隨著5G技術(shù)的落地應(yīng)用，由于其高帶寬、低遲延、高穩(wěn)定性等特點(diǎn)，電子手銬普遍推開(kāi)的技術(shù)條件已經(jīng)成熟。

該監(jiān)管方式在低羈押率的司法體系中早已推開(kāi)，近年來(lái)在上海等地也已經(jīng)在社區(qū)矯正等領(lǐng)域有所應(yīng)用。

審前高羈押率一直為學(xué)者所詬病，其弊端多重不必在此贅述，但是實(shí)踐中解決的根本難題還在于控制感與訴訟成本的問(wèn)題。

羈押狀態(tài)至少能夠保證訴訟，監(jiān)視居住所要消耗的司法人力成本又過(guò)高，所可能產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)難以承受，一般也不用，取保候?qū)徸畲蟮膯?wèn)題是監(jiān)管缺位，離開(kāi)指定的區(qū)域，何時(shí)離開(kāi)都無(wú)法控制，缺少有效的監(jiān)管方法。

在辦案中一旦取保候?qū)?，就很容易產(chǎn)生不到案的問(wèn)題，人找不到了，手機(jī)打不通了，再次抓捕，極為耗費(fèi)時(shí)間和人力，嚴(yán)重影響訴訟進(jìn)行。

所以在考慮取保候?qū)弳?wèn)題的時(shí)候，首先就要解決控制感的問(wèn)題。只要確保能夠及時(shí)到案，很多案件司法機(jī)關(guān)并不一定非要采取羈押措施。

這里關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)與羈押狀態(tài)相似的控制感，也就是讓司法官相信能夠控制得住。一方面是通過(guò)成熟的司法體系、誠(chéng)信體系；另一方面就是通過(guò)技術(shù)手段來(lái)彌補(bǔ)。

技術(shù)手段可以替代很大一部分的人力管理，一方面是遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)非羈押狀態(tài)的嚴(yán)密監(jiān)控；另一方面，算法化后臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地監(jiān)控，軌跡可查詢(xún)、可分析，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析可以落實(shí)特定的監(jiān)管要求。

實(shí)際上，就是遠(yuǎn)程信號(hào)傳輸、軌跡定位、大數(shù)據(jù)分析的方式，實(shí)現(xiàn)非羈押狀態(tài)下的有效監(jiān)管，彌補(bǔ)司法體系和誠(chéng)信體系成熟度的不足。

這一路徑解決方式也很類(lèi)似于移動(dòng)支付的崛起過(guò)程。

技術(shù)崛起可以一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系的跨越式發(fā)展。

電子手銬的普遍應(yīng)用能夠最大限度的解決輕罪羈押率高的問(wèn)題。

實(shí)踐中輕罪羈押率往往高于整體羈押率，這看起來(lái)是個(gè)悖論，違背了一般的比例性原則。

但這確是客觀現(xiàn)實(shí)，輕罪案件的認(rèn)罪率高，認(rèn)罪認(rèn)罰也主要在輕罪案件開(kāi)展，這些案件本應(yīng)該輕緩化處理的，最后大部分都羈押了。

有三個(gè)方面原則：一是控制感問(wèn)題，二是這些案件處理的周期更短，取保所帶來(lái)的不到案風(fēng)險(xiǎn)更承受不起，耗不起；三是這些案件事實(shí)比較清楚，敢于決定羈押。重罪案件的辯解更多，以證據(jù)不足作出不批捕決定的可能性大。

說(shuō)白了，就是夠罪即捕的情況依然存在，不夠逮捕的條件又會(huì)以刑拘直訴替代。輕罪審前羈押普遍化其實(shí)體現(xiàn)的本質(zhì)還是一種控制感缺失。

電子手銬可以增強(qiáng)這種控制感，有望從根本上扭轉(zhuǎn)審前羈押狀態(tài)。

電子手銬可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)關(guān)機(jī)、人機(jī)分離報(bào)警、破壞報(bào)警、越界設(shè)置、越界報(bào)警、特殊場(chǎng)所接近報(bào)警、自動(dòng)巡檢、巡檢頻率設(shè)置、實(shí)時(shí)查詢(xún)、軌跡查詢(xún)等多重功能。實(shí)現(xiàn)明確的區(qū)域活動(dòng)限制管理功能，既使犯罪嫌疑人、被告人既能夠回歸日常生活，又能夠確?；顒?dòng)行為的時(shí)時(shí)可控。即使發(fā)生任何突發(fā)狀態(tài)，也能夠第一時(shí)間應(yīng)急反應(yīng)。

在嚴(yán)密、強(qiáng)大的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的控制下，行為人違反規(guī)則所要付出的代價(jià)是嚴(yán)重的而必然的，這就構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)大的行為規(guī)制效果，從而促使其遵守規(guī)則。

這個(gè)道理與嚴(yán)密的交通控制燈和攝像頭下的交通管理模式是一致的。

在這個(gè)電子監(jiān)管模式下，被監(jiān)管人員的行為變得相當(dāng)安全、可控，其水準(zhǔn)接近羈押狀態(tài)，但給被監(jiān)管人的自由度是羈押狀態(tài)無(wú)法給予的。

