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紹興縣縣城從2000年遷到柯橋之后，在縣委、縣政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化的力度，在構(gòu)建文化紹興、生態(tài)紹興、平安紹興思路的指引下，全縣的生態(tài)環(huán)境、交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新等各項事業(yè)建設(shè)逐步改善，使紹興的知名度不斷提高，影響力進(jìn)一步增強。紹興的旅游產(chǎn)業(yè)也隨著紹興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加速發(fā)展著。8月下旬到9月上旬，我們對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。 一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況 1、紹興縣有著十分豐富的旅游資源。紹興縣具有悠久歷史和璀璨文化，在社會發(fā)展和歷史不斷前進(jìn)的長河中，紹興先民們給后人留下了許多具有地方特色的精神文化和物質(zhì)遺產(chǎn)，成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐富資源。紹興縣旅游資源豐富，文化底蘊深厚，被稱為水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)和名士之鄉(xiāng)。紹興水網(wǎng)縱橫，魚米花香，是一個典型的江南水鄉(xiāng)城市。千百條河道上面，形態(tài)各異的各式石橋橫跨兩岸，形成一個自然的橋梁博物館。紹興縣的旅游景區(qū)既有體現(xiàn)江南特色的山水景區(qū)，也有反映宗教文化的寺院景點；既有蘊含悠久歷史的王陵古墓，又有體現(xiàn)民俗風(fēng)情的古鎮(zhèn)古村。紹興還有豐富的歷史文化資源，有“三缸”（酒缸、醬缸、染缸）和“三烏”（烏篷船、烏氈帽、烏干菜），有傳統(tǒng)戲曲越劇、紹劇、蓮花落，還有過年時的祝福等等，在紹興民間還有許許多多的歷史文化在傳承并繼續(xù)著。 2、紹興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與現(xiàn)狀?？h委、縣政府高度重視發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略來實施。特別是2000年縣城遷到柯橋以來，加大了旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投入，以新縣城為中心的星級酒店建設(shè)、大型購物中心的落成，輕紡城的二次創(chuàng)業(yè)為我縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的輻射作用。安昌古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)加大了投入力度。鑒湖——以柯巖旅游渡假區(qū)為龍頭的大型現(xiàn)代旅游項目有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)，以佛教文化為主的大香林二期建設(shè)開發(fā)，已初具形態(tài)，以南部山區(qū)生態(tài)旅游為主休閑游正在興起，休閑農(nóng)莊、歷史文化景點、古村落保護(hù)開發(fā)等已引成加快發(fā)展的勢頭。完成和逐步實施紹興縣旅游總體規(guī)劃，并成功創(chuàng)建全省旅游強縣。到2010年底，全縣有省級旅游度假區(qū)1個，國家4A級旅游景區(qū)2個，3A級旅游景區(qū)1個，2A級旅游景區(qū)2個；中國歷史文化名鎮(zhèn)1個，中國歷史文化名村1個，全國重點文物保護(hù)單位5個。全縣有旅游飯店18家，休閑農(nóng)莊54家。2010年旅游經(jīng)濟(jì)收入為72.26億元，占GDP的比重9.31%。全縣已經(jīng)形成以鑒湖—柯巖省級旅游度假區(qū)為龍頭，北文化、中商貿(mào)、南休閑相配套的立體發(fā)展格局。 二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題 近年來，我縣在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雖然做了大量的基礎(chǔ)性工作，并取得了一定成效，但是從總體上看，我縣旅游發(fā)展投入的回報率、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還很低，要使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚有較大的距離。與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，管理體制的不協(xié)調(diào)和經(jīng)營方式的滯后，以及有關(guān)政策和法規(guī)等不夠完善的因素，形成制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，其主要表現(xiàn)在： 1、旅游項目建設(shè)籌資渠道不多，景點開發(fā)建設(shè)受到資金的制約。無論是從旅游景點數(shù)量上，還是從旅游資源可發(fā)掘上來說，我縣旅游景點開發(fā)建設(shè)力度不足，資源優(yōu)勢還不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。景點（區(qū)）開發(fā)建設(shè)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)旅游景區(qū)價值的根本，也是能否吸引游客的關(guān)鍵。而我縣的景點資源雖不少，但現(xiàn)成直接可用的不多，大多數(shù)都需要進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)包裝。而且景點的建設(shè)、開發(fā)和維護(hù)需要資金費用比較大，投資回報周期長，在吸引外來投資者開發(fā)建設(shè)上有一定難度。因此，我縣旅游資源開發(fā)、整合以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點（區(qū)）建設(shè)面臨著資金短缺的制約。 2、旅游建設(shè)配套設(shè)施不夠完善，旅游環(huán)境尚未成熟。旅游景點的吃、住、行、游、娛、購等要素，是相輔相成、共生共榮的。沒有這些要素的配合，就會大大降低旅游景點對人流、資金流的吸引力，沒有人流、資金流，發(fā)展旅游就無從談起。而且，景區(qū)周邊的相關(guān)環(huán)境設(shè)施沒有配套，作為旅游活動項目延伸的旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等配套設(shè)施的不完善，對游客產(chǎn)生不了留得住的理由。 3、旅游管理機構(gòu)履行職能難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力有限。從我縣實際情況看，要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，牽涉到縣城建設(shè)、規(guī)劃布局、文化設(shè)施、土地和建筑產(chǎn)權(quán)交易、交通、餐飲、娛樂等諸多方面，要協(xié)調(diào)這些群體的關(guān)系，必須有一個比較專業(yè)和權(quán)威的管理機構(gòu)，來協(xié)調(diào)和操作具體事務(wù)。我縣目前設(shè)立的旅游局，作為旅游管理開發(fā)的職能機構(gòu)，在發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)、有效協(xié)調(diào)各方面的工作存在著較大的難度和局限。 4、宣傳促銷的力度不夠，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成品牌特色。對旅游業(yè)來說，搞好宣傳促銷，形成品牌和特色是一項十分重要的工作。我縣雖然具有旅游資源，但由于投入運行的旅游景點或配套環(huán)境設(shè)施存在著較大的缺陷，沒有形成長效的旅游接待線路，同時在宣傳和促銷等方面的力度也不夠強，造成了旅游景點品位不突出，品牌不彰顯。 