這種問(wèn)法出自“宰相一人之下，萬(wàn)人之上”的錯(cuò)誤理解。 首先中國(guó)就沒(méi)有宰相這一官名。一般說(shuō)的宰相應(yīng)該是一種差事，并非有官職的差事。除了兩漢以三公為宰相，明清大學(xué)士為宰相，其他朝代常有同中書(shū)門(mén)下三品平章事或同中書(shū)門(mén)下平章事為宰相，平章事就是一種掌握機(jī)要、議事、書(shū)寫(xiě)敕制的官員。無(wú)衙門(mén)、無(wú)屬官，一般在中書(shū)廳堂聯(lián)合辦公。

其品秩一般不會(huì)高于三品，同中書(shū)門(mén)下三品平章事，就是低于三品官的宰相。當(dāng)事者位卑權(quán)重，爵顯位高者權(quán)輕，是一種制衡手段。權(quán)重可以做事，但是名分低，高爵厚祿養(yǎng)著一些老臣功臣，但是不給太多實(shí)際權(quán)利，這樣來(lái)造反的可能性就低很多。這也是吸取了魏晉南北朝和隋朝時(shí)期的教訓(xùn)，當(dāng)權(quán)者位高權(quán)重，影響力又大，容易形成門(mén)閥，這一時(shí)期朝代變化很多都是統(tǒng)治者內(nèi)部斗爭(zhēng)導(dǎo)致的。

比如隋文帝楊堅(jiān)本身就是北周貴族，后來(lái)取而代之，楊堅(jiān)取代的北周宇文氏是西魏八柱國(guó)的一支；唐朝李姓也是李淵的祖父李虎開(kāi)始就是西魏八柱國(guó)之一，封唐國(guó)公，唐朝的國(guó)號(hào)即從此而來(lái)。由此看來(lái)，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，由位高權(quán)重者掌握權(quán)柄容易造成統(tǒng)治階級(jí)動(dòng)亂，皇權(quán)失落。

唐朝官制，中書(shū)省為決策機(jī)構(gòu)，起草皇帝的詔令，門(mén)下省為審核機(jī)構(gòu)，審核詔令，皇帝的詔令必須蓋有這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的印信才正式有效。其長(zhǎng)官為中書(shū)令與侍中，行宰相職。尚書(shū)省統(tǒng)領(lǐng)六部，為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不屬于宰相。唐朝的宰相職務(wù)的一般都是二品，一品的都給予功勞很大，地位很高的大臣，但他們的職位都已經(jīng)有職無(wú)權(quán)了。

宋朝的官制承襲唐朝，但宰相職務(wù)上的官員很少有正職的，多為副職，級(jí)別為三品。 清朝時(shí)的官品就高多了，雖然承襲明朝的官制，皇帝直接治理，不設(shè)宰相，內(nèi)閣大學(xué)士俗稱(chēng)宰相，電視劇中“索相”、“明相”就是一種通俗的叫法，官秩一品，而且各地總督也是一品。

唐時(shí)期的丞相制比較復(fù)雜。與納言同時(shí)存在的還有“文昌左相”，高宗時(shí)期也有“左相”。都是尚書(shū)省長(zhǎng)官。然而玄宗時(shí)也曾以門(mén)下、中書(shū)長(zhǎng)官分別改稱(chēng)左，右相。另外就是九品中正制和京察最上等“上上”保留給孔子。其他中華文化圈內(nèi)不存在正一品不授人的情況。但作為最高榮譽(yù)的“太師”“尚父”確實(shí)極少授予，而且大多是退休或死亡人員的榮譽(yù)。

歐陽(yáng)修曾經(jīng)這樣評(píng)論道：“唐世宰相，名尤不正”。高中歷史教材所采用的“三省分工”之說(shuō)，其實(shí)只在唐朝初期很短的一段時(shí)間里實(shí)行。而且，高中教材沒(méi)有告訴我們的是，唐朝中期以后，不僅尚書(shū)省長(zhǎng)官漸漸消失了，六部尚書(shū)也不再是實(shí)職，而成為加銜了。（《劍橋隋唐史》和《唐朝高層文官》兩部書(shū)，可以作為了解唐朝官職的途徑。當(dāng)然，作為治史的用途，第一手的資料是《唐六典》）。

