來(lái)源：江蘇工人報(bào)；作者：劉為偉

案例一：

農(nóng)民工王某，男，1956年3月生，2018年7月受雇在某建筑工地從事安裝工作，9月施工時(shí)，不慎從高處摔下，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。家人申請(qǐng)工傷認(rèn)定，縣社保行政部門(mén)作出予以受理決定。

案例二：

職工李某，因業(yè)務(wù)精通，辦理退休手續(xù)后，被公司返聘繼續(xù)留用，單位也沒(méi)有繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2018年11月，工作中受傷，右腿骨折，申請(qǐng)工傷認(rèn)定，縣社保行政部門(mén)作出不予受理決定。

案例三：

職工趙某，到達(dá)退休年齡后，因保險(xiǎn)繳納年限不足15年，尚未能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。用人單位也沒(méi)有為其辦理退休手續(xù)，繼續(xù)留用，并為其繳納保險(xiǎn)費(fèi)。2018年10月，工作中受傷，右手骨折，申請(qǐng)工傷認(rèn)定，縣社保行政部門(mén)作出予以受理決定。

都是達(dá)到法定退休年齡，工作中受傷，類似的案情，當(dāng)?shù)厣绫Ｐ姓块T(mén)作出不同的決定，這讓很多職工和用人單位產(chǎn)生困惑。現(xiàn)實(shí)生活中，超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者工傷認(rèn)定問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，工作中受傷能否進(jìn)行工傷認(rèn)定，前提在于勞動(dòng)者和用人單位是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

案例一中，農(nóng)民工王某與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。理由如下：一、達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者為用人單位工作，也可以構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)法》僅規(guī)定了工作年齡的下限，對(duì)工作年齡的上限并沒(méi)有規(guī)定。既然法律沒(méi)有禁止，用人單位聘用已達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者就是合法行為。同時(shí)，作為農(nóng)民也無(wú)所謂何時(shí)退休。故超過(guò)退休年齡的人仍然可以與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。二、認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系的依據(jù)關(guān)鍵不是看年齡大小，而是看用工特征。只要以勞動(dòng)為目的，具有從屬性、管理性，有人身和財(cái)產(chǎn)雙重關(guān)系屬性的，一般認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。所以，縣社保行政部門(mén)作出予以受理的決定。

案例二中，職工李某與用人單位不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，屬于勞務(wù)關(guān)系。《勞動(dòng)合同法》第44條規(guī)定：“勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。”《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”同時(shí)，單位也沒(méi)有繼續(xù)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。所以，縣社保行政部門(mén)作出不予受理的決定。

案例三中，職工趙某與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。趙某雖然已經(jīng)到達(dá)退休年齡，但用人單位沒(méi)有及時(shí)終止勞動(dòng)合同，為其辦理退休，而繼續(xù)留用，趙某因繳費(fèi)年限不足也未能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，在這種情況下，趙某和用人單位之間可視為達(dá)成默認(rèn)，雙方勞動(dòng)關(guān)系延續(xù)。同時(shí)，《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）》第二條第一款規(guī)定：“達(dá)到或超過(guò)退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，適用《工傷保險(xiǎn)條例》”。所以，縣社保行政部門(mén)作出予以受理的決定。

綜上所述，用人單位與其招用的已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，雙方之間用工情形符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理，職工工作受傷應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》，符合條件的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷。用人單位招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員，職工因工受傷的，一般不認(rèn)定工傷，發(fā)生爭(zhēng)議可以通過(guò)協(xié)商或者民事訴訟途徑解決賠償問(wèn)題。但也有例外規(guī)定，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）》第二條第二款規(guī)定：“用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過(guò)法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。”

為了保障超過(guò)法定退休年齡人員工傷保險(xiǎn)權(quán)益，同時(shí)從分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，隨著招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者現(xiàn)象越來(lái)越多，我們鼓勵(lì)用人單位走項(xiàng)目化參保方式繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。