早經(jīng)濟(jì) 來自財(cái)經(jīng)早餐 00:00 08:05

作者:八聲甘粥

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上午去上海陸家嘴商務(wù)會(huì)談、傍晚到杭州西湖看夕陽、夜里回到嘉興的家里休息、第二天再去南京吃個(gè)午飯。

你問我：短短一兩天跨省跑這么多地方，你不覺得累和麻煩嗎？

回答會(huì)是，我一直在長三角啊，總體感覺沒什么差異，就跟以前在上海坐地鐵上下班差不多，只不過路上時(shí)間稍微久了點(diǎn)。

這樣的場景，未來，也許真的會(huì)成為長三角區(qū)域的生活常態(tài)。

有人說，長三角嘛，我知道，初中地理課本就學(xué)過，到現(xiàn)在不也還是這樣！

但是這次的一體化發(fā)展，也許會(huì)超出我們的想象。

古時(shí)候，居民無法離開自己所生長的地方，出遠(yuǎn)門必須有路引，還要經(jīng)歷車馬勞頓的長久趕路。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展和交通工具運(yùn)輸效率的不斷迭代，物理世界已經(jīng)無法成為區(qū)域分隔的界限，行政劃分和區(qū)域性信息歸集，成為如今行政區(qū)域的主要?jiǎng)澐址绞健?/span>

從長三角一體化戰(zhàn)略來看，此次的一體化融合將從行政和交通兩個(gè)主線切入。

想要做到一體化發(fā)展，不得不面對的一個(gè)問題就是三省一市的行政劃分使得行政規(guī)劃、稅收、優(yōu)惠政策、責(zé)任主體等各個(gè)方面都是割裂的。

若要在這樣的情況下進(jìn)行全面融合，短時(shí)間內(nèi)難度較高，不過我們依然可以從近期的政策中，嗅出一些積極的信號。

消息稱，長三角選取了一個(gè)一體化示范區(qū)，包括上海的青浦區(qū)、浙江的嘉善縣、江蘇省蘇州的吳江區(qū)，地處在上海、江蘇、浙江交界處。

4月，青嘉吳三地的稅收機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)分別舉行了一體化的探討會(huì)議，這意味著示范區(qū)的稅收、司法有望形成“一體化”。

小八猜測，一切都只是剛剛開始，在示范區(qū)內(nèi)，行政一體化統(tǒng)籌后續(xù)可能會(huì)有更加深入的交融。

據(jù)悉，在5月22日召開的2019年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”開通運(yùn)行。首批51個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長三角地區(qū)14個(gè)城市實(shí)現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。

雖然整個(gè)三角區(qū)距離行政統(tǒng)籌，還有很長的距離要走，但青嘉吳示范區(qū)全國首創(chuàng)的稅收分成和司法檢察一體化告訴我們：行政制度的融合、創(chuàng)新、一體化已經(jīng)在進(jìn)行區(qū)域分界線處開啟試點(diǎn)。

而對大多數(shù)人來說，交通上的一體化顯得更為直觀，區(qū)域發(fā)展，交通先行。

上海、杭州、寧波、溫州、合肥、南京、蘇州7座城市軌道交通，在5月22日起，實(shí)現(xiàn)7城軌道交通二維碼手機(jī)掃碼過閘“一碼通行”，這意味著，江浙滬皖已經(jīng)不再只是包郵區(qū)的代名號，而是成為國內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)地鐵刷碼互聯(lián)互通的城市群。

一個(gè)世界級城市群的發(fā)展離不開幾個(gè)必需的要素，其中就包括城市密度要高、較大的人口基數(shù)，較高的城鎮(zhèn)化率以及有一定的資本聚集度。

世界的六大城市群中，以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群和以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群，對當(dāng)前長三角城市群的發(fā)展有較好的借鑒意義。

一個(gè)世界級的大型城市群一般都是由多個(gè)大型都市圈組成的，美國東北海岸城市群中，包含紐約、波士頓、費(fèi)城、巴爾的摩和華盛頓5座大城市，以及40個(gè)10萬人口以上的中小城市。在這個(gè)區(qū)域中，人口達(dá)到6500萬，占美國總?cè)丝诘?0%，城市化水平達(dá)到75%以上。

紐約、波士頓、費(fèi)城、巴爾的摩以及華盛頓在角色定位和產(chǎn)業(yè)特色上各有不同，紐約和華盛頓一個(gè)商業(yè)金融中心一個(gè)政治中心的定位不多說。

波士頓是世界上大學(xué)最多的城市，并發(fā)展出以教育為特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，逐步引領(lǐng)世界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)趨勢。費(fèi)城是美國東海岸重要的鋼鐵、造船基地以及煉油中心，巴爾的摩曾經(jīng)是一個(gè)以鋼鐵加工和汽車制造為主的工業(yè)城市，如今也經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

而長三角地區(qū)目前已經(jīng)成為我國城市化最密集的地區(qū)，包括45個(gè)城市，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.66%，常住人口占全國的16%，GDP占全國的23.49%。

目前，長三角地區(qū)已擁有上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波6個(gè)萬億GDP城市，以及上海、南京、合肥、杭州四個(gè)區(qū)域行政中心。

相比于美國縱向的沿海城市分布，長三角的區(qū)域以上海為頭部起點(diǎn)呈散射狀向內(nèi)陸延伸。

上海作為我國的金融資本中心，對蘇浙皖的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大的力量紐帶作用。

蘇州的特色工業(yè)、杭州的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集等特色已經(jīng)初步顯示：長三角區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)開始有地區(qū)聚集的趨勢。

超大型城市的發(fā)展一般會(huì)在面積上不斷地?cái)U(kuò)張，并逐步與周邊的衛(wèi)星城相連接，城市與城市的界限變得越發(fā)模糊，從而形成超大型且密切連接的城市帶。

與之伴隨的是單邊的人口流入。隨著區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的提高，逐步形成超大型人口聚居區(qū)，東京就是一個(gè)很好的例子。

但是對于長三角，我有一個(gè)比較不同的預(yù)期：隨著長三角一體化的發(fā)展，如果長三角可以在行政上完全統(tǒng)籌發(fā)展，就像現(xiàn)在青嘉吳示范區(qū)的趨勢一樣。上海、杭州等中心城市對人口的虹吸效應(yīng)可能會(huì)減緩。

完全的行政統(tǒng)籌，將會(huì)使這一區(qū)域的企業(yè)感受不到地域性差異，完全行政統(tǒng)籌還能更好地同時(shí)發(fā)揮“有形之手”和“無形之手”的力量，形成更為合理的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

這樣一來，除了一些個(gè)別行業(yè)，區(qū)域內(nèi)的地域優(yōu)勢被平均化，人口流入特定城市的動(dòng)機(jī)逐步減弱，轉(zhuǎn)而變?yōu)檫M(jìn)入在長三角區(qū)域內(nèi)即可。

超大型城市所面臨的交通、房價(jià)等難題可以得到舒緩，周邊城市在資源匹配下迎來人口流入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得以發(fā)展，城市宜居度也會(huì)比超大型城市更高。

再匹配以高度發(fā)展的區(qū)域內(nèi)城際交通，上午去上海陸家嘴商務(wù)會(huì)談、傍晚到杭州西湖看夕陽、夜里回到嘉興的家里休息、第二天再去南京吃個(gè)午飯，可能就會(huì)真的實(shí)現(xiàn)了。