一、制定的必要性

我市目前共有司法鑒定機(jī)構(gòu)105家，鑒定業(yè)務(wù)涉及法醫(yī)、物證、聲像資料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法會(huì)計(jì)、交通、電力、建設(shè)工程等十余種鑒定類別，近年來(lái)全市司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理的鑒定案件量每年都在3萬(wàn)件以上，鑒定案件呈逐年遞增的趨勢(shì)，鑒定機(jī)構(gòu)在辦理鑒定案件過(guò)程中形成了大量案卷材料。

由于大部分鑒定案件的委托主體為公、檢、法等司法辦案部門，鑒定意見作為司法機(jī)關(guān)處理案件的重要依據(jù)，建立、健全我市司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理制度不僅是加強(qiáng)司法鑒定管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是規(guī)范司法鑒定程序、確保鑒定質(zhì)量的主要手段。完整、規(guī)范的司法鑒定業(yè)務(wù)檔案能夠?yàn)樗痉ɑ顒?dòng)的順利開展起到重要保障作用。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》等相關(guān)檔案管理規(guī)定，司法鑒定相關(guān)管理規(guī)定等。

借鑒參考了部分省市司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理相關(guān)規(guī)定。

三、制定的過(guò)程

2009年，結(jié)合我市司法鑒定工作的實(shí)際情況，按照相關(guān)檔案管理規(guī)定制定了《司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法（第一稿）》，并下發(fā)全市鑒定機(jī)構(gòu)充分征求意見；2010年，結(jié)合全市質(zhì)量評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步征求了相關(guān)專家意見，對(duì)鑒定業(yè)務(wù)檔案卷內(nèi)文書材料包含的內(nèi)容、保管方式、保管期限等進(jìn)行了修改調(diào)整，在此基礎(chǔ)上形成了《司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法（第二稿）》。

在《司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的起草、修改過(guò)程中，在市局辦公室檔案科的協(xié)調(diào)下，積極與市檔案管理部門溝通，就鑒定業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容、保管期限、鑒定檔案的移交等實(shí)質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行了多次修改形成了本稿，并經(jīng)過(guò)我局法制處審核。

四、主要內(nèi)容

《司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法》共七章，四十五條。七章分別為總則；收集、歸檔及管理；保管期限；檔案的保管和防護(hù)；查閱和借調(diào)；鑒定、銷毀與移交；附則。

具體內(nèi)容包括：

第一章總則明確了司法鑒定業(yè)務(wù)檔案的范圍、統(tǒng)一管理的制度以及檔案管理人員的職責(zé)等。

第二章是規(guī)范司法鑒定業(yè)務(wù)檔案的主要內(nèi)容，包括鑒定業(yè)務(wù)檔案的收集、歸檔和管理。第十條詳細(xì)規(guī)定了鑒定業(yè)務(wù)檔案卷內(nèi)文書材料應(yīng)包含的內(nèi)容，將鑒定過(guò)程實(shí)時(shí)記錄、司法鑒定文書底稿等重要文書材料列入其中。第十一條至第十七條規(guī)定了鑒定業(yè)務(wù)檔案其他形式材料的存放保管；案卷封面、案卷目錄、卷內(nèi)備考表的填寫要求；案卷的裝訂與接收、移交、保管等內(nèi)容。

第三章規(guī)定了鑒定業(yè)務(wù)檔案的保管期限，根據(jù)不同的情況分為永久、長(zhǎng)期和短期三類。

第四章規(guī)定了檔案的保管與防護(hù)，作出了定期檢查和清點(diǎn)檔案、設(shè)立獨(dú)立檔案庫(kù)房等規(guī)定。

第五章規(guī)定了建立鑒定業(yè)務(wù)檔案的查閱和借調(diào)制度。第三十條至第三十七條對(duì)可以查閱和借調(diào)鑒定業(yè)務(wù)檔案的單位和人員及查閱借調(diào)手續(xù)等相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定。

第六章對(duì)超過(guò)保管期限的鑒定業(yè)務(wù)檔案的鑒定、銷毀及移交的程序作出了規(guī)定，并明確了司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督鑒定業(yè)務(wù)檔案移交工作的職責(zé)。