三、對我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議 “十二五”是個大消費時代，對加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)十分關(guān)鍵。這一時期為我縣發(fā)展旅游，特別是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來難得的歷史性機遇。我們應(yīng)該把握機遇，充分挖掘和發(fā)揮資源優(yōu)勢，把加快旅游業(yè)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略舉措，既立足當(dāng)前做好相關(guān)工作，盡快見效；又著眼長遠(yuǎn)，做好規(guī)劃，謀求長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。 1、提升觀念，進(jìn)一步加強加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。我縣經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，是全國經(jīng)濟(jì)強縣，工業(yè)化水平較高，但同時也帶來了資源和環(huán)境問題。在目前情況下，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我縣必走之路。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于我縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一項一舉多得的好事。因此，我們必須要有正確的理念來對待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計出力?！笆濉逼陂g我縣把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國民經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分，就必須加強對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及全縣各個鎮(zhèn)街和眾多部門，需要有一個建全的領(lǐng)導(dǎo)班子來統(tǒng)籌。進(jìn)一步加強日常性工作的協(xié)調(diào)和溝通。積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制和體制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時又要發(fā)揮市場的主體作用，該政府投入的決不推諉，該市場運作的積極推進(jìn)。要充分發(fā)揮旅游局行政管理和行業(yè)管理的作用，統(tǒng)籌全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施相關(guān)工程的全程管理，把握行業(yè)發(fā)展的趨勢，提高旅游管理人員、專業(yè)人才和導(dǎo)游的隊伍素質(zhì)。同時加大對有關(guān)部門和鎮(zhèn)街的考核力度，要同抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣來抓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，要使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，制定出高起點、高品位、科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展、符合我縣特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照統(tǒng)一規(guī)劃，加大旅游資源整合重組和深度開發(fā)力度，既要擴(kuò)大景點的規(guī)模，提高景點的檔次，又要敢于創(chuàng)新，變無為有。對已建成、在建中和擬建設(shè)的景點，要挖掘文化內(nèi)涵，進(jìn)行深度開發(fā)，注重文物搜集、資料開發(fā)、布展解說，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，再現(xiàn)紹興古、近代歷史風(fēng)云，激活積淀的文化和凝固的建筑，力求聲、色、情、景并茂。要樹立旅游經(jīng)濟(jì)的理念，營造濃厚旅游氛圍，改善旅游環(huán)境，發(fā)展“過夜”旅游、綜合消費旅游項目。 3、充分挖掘，增強我縣特色旅游經(jīng)濟(jì)的吸引力和輻射力。旅游經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)必須增強開放意識，拓展外延，增強輻射力。既要開放引進(jìn)，又要開放輸出，既要立足本地資源、景點做足文章，又要跳出紹興，眼觀四路，耳聽八方。善于把我縣的旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)要素同周邊縣、市、區(qū)的資源和要素結(jié)合起來。要注意深層挖掘，充分發(fā)揮文化活動的聚集和吸引效應(yīng)，將旅游消費與旅游開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來。通過積極打造我縣特色文化旅游，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好提升地方品牌的知名度的文章。 4、合理布局，加快旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。景區(qū)建設(shè)要抓住重點，無論是什么形式的投資開發(fā)建設(shè)，都必須以旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施建設(shè)，確保發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。在具體開發(fā)建設(shè)上，堅持以高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮效益為核心，盡量避免遍地開花、盲目投資的現(xiàn)象。景區(qū)開發(fā)要按照國家A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游接待新建的賓館飯店要從星級標(biāo)準(zhǔn)起步，以防止造成不必要的浪費。同時要充分利用社會資金加大對鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)觀光旅游等方面的建設(shè)開發(fā)。在建設(shè)景區(qū)的同時，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要注重建設(shè)吃、住、行、游、娛、購等設(shè)施要件，特別是要因地制宜，結(jié)合旅游資源分布特點，突出新、奇、特等旅游要素特征，把我縣地方文化、特色戲劇等融入特色文化產(chǎn)品開發(fā)項目。 5、拓寬思路，不斷完善發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的政策措施。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，研究市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特點、規(guī)律，充分考慮旅游經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)出的特殊性，制定有利于旅游業(yè)加快發(fā)展的政策，拉動旅游資源的開發(fā)、改造和經(jīng)營。加大旅游項目的招商引資力度，對旅游建設(shè)項目的投資，應(yīng)考慮給予一定的優(yōu)惠所得稅率的享受。同時，政府應(yīng)在旅游要素配置上提供保障，在打造環(huán)境上優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為，保護(hù)旅游消費者的合法權(quán)益。加強引導(dǎo)旅游行為發(fā)生的策劃工作，通過定期分析研究，提高有利于開拓旅游市場的決策水平，并經(jīng)過策劃設(shè)計使之實施。加強對客源市場、消費構(gòu)成、消費需求等方面的調(diào)研，適時做出預(yù)測，為經(jīng)營旅游市場和發(fā)展旅游業(yè)的決策提供參考或指導(dǎo)。 |
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