王某于2015年1月至2018年11月在某縣交警隊（以下稱用人單位）任交通協(xié)管員，雙方簽訂期限為2015年1月至2017年12月的公益性崗位勞動合同，工資按縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)加崗位補(bǔ)貼計發(fā)。

2017年12月，公益性崗位合同期滿。政府就業(yè)部門給用人單位下發(fā)了清退公益性崗位通知，并停發(fā)公益性崗位補(bǔ)貼。用人單位經(jīng)與王某協(xié)商，繼續(xù)留用王某，由用人單位自付工資、補(bǔ)貼，雙方未續(xù)簽勞動合同。

2018年11月，用人單位召開會議。會上用人單位的主管領(lǐng)導(dǎo)與王某等14人協(xié)商一致，因經(jīng)費不足對他們予以辭退。用人單位沒有向王某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，于是王某申請勞動人事爭議仲裁，要求用人單位支付4個月工資作為解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（2015年1月至2018年11月期間），并支付未簽訂勞動合同的二倍工資。

公益性崗位是為解決特殊人群就業(yè)問題，由政府財政進(jìn)行補(bǔ)貼的臨時性救助崗位。提供公益性崗位的用人單位與勞動者之間的關(guān)系，不是完全按照市場機(jī)制由用人單位與勞動者相互選擇協(xié)商一致后確定的勞動關(guān)系，它體現(xiàn)出公益性、臨時性和過渡性的特點。

《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定：“地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定?！?/p>

之所以不適用“無固定期限勞動合同”的規(guī)定，是為避免公益性崗位成為部分人員的長期工作崗位，不利于安排其他就業(yè)困難群體；不適用“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的規(guī)定，則是為了降低用人單位的用工成本，提高用人單位接納就業(yè)困難人員的積極性。

本案中，2015年1月至2017年12月，王某在用人單位從事公益性崗位工作。這期間，王某與用人單位之間的勞動關(guān)系適用《勞動合同法實施條例》第十二條的規(guī)定。

公益性崗位勞動合同期滿后，政府就業(yè)部門給用人單位下發(fā)了清退公益性崗位通知，但是用人單位繼續(xù)留用王某。

2018年1月至11月期間，雖然王某仍從事交通協(xié)管員工作，但是該崗位已不屬于政府開發(fā)的公益性崗位，王某與用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同，雙方之間的勞動關(guān)系不再適用《勞動合同法實施條例》第十二條的規(guī)定。

本案中，用人單位在與王某協(xié)商一致解除勞動關(guān)系后，應(yīng)遵照《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，按照公益性崗位期限屆滿后在用人單位工作的期限（2018年1月至11月）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

《勞動合同法》第四十七條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算。

根據(jù)上述法律規(guī)定，用人單位應(yīng)該支付王某一個月工資作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，留用期間，因未簽訂勞動合同，用人單位應(yīng)支付2018年2月至11月未簽訂勞動合同的第二倍工資。

在處理此案過程中，仲裁員對用人單位進(jìn)行相關(guān)政策解釋。經(jīng)仲裁員的努力協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)事人達(dá)成諒解，用人單位與王某恢復(fù)了勞動關(guān)系。