)田。除了順承前朝對(duì)于一般男子、老人、殘疾人的授田畝數(shù)以外，增加了對(duì)道士、和尚、女冠、尼姑的授田?！胺驳朗拷o田三十畝，女冠二十畝，僧尼亦如之?！?/span>[②]這里著重將對(duì)道士、僧侶的受田標(biāo)準(zhǔn)提出，直接反映了彼時(shí)佛教、道教的興起。土地的需求量增多也體現(xiàn)出唐朝初期“寺院經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。“這是封建國家在法律上承認(rèn)了宗教寺院對(duì)土地占有的合法權(quán)利，保證僧侶地主的既得利益。”[③]唐代對(duì)各種思想的包容力相對(duì)較高，所以此時(shí)的道教與佛教均處于發(fā)展的上升階段，對(duì)于土地的要求需要也較大。統(tǒng)治者考慮此因素并在“均田令”中頒布實(shí)行，促進(jìn)了佛教的“寺院經(jīng)濟(jì)”發(fā)展與道教道觀的大范圍建設(shè)。同時(shí)，明確的受田數(shù)量規(guī)定也有利于抑制寺廟道觀大面積侵占土地，在某種程度上來說也是統(tǒng)治階級(jí)采取限制手段的體現(xiàn)?！斑@既是唐政府對(duì)寺觀占田的既成事實(shí)的承認(rèn)，又是意在限制寺觀廣占土地，而又以后者為主?！?/span>[④]

第二，隋朝對(duì)于一般家中奴婢仍授田，“其園宅率三口給一畝，奴婢則五口給一畝?！?/span>[⑤]從《食貨志》的記載可知隋朝對(duì)地主勢(shì)力并未采取強(qiáng)硬的管制策略。但到初唐，記載中并未提出對(duì)于奴婢的受田規(guī)定。這里的變化體現(xiàn)出了一般的士族地主不能再由于其家中奴婢數(shù)量分得更多土地以期增強(qiáng)自身實(shí)力，更是展現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)層面上統(tǒng)治階層對(duì)于大地主勢(shì)力的總體打擊趨勢(shì)。究其原因，有觀點(diǎn)認(rèn)為統(tǒng)治者在朝代更迭初期需要緩和社會(huì)矛盾，維持政治秩序，并且需要更多依靠土地的自主的農(nóng)民來提供稅收以鞏固統(tǒng)治。“主要原因是唐朝統(tǒng)治者要加強(qiáng)中央集權(quán)，與地主官僚爭(zhēng)奪勞動(dòng)人手。從而利用私田限制私人奴婢人數(shù)?！?/span>[⑥]這種在政治上的集權(quán)需要便通過土地政策轉(zhuǎn)接入唐朝社會(huì)之中。同時(shí)，也還有一種看法認(rèn)為唐初廢除奴婢受田的原因在于“封建經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，奴隸生產(chǎn)形態(tài)不斷封建化的結(jié)果。”[⑦]伴隨著物質(zhì)環(huán)境的大變革，以奴隸為主要直接生產(chǎn)者并由地主管理的模式不適應(yīng)于時(shí)代發(fā)展所要求的更高的生產(chǎn)效率，進(jìn)而促使更多的奴隸通過起義等手段能夠脫離原有的束縛成為相對(duì)自由的獨(dú)立生產(chǎn)者。在這種背景下，加之前文提及的統(tǒng)治階級(jí)有意向地削減奴隸數(shù)量，能夠直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奴隸大幅減少，故對(duì)于奴隸受田的規(guī)定也隨之取消。

