核心提示：“村級集體資產(chǎn)租賃存在合同不規(guī)范、租期過長、租金收繳滯后等問題，個別行政村還有多年租金未收回問題……”近日，結(jié)束了近兩周的實地調(diào)研，吳中區(qū)委常委

“村級集體資產(chǎn)租賃存在合同不規(guī)范、租期過長、租金收繳滯后等問題，個別行政村還有多年租金未收回問題……”近日，結(jié)束了近兩周的實地調(diào)研，吳中區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任方偉軍的筆記本上，密密麻麻地記著集體“三資”監(jiān)管調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題。

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村工作擺到更加重要位置。4月8日，省委省政府召開全省農(nóng)村工作電視電話會議，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。作為蘇州“三農(nóng)”工作的重點地區(qū)，2017年底，吳中區(qū)集體總資產(chǎn)達(dá)501億元。集體“三資”監(jiān)管得好不好，不僅關(guān)系到集體資產(chǎn)是否保值增值，群眾的利益是否得到維護(hù)，更關(guān)系到農(nóng)村基層的政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否能真正落地。

“依法依規(guī)強(qiáng)化農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，更是基層落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措?！苯陙?，吳中區(qū)紀(jì)委將集體“三資”監(jiān)管擺在推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的高度來思考謀劃，全面梳理“三資”管理過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此次調(diào)研中，該區(qū)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)梳理各類問題30余個，不少問題都指向集體資產(chǎn)出租，其中追繳欠租問題群眾反映最為強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響基層群眾獲得感。

今年4月起，吳中區(qū)委在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展集體資產(chǎn)追繳欠租和合同清理工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極響應(yīng)，會同區(qū)委農(nóng)辦等部門出臺《關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)追繳欠租和合同清理的工作意見》，開展村級集體租賃專項檢查，指導(dǎo)監(jiān)督租金收繳工作，重點清理沒有按合同(協(xié)議)履行的或長期拖欠租金、多次催討無效的租賃合同(協(xié)議)，并依法追收集體資產(chǎn)，切實保護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起制度的“籬笆墻”。

其實，早在去年，吳中區(qū)一些地方先行先試，在追繳欠租方面摸索出了一套行之有效的做法。

光福鎮(zhèn)的追繳欠租工作起步較早，成效顯著。鎮(zhèn)紀(jì)委積極配合經(jīng)管部門在實踐中總結(jié)出“一二三”工作法。即召開“一次”動員部署會，啟動租金清繳專項工作，明確目標(biāo)任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)。規(guī)范“兩項”制度，制定出臺《光福鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)交易、租金收繳等。建立失信名單制度，從源頭上遏制租金繳納失信行為。采取“三類”措施，對短時間內(nèi)無力交租的單位和個人，簽定交租承諾，發(fā)放催繳通知書，限定清繳欠租時限。同時做好資料收集，留存證據(jù)。對多次催討且發(fā)放律師催繳函無效的、無還款誠意的承租人，在一個月內(nèi)啟動司法訴訟程序。

“通過運(yùn)用‘一二三’工作法，2017年，我們鎮(zhèn)村兩級共發(fā)放催繳通知88份涉及金額370萬元，落實還款承諾22戶金額221萬元，啟動法律訴訟42家金額341萬元，強(qiáng)制執(zhí)行3家金額74萬元，有效地防范了集體資金、資產(chǎn)、資源的流失?！惫飧ｆ?zhèn)紀(jì)委書記麻琪彬說。

甪直鎮(zhèn)則根據(jù)“三資”管理的實際情況，每年突出一個管理主題，采取“小步快跑”的方式分三年逐步提高“三資”管理水平。把2017年確定為集體“三資”管理攻堅年，重點主要放在如何提高租金收繳率的問題上。成立專職收繳小組負(fù)責(zé)全面催收、劃分網(wǎng)格指定專人負(fù)責(zé)區(qū)域催收、采取“一對一，人盯人”負(fù)責(zé)個別催收;重點對拖欠租金的“釘子戶”進(jìn)行核查備案、逐個“解剖麻雀”，指導(dǎo)各農(nóng)村集體合理采取“書面催交”、“發(fā)律師函”、“提起訴訟”等措施，積極追討被拖欠的租金。經(jīng)過一年重點攻堅，全鎮(zhèn)村級當(dāng)年租金收繳率達(dá)98 %，實際收到歷年欠繳租金2014萬元，訴訟中的租金212.2萬元，占?xì)v年應(yīng)收結(jié)欠租金2369萬元的94%;其中一個村實現(xiàn)當(dāng)年度租金收繳率與歷年欠租收繳率 “雙百”，一個村更是做到了無歷年欠租。

“接下來，我們將聯(lián)合區(qū)委農(nóng)辦等職能部門，對追繳欠租工作進(jìn)行專項督查。”吳中區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任史才林介紹，督查中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將指導(dǎo)各基層紀(jì)委加大對群眾反映問題的調(diào)查力度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止或在租金追繳和合同清理工作中弄虛作假、侵害農(nóng)民群眾利益的違規(guī)違紀(jì)行為。對發(fā)現(xiàn)進(jìn)展緩慢、措施不力、效果不好的，對相關(guān)責(zé)任人員將依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé)，確保集體資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)群眾獲得感。(蘇報融媒通訊員 董文娜)