在生態(tài)文明建設(shè)新時代，國土空間規(guī)劃是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展“規(guī)劃治理一體化”的核心決策和管制依據(jù)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，利用新技術(shù)建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺、國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警管理系統(tǒng)，已成為實現(xiàn)智慧規(guī)劃的重要支撐。同時，自然資源部也要求，要結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和空間治理工作同步扎實推進(jìn)兩個平臺建設(shè)。

清華同衡國土空間規(guī)劃平臺建設(shè)的總體思路是通過城鄉(xiāng)全域數(shù)字化、規(guī)劃監(jiān)管智能化、治理工作網(wǎng)絡(luò)化三方面相互支撐，形成空間管理手段完整體系。

利用需求研判（Demand driven）、數(shù)據(jù)融合（Data fusion）、深度學(xué)習(xí)（Deep Learning）、決策支持（Decision support）、動態(tài)反饋（Dynamic feedback）的5D新技術(shù)體系，為數(shù)據(jù)采集、規(guī)劃編制、成果實施、監(jiān)測評估、預(yù)警預(yù)報各個階段的工作提供智能化支撐，多方位地提升國土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性、實施的效率、監(jiān)測評估預(yù)警的及時性及公眾的參與度。

在AI技術(shù)的支撐下，構(gòu)建“三庫六圖六應(yīng)用”的總體技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間監(jiān)測評估預(yù)警管理系統(tǒng)兩大平臺，實現(xiàn)空間管理和決策的科學(xué)支持。

總體技術(shù)架構(gòu)

數(shù)據(jù)庫：

國土空間基礎(chǔ)信息平臺的數(shù)據(jù)資源包括應(yīng)用于國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)測、評估預(yù)警等全過程的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，豐富和完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源體系（一基三普一調(diào)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；不同類型規(guī)劃數(shù)據(jù)；審批、監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；工商、交通部門數(shù)據(jù)等），充分融合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新興社會大數(shù)據(jù)，并進(jìn)行持續(xù)更新。

指標(biāo)庫：

分層分級設(shè)計、構(gòu)建國家-省-市縣三級國土空間規(guī)劃實施評估指標(biāo)。將部級指標(biāo)體系研究成果地方化、特色化，使各省市縣可以根據(jù)行業(yè)指標(biāo)基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展定位、資源稟賦、文化特色，靈活增減設(shè)計當(dāng)?shù)刂笜?biāo)。

模型庫：

包括規(guī)劃輔助編制、監(jiān)測評估模型體系，支撐國土空間規(guī)劃的數(shù)字化編制、評估及實施管控，具體為空間分析模型、遙感解譯模型、資源環(huán)境評價模型、人口及產(chǎn)業(yè)預(yù)測模型、功能網(wǎng)絡(luò)識別模型、設(shè)施評估與選址模型、城市運行仿真模型等。清華同衡在國土空間及城市規(guī)劃研究方面的深厚積累為模型庫的構(gòu)建奠定了堅實基礎(chǔ)。

以數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)庫和模型庫為基礎(chǔ)，實現(xiàn)多維專題數(shù)據(jù)空間化的管理、表達(dá)和使用，構(gòu)建現(xiàn)狀一張圖、規(guī)劃一張圖、審批一張圖、監(jiān)督一張圖、監(jiān)測一張圖和預(yù)警一張圖，作為支撐相應(yīng)業(yè)務(wù)需求的分析或決策基礎(chǔ)。

充分利用數(shù)據(jù)、信息及知識技術(shù)支撐，開發(fā)國土空間規(guī)劃輔助編制、輔助審批（查）、用途管制、監(jiān)測評估預(yù)警、承載力監(jiān)測預(yù)警和公眾服務(wù)等六大應(yīng)用，從服務(wù)區(qū)域及城市發(fā)展大局、服務(wù)決策需求入手，提升完善規(guī)劃和自然資源管理，增強規(guī)劃評估、實施監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、模擬推演、決策支持等方面的智能化服務(wù)能力。

輔助編制應(yīng)用：

服務(wù)于國土空間規(guī)劃編制工作。按照科學(xué)的規(guī)劃流程，為國土空間規(guī)劃編制提供規(guī)劃底板數(shù)據(jù)處理、雙評估、雙評價、三區(qū)三線劃定、要素配置等輔助工具和服務(wù)功能。

輔助審批（查）應(yīng)用：

服務(wù)于國土空間規(guī)劃成果審批工作。提供規(guī)劃成果質(zhì)檢和輔助審查服務(wù)，快速檢測規(guī)劃成果是否符合相關(guān)要求，規(guī)范并提升規(guī)劃成果質(zhì)量及規(guī)劃成果管理。

用途管制應(yīng)用：

服務(wù)于國土空間規(guī)劃用途管制工作?；陧椖窟x址模型和項目合規(guī)性檢查規(guī)則等，輔助重大工程項目選址，輔助用地預(yù)審、用地計劃等項目合規(guī)性檢查和協(xié)同審批等，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，落實國土空間規(guī)劃管控實施要求。

監(jiān)測評估預(yù)警應(yīng)用：

服務(wù)于國土空間規(guī)劃監(jiān)管工作。構(gòu)建規(guī)劃實施評估指標(biāo)體系、專項評估及預(yù)警模型，對國土空間規(guī)劃實施情況展開長期監(jiān)測、定期體檢、問題識別和及時預(yù)警，為空間精細(xì)化治理和規(guī)劃動態(tài)優(yōu)化提供決策依據(jù)。

承載力監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用：

服務(wù)于本級政府相關(guān)職能部門。整合集成或接入各有關(guān)部門單項資源環(huán)境承載能力監(jiān)測數(shù)據(jù)，實時動態(tài)融合，并據(jù)此實現(xiàn)資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、分級預(yù)警、動態(tài)評估及決策支持。

公眾服務(wù)：

面向社會公眾，充分利用微信、微博、網(wǎng)站等信息渠道，提供國土空間規(guī)劃的公共服務(wù)，加強信息公開和公眾反饋雙向信息交流，提升國土空間規(guī)劃工作公眾的參與度。

平臺建設(shè)示例（部分）：

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

清華同衡長期扎根城鄉(xiāng)發(fā)展、國土空間規(guī)劃領(lǐng)域，對于空間治理政策、城市發(fā)展、高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢有著較為深刻的認(rèn)知和理解。

作為國內(nèi)甲級規(guī)劃院中首家成立的專業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化產(chǎn)品部門，清華同衡技術(shù)創(chuàng)新中心長期踐行走數(shù)據(jù)化之路，將自身長期積累的空間規(guī)劃與管理經(jīng)驗提煉為高價值模型工具與產(chǎn)品，利用海量多源信息輔助空間規(guī)劃和城市管理，重點研發(fā)了一系列空間、產(chǎn)業(yè)、人口、交通、設(shè)施、住房、生態(tài)環(huán)境、自然資源、園區(qū)新區(qū)、都市圈等關(guān)鍵領(lǐng)域的模型工具與信息化平臺，以“規(guī)劃治理一體化，決策支持智能化”的整體解決方案，為部委、地方各級政府部門、大型企業(yè)提供智慧化業(yè)務(wù)工具與能力，持續(xù)服務(wù)中國高質(zhì)量城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

本文內(nèi)容由清華同衡 技術(shù)創(chuàng)新中心提供