森林康養(yǎng)，是森林旅游和休閑養(yǎng)生在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的升級(jí)版。加快森林康養(yǎng)發(fā)展，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、加快林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求和重要舉措。

構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系

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二、國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀——基于典型地區(qū)研究

安吉縣及洪雅縣是國(guó)內(nèi)首批森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣，正是當(dāng)前全國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的一個(gè)縮影，文中以?xún)傻厣挚叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為研究基礎(chǔ)，繼而概述全國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 

（一）典型地區(qū)1——浙江安吉縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概況

安吉是浙江省重點(diǎn)林區(qū)縣，森林覆蓋率達(dá)70.1%，是“兩山”論斷與中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)源地，是全國(guó)首批森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、試點(diǎn)縣。

近幾年來(lái)，安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上積極推進(jìn)“金山銀山”成果轉(zhuǎn)化，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)相融合，確立了“鄉(xiāng)村旅游+森林康養(yǎng)”的全域發(fā)展理念，森林康養(yǎng)被作為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)納入了《安吉縣休閑旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2020）》。安吉現(xiàn)已有5 處森林康養(yǎng)基地被評(píng)為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。

2017 年安吉縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值174.91 億元，比上年度增長(zhǎng)10.5%。其中林業(yè)效益占比達(dá)35.72%，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增幅11.7%。2018年上半年，安吉縣接待國(guó)內(nèi)外游客1219.6萬(wàn)人次，旅游總收入151.39億元，其中森林旅游收入達(dá)58億元，占比達(dá)38.3%，森林康養(yǎng)、休閑旅游為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值提升發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全縣目前已有森林旅游景點(diǎn)28家，以森林休閑養(yǎng)生為特色的全國(guó)森林養(yǎng)生基地1個(gè)，此外還有657家農(nóng)家樂(lè)及25家高端民宿。

當(dāng)前，安吉縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)分布主要集中于縣域中南部的天荒坪、山川鄉(xiāng)及靈峰旅游度假區(qū)一帶，以中國(guó)竹鄉(xiāng)國(guó)家森林公園為依托，以魯家村休閑觀光、董嶺村候鳥(niǎo)式民宿養(yǎng)老、龍王和大溪村森林度假與徒步為主，其中休閑度假成為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要模式，時(shí)間主要集中于春、夏2個(gè)季節(jié)。

（二）典型地區(qū)2——四川洪雅縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概況

洪雅縣為全國(guó)首批森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)區(qū)、試點(diǎn)縣，四川省首批“生態(tài)縣”，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體，屬于大峨眉國(guó)際旅游區(qū)的重要組成部分，森林覆蓋率達(dá)71%。

近年來(lái)，洪雅縣立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)玉屏山、七里坪、云中花嶺等森林基地建設(shè)，并制定了《洪雅縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)森林康養(yǎng)示范縣。當(dāng)前，在洪雅縣已有的4處森林康養(yǎng)基地中，已有2處被評(píng)為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。

2017 年洪雅縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值41.4億元，增長(zhǎng)9.3%，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入77.37億元，其中生態(tài)旅游收入21億元，占比達(dá)27%。全縣已創(chuàng)建森林人家8 家，家庭農(nóng)場(chǎng)155 個(gè)，新建康養(yǎng)步道、溪谷棧道、森林養(yǎng)生禪道達(dá)6.8 km，此外正在開(kāi)發(fā)森林瑜伽、滑翔傘、越野車(chē)賽、拓展訓(xùn)練等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目10 余個(gè)。僅在2017 年上半年，全縣共接待游客達(dá)410萬(wàn)人次，森林康養(yǎng)已成為洪雅縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色標(biāo)桿。

當(dāng)前，洪雅森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要以大峨眉旅游度假區(qū)為依托，產(chǎn)業(yè)分布集中于玉屏山和七里坪2大森林康養(yǎng)基地，發(fā)展模式以瓦屋山休養(yǎng)度假、七里坪溫泉醫(yī)療為主。洪雅縣近期發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，全縣森林康養(yǎng)年服務(wù)人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人次，森林康養(yǎng)年綜合收入達(dá)到12億元，建成6個(gè)森林康養(yǎng)示范基地，打造2個(gè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建成星級(jí)森林康養(yǎng)人家40家。 