可以說(shuō)只要被監(jiān)管人不違法，電子手銬對(duì)其自由活動(dòng)的影響是幾乎可以忽略的。

這樣的效果將是一種雙贏狀態(tài)，一方面犯罪嫌疑人、被告人可以免受羈押；另一方面訴訟效率能夠得到保障。

更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，對(duì)于深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰工作也有極大的助益。

1.真正意義上實(shí)現(xiàn)實(shí)體從寬和程序從寬相結(jié)合，避免短期自由刑的弊端。

很多輕微犯罪之所以判處實(shí)刑，主要是由于審前處于羈押狀態(tài)，而且社區(qū)矯正也有一個(gè)監(jiān)管問(wèn)題，電子手銬可以一并加以解決。即使審前短暫的羈押，也很容易造成犯罪經(jīng)驗(yàn)的交叉感染，本來(lái)是初犯、偶犯、過(guò)失犯罪，出來(lái)之后教育改造沒(méi)有完成，犯罪經(jīng)驗(yàn)反而增加了，被融入了犯罪社交圈。羈押狀態(tài)與社會(huì)隔絕，正常的工作、學(xué)習(xí)都會(huì)發(fā)生中斷，再想銜接困難重重，復(fù)歸社會(huì)困難，人為的推向犯罪社交圈，成為一種惡性循環(huán)。

程序從寬在推動(dòng)刑罰進(jìn)一步寬緩的同時(shí)，也會(huì)通過(guò)電子手銬的嚴(yán)密監(jiān)管發(fā)揮無(wú)形的規(guī)訓(xùn)效果，通過(guò)時(shí)時(shí)可能觸發(fā)的警報(bào)提醒被監(jiān)管人珍惜難得的自由，并結(jié)合社區(qū)矯正體系的完善，產(chǎn)生教化功能，寓剛于柔，發(fā)揮犯罪預(yù)防作用，減少社會(huì)對(duì)抗。

2.大幅度降低認(rèn)罪認(rèn)罰的訴訟成本。

目前存在一個(gè)值班律師進(jìn)入看守所難的問(wèn)題，值班律師沒(méi)有委托書(shū)，不能直接進(jìn)入看守所。看守所從安全角度考慮，程序把握上都比較嚴(yán)格，都需要單獨(dú)的協(xié)調(diào)。在值班律師進(jìn)入看守所綠色通道的建設(shè)過(guò)程中，確實(shí)存在一個(gè)司法成本和監(jiān)管安全的矛盾問(wèn)題，不容易平衡。

而目前絕大部分的輕罪案件又處于羈押狀態(tài)，這就成為認(rèn)罪認(rèn)罰的是一個(gè)瓶頸問(wèn)題，很多輕罪案件需要提訊兩次，無(wú)形中增加了很大的司法成本。

如果非羈押率提升，這個(gè)矛盾就比較容易解決，那些危險(xiǎn)性低的犯罪嫌疑人大多處于取保狀態(tài)，可以隨傳隨到，可以在檢察機(jī)關(guān)自己的司法辦案區(qū)域提訊，就比較方面值班律師隨時(shí)到場(chǎng)確認(rèn)，至少減少一次提訊工作，對(duì)于輕罪案件，這降低了很大的訴訟成本。

同時(shí)，某種程度上羈押率的降低，還可以進(jìn)一步降低認(rèn)罪認(rèn)罰的上訴率。不少認(rèn)罪認(rèn)罰的上訴人其實(shí)并不是真的對(duì)量刑不滿(mǎn)意，只是不想老在看守所待著，就想出于走一趟，活動(dòng)活動(dòng)。其實(shí)這也是符合人性的。

非羈押狀態(tài)的被告人已經(jīng)處于相對(duì)自由的狀態(tài)，他的心理自然不是想折騰，而是趕快案結(jié)事了，為了出于一趟、活動(dòng)一下的上訴理由至少是不存在的。

減少了這種非正常上訴也有能夠節(jié)約一部分司法成本，而且能夠發(fā)揮更好的示范效應(yīng)。

3.提升認(rèn)罪認(rèn)罰的辦案效果

審前羈押率的降低，可以增加檢察官在認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，實(shí)體從寬和程序從寬可以并用，也可以單用，更加靈活。更加有利于促使犯罪嫌疑人積極履行賠償義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)矛盾修復(fù)，同樣是認(rèn)罪認(rèn)罰，從一個(gè)從寬到兩個(gè)從寬，力度更大，對(duì)犯罪嫌疑人的影響和觸動(dòng)也更大，也更加有利于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

通過(guò)電子手銬的一個(gè)技術(shù)應(yīng)用，用更加輕緩的刑罰、更少的司法投入反而可以創(chuàng)造出更加高效、更有公信力的司法環(huán)境，騰出更多資源可以辦理復(fù)雜疑難案件，既提高司法效率又提高司法效益，從而實(shí)現(xiàn)良性的司法循環(huán)。

技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)進(jìn)步是后發(fā)國(guó)家彎道超車(chē)的重要渠道，這不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在國(guó)家治理領(lǐng)域、司法領(lǐng)域也同樣適用，因?yàn)榧夹g(shù)、算法所帶來(lái)的治理水平提升與經(jīng)驗(yàn)累積傳承相比，其速度差別將是指數(shù)級(jí)的，而效果卻可能更優(yōu)。這就是電子手銬帶給我們的啟示。