第三，唐初取消了對(duì)于一般婦女受田的相關(guān)規(guī)定。“老男、篤疾、廢疾給田四十畝，寡妻妾各給田三十畝”[⑧]規(guī)定中除了“寡妻妾”的受田外，不再提及一般婦女的受田。長久以來，一般婦女仍作為一家一戶中的重要?jiǎng)趧?dòng)力而存在，自然對(duì)其的受田都考慮在相關(guān)田制之中。“已婚婦女是一家一戶的家庭經(jīng)濟(jì)體中的主體之一，又是主要生產(chǎn)勞動(dòng)者之一，自然也就成為受田的對(duì)象。而封建國家將對(duì)女性的受田限于已婚女性，有利于穩(wěn)固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固和強(qiáng)化封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而穩(wěn)固其所在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”[⑨]由此可知，一般婦女是一個(gè)獨(dú)立小經(jīng)濟(jì)體中重要的組成部分，前代一直被列為受田對(duì)象也是出于穩(wěn)定傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但在隋末唐初逐漸將一般婦女從受田對(duì)象中刪除也是基于現(xiàn)實(shí)情況的考慮。此處討論背景時(shí)應(yīng)聯(lián)系賦稅問題來共同看待。按照隋末唐初實(shí)行的賦稅制度，普通的一女一男組成的家庭所承擔(dān)的租調(diào)是普通丁男的兩倍。即丁男成家后需和妻子共同完成多一倍的租調(diào)。從土地?cái)?shù)量上來看，普通女子只有丁男的一半受田?！耙鸦槎∧幸蚱拮邮芴锼氖€，卻要比單丁多納一倍的租調(diào)。顯然應(yīng)受田額與租調(diào)量是不均等的。因此，在北齊時(shí)便出現(xiàn)民戶多以‘無妻’避征科的情況?！?/span>[⑩]這種現(xiàn)實(shí)情況不僅給廣大百姓帶來沉重的租稅負(fù)擔(dān)，更是讓很多男子重新思考結(jié)婚的代價(jià)，造成隋朝了“籍多無妻”[11]的情況。所以在取消了一般婦女的受田后，普通丁男無需再考慮婚后的“土地成本”問題。“男子就不會(huì)因結(jié)婚而增加負(fù)擔(dān)，因而對(duì)人口的繁殖與增長齊了積極的重要作用?！?/span>[12]由此可見，土地制度改革也時(shí)刻影響著社會(huì)狀態(tài)。在這種背景之下，一般婦女除了夫家與自己家庭的支持，并無其他可靠穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。“反映出唐朝封建小生產(chǎn)家長制的發(fā)展，從此女子更加依附于男子?！?/span>[13]這也繼續(xù)沿襲著封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的傳統(tǒng)男女尊卑關(guān)系。

第四，放寬對(duì)工商業(yè)者受田的相關(guān)規(guī)定，增加這一階層的受田。“諸以工商為業(yè)者，永業(yè)、口分田各減半給之，在狹鄉(xiāng)者并不給?！?/span>[14]從這一記載可看出雖然受田數(shù)量并不及一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，但較之前朝，已經(jīng)是較大突破了。一直以來延續(xù)的“獎(jiǎng)耕織、抑商賈”的“重農(nóng)抑商”政策使得歷代統(tǒng)治者幾乎均采用打壓的手段來抑制工商業(yè)者階層的發(fā)展。但隨著商人經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的發(fā)展，商業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)不能夠單純被經(jīng)濟(jì)政策所壓制。由于他們掌握了大量的資本并且利用其購置大量土地以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益或是相應(yīng)政治地位。這種情況直接表現(xiàn)為“商人資本大量流向土地，使土地買賣、地權(quán)運(yùn)動(dòng)日益頻繁。這不僅加劇了均田農(nóng)戶的破產(chǎn)流亡，而且加速了土地私有化的進(jìn)程。大土地私有制日益發(fā)展，均田制也就日趨破壞?！?/span>[15]大量商賈的購地行為加劇了土地兼并并逐步發(fā)展成為不容小覷的地方勢(shì)力。對(duì)于統(tǒng)治階層來說，相較于商業(yè)的發(fā)展，新興地主勢(shì)力的崛起似乎更具威脅性。所以在唐朝初期統(tǒng)治者為了維護(hù)社會(huì)秩序、均田制的繼續(xù)實(shí)施，開始對(duì)工商業(yè)者進(jìn)行受田。表面上是放松了壓制，給予田地，實(shí)際上是限制了商人階級(jí)強(qiáng)占大量土地，擾亂已有秩序下的小農(nóng)生產(chǎn)模式，通過“限制商人資本大量流向土地”[16]來維護(hù)均田制的發(fā)展。