（三）森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)還未形成一個(gè)系統(tǒng)、全面的理論體系，基于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐及挖掘還存在概念混淆及分歧，產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范及相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制還未推進(jìn)做實(shí)，產(chǎn)業(yè)所依托資源有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)?；诎布h、洪雅縣等國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)查研究，認(rèn)為我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題有：

（1）產(chǎn)業(yè)理念及政策支撐不足。以安吉地區(qū)為例，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐所依循的主要還是美麗鄉(xiāng)村背景下的理論體系。對(duì)安吉135 家農(nóng)家樂(lè)及民宿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約60%的經(jīng)營(yíng)者對(duì)森林康養(yǎng)的理解還只是停留在森林旅游、度假休閑的層面上，沒(méi)有注重健康服務(wù)在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的重要性，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐存在一定程度的盲目性。

（2）資源利用及產(chǎn)業(yè)布局不佳。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐中，對(duì)森林周邊自然、人文生態(tài)資源沒(méi)有做到充分規(guī)劃和合理利用，忽視了文化及健康服務(wù)在產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用。例如洪雅瓦屋山度假區(qū)、安吉龍王山度假區(qū)等，依舊在延續(xù)單一森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）發(fā)展模式及產(chǎn)品類(lèi)型單一。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在學(xué)科的綜合應(yīng)用領(lǐng)域，特別是醫(yī)學(xué)、健康學(xué)還未有明顯的融合發(fā)展。對(duì)原有生態(tài)資源依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，缺乏實(shí)踐的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展理念。受區(qū)域資源及季節(jié)影響的限制性發(fā)展現(xiàn)象明顯，存在“春夏經(jīng)營(yíng)、秋冬打烊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。

（4）人力資源及后勤服務(wù)不足，相應(yīng)的人員配套及服務(wù)體系還未得到成型架構(gòu)，亟需專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍及標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系。 

三、我國(guó)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)路徑思考

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅可以豐富及提升生態(tài)文明建設(shè)及“兩山”實(shí)踐新定位，更有助于實(shí)現(xiàn)各城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，需要在結(jié)合當(dāng)前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的不足及問(wèn)題上，采取多種措施，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)全國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）提升理論意識(shí)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)教育

理論是實(shí)踐應(yīng)用的基礎(chǔ)，政策是理論普及的重要載體，可以通過(guò)以下措施豐富森林康養(yǎng)的理論認(rèn)識(shí)：

（1）將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入全國(guó)各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)政策文件之中，明確森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)者對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知及認(rèn)可；

（2）擴(kuò)大宣傳及教育，可以效仿國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托鄉(xiāng)村集體組織及各社會(huì)組織開(kāi)展森林健康、森林理念的普及教育，讓森林康養(yǎng)理念深入百姓家，提升人們關(guān)于森林服務(wù)健康的意識(shí)；

（3）豐富森林康養(yǎng)及相應(yīng)領(lǐng)域的研究力度，加大對(duì)科研院所森林康養(yǎng)等學(xué)科產(chǎn)業(yè)的人才及資金投入；

（4）結(jié)合各地區(qū)資源及所在高校特色，開(kāi)設(shè)森林康養(yǎng)興趣班及選修類(lèi)公開(kāi)課程，強(qiáng)化基礎(chǔ)性教育；

（5）以現(xiàn)有療養(yǎng)院等醫(yī)療康體機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，做好將森林浴等戶(hù)外康養(yǎng)科目納入地區(qū)基本醫(yī)療體系的試點(diǎn)工作，豐富康養(yǎng)理論實(shí)踐模式。

（二）完善政策指引，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局

政策指引與科學(xué)布局是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得以順利發(fā)展的主要支撐，政府需在充分調(diào)研及行業(yè)內(nèi)外考察分析的基礎(chǔ)上規(guī)劃全國(guó)及區(qū)域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)各地區(qū)森林康養(yǎng)資源及社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)、合理地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局，建立健全森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系及相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行中的具體規(guī)則，做好監(jiān)督、引導(dǎo)及管理工作，具體措施如下：

（1）推進(jìn)政府工作的科學(xué)化引導(dǎo)，深入?yún)f(xié)調(diào)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)下的森林經(jīng)營(yíng)與森林保護(hù)之間的關(guān)系，構(gòu)建全面有效的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)已有森林旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，凈化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境；

（2）強(qiáng)化政策指引，推廣產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。以現(xiàn)有森林康養(yǎng)示范點(diǎn)為基礎(chǔ)，推行森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“一帶一路”建設(shè)，以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為依托，豐富醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展；

