近年來，廣州市政府以前所未有的決心，在全市推行家庭綜合服務(wù)中心（以下簡稱家綜中心）。2010年，廣州市首先在20條街道開始家綜中心試點(diǎn)；到2013年，家綜服務(wù)已覆蓋市內(nèi)所有街道，成立的家綜中心共有150多個(gè)。按照廣州市民政局的政策，每個(gè)家綜中心須配備20名工作人員，其中半數(shù)以上必須為社工。政府撥給每個(gè)家綜中心的經(jīng)費(fèi)為每年200萬元。家綜中心須根據(jù)區(qū)內(nèi)需求情況，為家庭、青少年、長者、殘障人士設(shè)計(jì)和提供服務(wù)。這個(gè)政策的產(chǎn)生，一時(shí)間吸引了許多不同背景的人士和社會(huì)組織參與投標(biāo)，以承辦一個(gè)至多個(gè)家綜中心。

廣州市家綜中心及社會(huì)組織的急速發(fā)展，引起不少討論和爭議。其中最受人質(zhì)疑的問題是：以新成立的社會(huì)組織的數(shù)量與能力，能否承擔(dān)起這種巨大的發(fā)展責(zé)任？其次，在社工人數(shù)有限的情況下，如何能夠招募到這數(shù)百名工作人員？再者，政府如何監(jiān)管撥給家綜中心這筆經(jīng)費(fèi)的分配，并且相信其可以用得其所？

其實(shí)，這些問題都有一些內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在目前政府與社會(huì)大眾都普遍不了解何謂專業(yè)社工服務(wù)的時(shí)期，若只憑幾個(gè)小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)服務(wù)計(jì)劃，是難以顯示政府公共服務(wù)普及化及社會(huì)管理創(chuàng)新力度的，也不足以讓居民群眾盡快獲取所需服務(wù)。而以廣州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外開放的悠久歷史以及城市建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，將其作為普及社工服務(wù)的實(shí)驗(yàn)基地，是頗為恰當(dāng)?shù)?。若政府不盡早將社工服務(wù)普及化，需要解決的社區(qū)問題便要一拖再拖，令人擔(dān)憂。反之，若廣州先采取小規(guī)模的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，則可以逐步解決人手不足和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的問題。所以，總體來看，廣州市發(fā)展家綜中心的政策目標(biāo)基本上是適當(dāng)?shù)?，問題在于推行過程中的策略、步伐快慢和如何完善服務(wù)。

從穩(wěn)健原則的角度考慮，以循序漸進(jìn)的方式推行和實(shí)施新政策，質(zhì)量會(huì)較有保證。例如，可以制定較長的時(shí)間表去完成政策目標(biāo)，比如第一年試辦20間家綜中心，第二年開設(shè)20間，第三年、第四年、第五年再分段開設(shè)150間家綜中心。從經(jīng)驗(yàn)累積來看，第一批從事家綜服務(wù)的一線社工中的有能力者，在入行四五年后，便可積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)，升任領(lǐng)導(dǎo)角色，負(fù)責(zé)發(fā)展第五年開辦的新一批家綜中心。這樣循序漸進(jìn)，與目前要求一大批沒有工作經(jīng)驗(yàn)的人一窩蜂地闖進(jìn)一個(gè)全新的服務(wù)領(lǐng)域相比，應(yīng)該能更有效地選取服務(wù)模式和工作方法，而不用在學(xué)習(xí)起步階段浪費(fèi)太多時(shí)間。

萬事開頭難。社工服務(wù)是嶄新的公共服務(wù)，群眾和相關(guān)的政府工作人員不理解和未能善用服務(wù)、產(chǎn)生質(zhì)疑也是合理的，這就需要各方進(jìn)行更多的溝通。家綜中心立足社區(qū)，與群眾每日直接接觸，是提供公眾教育和推廣社工服務(wù)最理想的場地，問題僅在于社會(huì)組織對(duì)社工的方法是否有正確的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力?？上驳氖?，在最近進(jìn)行的評(píng)估和研究活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)目前廣州市家綜中心有不少熱情、認(rèn)真的工作人員，他們都在努力學(xué)習(xí)，改進(jìn)服務(wù)。這批新的生力軍，若能獲得足夠的支持和培育，定可為家綜服務(wù)的深入及服務(wù)成效的實(shí)現(xiàn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，教育群眾更好地認(rèn)識(shí)及使用社工服務(wù)。（摘自《中國社會(huì)報(bào)》）