還有一些關(guān)于受田對(duì)象及內(nèi)容規(guī)定的改變，例如官吏依等級(jí)獲取不同受田數(shù)量等，此處不再詳述。

二、對(duì)土地買賣管理的矛盾

限制土地買賣是維護(hù)均田制的必要手段。雖然從均田制頒布始，便有對(duì)于土地買賣的相關(guān)規(guī)定，但是兼并現(xiàn)象一直存在。尤其自南北朝起，土地買賣及兼并情況日趨嚴(yán)重。

在一方面，土地買賣的范圍有所放寬。雖然統(tǒng)治者對(duì)私自買賣土地作出了相關(guān)規(guī)定給予重刑懲處，但是在此之外，還特別規(guī)定了一些例外，例如遷居者準(zhǔn)許出賣田地等。均田制頒布之初只允許小范圍內(nèi)永業(yè)田的買賣，在南北朝及隋朝時(shí)期都被貫徹執(zhí)行。盡管實(shí)際情況中無法做到完全避免“口分田”的買賣，但制度上的禁止對(duì)此情況有所限制。唐初，新頒布的均田令則同時(shí)允許了永業(yè)田、口分田的買賣，進(jìn)一步擴(kuò)大了土地買賣范圍。這種轉(zhuǎn)變是唐朝均田令的一大特點(diǎn)。“這是自北魏實(shí)行均田制以來，封建政府第一次允許買賣口分田（露田），也是唐代均田制的一個(gè)顯著特色，說明唐代對(duì)土地買賣的限制較之前代明顯放寬?！?/span>[17]這不僅是唐代均田制的一個(gè)特色，更是均田制在此時(shí)代展現(xiàn)出的“特殊性”。也正是這種特殊性在實(shí)際情況中為大地主和官僚階級(jí)提供了便利之處，也為其提供更多的土地資源和一定程度上勢(shì)力擴(kuò)張的“合法性”。這一系列的效應(yīng)促成了后期均田制的廢弛。

另一方面，統(tǒng)治者也從相關(guān)程序申請(qǐng)和數(shù)額規(guī)定等方面加強(qiáng)了管理和控制?！笆紫?，土地買賣皆需經(jīng)官司申牒立案?！?/span>[18]這種文牒的使用不僅是為了方便處理土地受用關(guān)系，更是為了唐朝官方管理土地買賣。換言之，只有經(jīng)過此種“申牒立案”程序之下的土地買賣才被官方認(rèn)可?！爸T賣口分田者，一畝笞十，二十畝加一等，罪止杖一百，地還本主，財(cái)沒不追?！?/span>[19]由此可見，除了實(shí)行更嚴(yán)格的土地買賣合法程序外，對(duì)于違法買賣也是以重刑處置。最后，“不僅土地買賣受到國家的限制，而且經(jīng)過合法手續(xù)買賣的土地，仍然受到國家的控制，被列入買者得到應(yīng)受田數(shù)額之內(nèi)?！?/span>[20]所以統(tǒng)治階級(jí)利用規(guī)定每位受田者所實(shí)際享有的控田數(shù)量來達(dá)到限制大規(guī)模土地買賣的目的。