（3）建立由科研院所及相應(yīng)企事業(yè)單位主導(dǎo)、政府配合的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及研究性機(jī)構(gòu)，根據(jù)地方實(shí)情協(xié)助研究制定相應(yīng)政策及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（4）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)與林業(yè)、旅游部門(mén)的合作，可以?xún)?yōu)先在現(xiàn)有森林康養(yǎng)示范區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理及服務(wù)性窗口，有選擇性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶持工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一線(xiàn)服務(wù)與管理。

（三）優(yōu)化資源利用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)等級(jí)制度

森林康養(yǎng)資源是實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，鑒于森林康養(yǎng)資源的復(fù)雜性，可以對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化、分級(jí)，提升資源的高效利用，并為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建奠定理論基礎(chǔ)，根據(jù)資源等級(jí)對(duì)具體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體規(guī)劃。評(píng)分制度總分計(jì)100分，按森林資源及人文資源進(jìn)行權(quán)重比劃分，根據(jù)各地區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資源依托現(xiàn)狀對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估與等級(jí)劃分。例如，表2 是森林康養(yǎng)資源要素及其產(chǎn)業(yè)等級(jí)劃分的具體建議。

（四）完善后勤服務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合了醫(yī)療服務(wù)、森林生態(tài)、餐飲住宿及文化旅游等諸多環(huán)節(jié)，因此亟需一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

一是引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的森林康養(yǎng)人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)同國(guó)外合作和交流；

二是依托周邊高校及科研院所實(shí)施人才培養(yǎng)，分科目培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；

三是制定人員資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，借助相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，對(duì)從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)資質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)考核，規(guī)范從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品及內(nèi)涵

以安吉縣為例，針對(duì)當(dāng)前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)受季節(jié)性限制影響的特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)資源及季節(jié)特征，加強(qiáng)產(chǎn)品類(lèi)型的開(kāi)發(fā)及豐富。以下是以安吉縣為例的4個(gè)季節(jié)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建議（表3）。

（六）結(jié)合地區(qū)特色，打造森林康養(yǎng)品牌產(chǎn)業(yè)

以安吉縣為例，根據(jù)安吉縣現(xiàn)有竹林與茶葉兩大特色資源，打造安吉縣竹林森林康養(yǎng)與茶葉森林康養(yǎng)兩大品牌產(chǎn)業(yè)。

竹林森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：以中國(guó)竹鄉(xiāng)國(guó)家森林公園為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域森林及人文資源發(fā)展安吉竹林森林康養(yǎng)，突顯竹的康養(yǎng)主題。從食、住、行3個(gè)方面挖掘安吉竹林森林康養(yǎng)內(nèi)涵：在食方面，大力開(kāi)發(fā)竹林林下食品，如竹筍、竹蓀、竹鼠及竹葉茶等，豐富森林食療模式的發(fā)展，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合；在住方面，高效利用竹林資源，開(kāi)發(fā)竹屋類(lèi)宿營(yíng)產(chǎn)品，合理有效利用竹材環(huán)境學(xué)特性，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)與三產(chǎn)融合；在行方面，以竹林為依托，開(kāi)展林間漫步、竹林浴及徒步探險(xiǎn)等休閑類(lèi)的康養(yǎng)模式發(fā)展。將森林食療、森林宿營(yíng)及森林休閑相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)林下食品、林間住與行等林業(yè)一、二、三產(chǎn)的融合，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)效益。

茶葉森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：以國(guó)家安吉白茶園為基礎(chǔ)，結(jié)合南部高山綠茶資源發(fā)展安吉茶葉森林康養(yǎng)，突顯茶的康養(yǎng)主題。以溪龍鄉(xiāng)為依托，以西苕溪為紐帶，連結(jié)縣域東北及南部高山綠茶資源，發(fā)展以茶飲、茶文化為主要特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。尋求高?？蒲性核谵r(nóng)林專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的合作，開(kāi)發(fā)茶葉飲品及林下食品，如茶園禽類(lèi)食品、茶園野菌等。此外，豐富茶葉森林康養(yǎng)的文化內(nèi)涵，提升茶文化在森林康養(yǎng)中的表現(xiàn)形式，結(jié)合茶飲、茶園休閑等活動(dòng)開(kāi)展茶理論培訓(xùn)、茶歷史研究等，促進(jìn)人文與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合。

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