綜上所述，這種看似矛盾且雙向的規(guī)定能夠部分地解決隋末由于戰(zhàn)亂產(chǎn)生的大量荒地問題，使耕種土地遵循一定的市場(chǎng)規(guī)律處于流通性質(zhì)，給予農(nóng)民更多受田以穩(wěn)固統(tǒng)治和社會(huì)秩序。同時(shí)也將其納入國家管理之中，使其處于相對(duì)自由的狀態(tài)。但長久來看，放寬土地買賣的范圍增強(qiáng)了土地私有化性質(zhì)，實(shí)則是均田制走向覆滅的鋪墊。

三、結(jié)語

北魏隋唐均田制作為土地制度中承前啟后的一環(huán)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定起了重要作用。但是基于矛盾特殊性的原理，唐初期不同于前朝的歷史背景給予了“均田制”新的發(fā)展。這種變化是統(tǒng)治者基于建國初期社會(huì)環(huán)境之變化與維護(hù)統(tǒng)治秩序之需要作出的調(diào)整。受田對(duì)象的變化反映了統(tǒng)治階層對(duì)底層群眾的需求考慮，表現(xiàn)了政治因素對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的影響；土地買賣規(guī)定的變化反映了統(tǒng)治階層對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的認(rèn)同，即土地私有程度提升的蓬勃發(fā)展。

盡管均田制最終迫于土地私有制的發(fā)展形勢(shì)而退出歷史舞臺(tái)，但對(duì)均田制的研究有利于更好地掌握魏晉隋唐時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況。同時(shí)，由于時(shí)代本身的特殊性，現(xiàn)有的均田制研究大多基于《通典》、《唐律疏議》等史書材料之上，缺乏一手材料。“由于有關(guān)均田制的傳世文獻(xiàn)仍感不足，出土文書也很零散，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，許多出土文書的背景情況還不很清楚?！?/span>[21]所以在對(duì)于均田制的研究還需發(fā)掘更多原始材料，從新的角度來看待這一土地制度。

[①] 陳守時(shí)：《中國古代土地關(guān)系史稿》，上海，上海人民出版社，1984年，第212頁。

[②] 《唐律疏議》卷十七《賊盜一》，北京，中國政法大學(xué)出版社，2013年。

[③] 武金銘、顏吾芟、楊西巖：《中國隋唐五代經(jīng)濟(jì)史》，北京，人民出版社，1994年，第33頁。

[④] 武建國：《均田制研究》，云南，云南人民出版社，云南大學(xué)出版社，2011年，第183頁。

[⑤] 魏征：《隋書》卷24 《食貨志》，北京，中華書局，1997年。

[⑥] 烏廷玉：《中國歷代土地制度史綱》（上），吉林，吉林大學(xué)出版社，1987年，第227頁。

[⑦] 武建國：《均田制研究》，第180頁。

[⑧] 馬端臨：《通考》卷2《田賦》二，杭州，杭州古籍出版社，1988年。

[⑨] 武建國：《均田制研究》，第170頁。

[⑩] 武建國：《均田制研究》，第176頁。

[11] 魏征：《隋書》卷24 《食貨志》，北京，中華書局，1973。

[12] 武金銘、顏吾芟、楊西巖：《中國隋唐五代經(jīng)濟(jì)史》，第33頁。

[13] 武金銘、顏吾芟、楊西巖：《中國隋唐五代經(jīng)濟(jì)史》，第33頁。

[14] 杜佑：《通典》卷2《食貨二》，北京，中華書局，1988年。

[15] 武建國：《均田制研究》，第187頁。

[16] 武建國：《均田制研究》，第185頁。

[17] 武金銘、顏吾芟、楊西巖：《《中國隋唐五代經(jīng)濟(jì)史》，第34頁。

[18] 武建國：《均田制研究》，第141頁。

[19] 《唐律疏議》，卷十二《戶婚上》。

[20] 武建國：《均田制研究》，第143頁。

[21] 楊際平：《北魏隋唐均田制新探》，湖南，岳麓書社，2003年，第2頁。

來源：《中國教師》2019年7月刊 作者：湖北宜昌金東方高級(jí)中學(xué) 秦小華 謝冰鑫