唐朝宰相制度混亂的一個(gè)典型特點(diǎn)就是宰相職務(wù)的不正式性。以唐高宗 唐玄宗 唐德宗為界 四個(gè)時(shí)間段宰相職務(wù)（而不僅僅是名稱(chēng)）都不完全相同。所以說(shuō)“名尤不正”。唐代宰相權(quán)力也并不是固定的，掌權(quán)規(guī)則屢經(jīng)變動(dòng)。這種混亂自宋朝集權(quán)之后有所改變，尤其是元豐改制是重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從宋以后宰相制度逐漸向先秦西漢靠攏，回到宰相攬重權(quán)，直到被取消?；蕶?quán)相權(quán)合二為一。

到了明朝最開(kāi)始大學(xué)士無(wú)品級(jí)，一般是兼六部尚書(shū)。我覺(jué)得無(wú)論哪個(gè)朝代，設(shè)計(jì)這種無(wú)品級(jí)但是有實(shí)權(quán)的樣式的目的都是一樣，就是從文官集團(tuán)分權(quán)強(qiáng)化皇權(quán)。唐太宗武則天唐玄宗都是，同平章事，方便任免。明的大學(xué)士，清的軍機(jī)大臣，都是一個(gè)思路。分掉文官集團(tuán)的權(quán)力，宰相是很多是對(duì)的；三省長(zhǎng)官都是宰相是不對(duì)的（但也不是錯(cuò)），因?yàn)樯袝?shū)省長(zhǎng)官不授人，副長(zhǎng)官后來(lái)也成了擺設(shè)。

中書(shū)和門(mén)下兩省長(zhǎng)官確實(shí)做了很長(zhǎng)一段時(shí)間的當(dāng)然宰相，令人發(fā)指的是，后來(lái)也居然退出宰相行列，改由副長(zhǎng)官加同平章事做領(lǐng)銜宰相。中期以后，六部尚書(shū)幾乎全部不管本部事，全由侍郎代勞。另一個(gè)是光祿大夫這個(gè)序列，這個(gè)序列稱(chēng)為散官，在明清只是一種封贈(zèng)的手段，來(lái)源于官品：一個(gè)人是幾品官，那他能拿到什么散官就是確定的。換言之，前者是以官定品，后者是以官品定名號(hào)。

由于后者幾乎只有“在墓志銘里讓官品稱(chēng)呼得好聽(tīng)一些”的作用，它在明清政治制度史中幾乎毫無(wú)價(jià)值，相當(dāng)多的政治制度史書(shū)刊甚至完全不提它。清代軍機(jī)大臣確實(shí)沒(méi)有品級(jí)——軍機(jī)處本來(lái)就是一個(gè)類(lèi)似于“總理事務(wù)”一類(lèi)的組織，雍正帝并未打算將其作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。軍機(jī)大臣也確實(shí)多由大學(xué)士兼任。至于其目的，目前尚有爭(zhēng)議。

“抑制內(nèi)閣、強(qiáng)化皇權(quán)”是一個(gè)比較傳統(tǒng)的說(shuō)法，這就是加銜制度后遺癥……總督可以有兩類(lèi)銜，一類(lèi)是右都御史/右副都御史，一類(lèi)是兵部尚書(shū)/侍郎，這方面制度多次更動(dòng)。到乾隆年間有一定程度的厘清，粗略可以理解為，總督默認(rèn)只有“兵部侍郎兼右都御史”銜，為正二品；任命總督時(shí)，吏部要題請(qǐng)是否加兵部尚書(shū)銜，若得旨允行，則這個(gè)總督就是“兵部尚書(shū)兼右都御史”銜，此時(shí)他就變成了從一品。換句話說(shuō)，兩種不同的加銜，對(duì)應(yīng)總督有兩種不同的品級(jí)。我不知道茅先生當(dāng)時(shí)看到的是什么情況，但官制本身是這樣的。

比如：佟國(guó)維的姐姐是康熙帝之母孝康皇后，故康熙帝在位時(shí)給佟國(guó)維以“舅舅”的稱(chēng)號(hào)。這已經(jīng)不是親戚關(guān)系的表現(xiàn)，而是一種稱(chēng)號(hào)；佟國(guó)維在表述自己銜號(hào)的時(shí)候也得加上“舅舅”倆字（即便這樣看上去不無(wú)“自己管自己叫舅舅”之嫌）。從表面上看，隆科多是佟國(guó)維之子，雍正帝是康熙帝之子，這個(gè)親戚關(guān)系可以順下來(lái)，輩分還說(shuō)得過(guò)去。但“舅舅”畢竟不單是一個(gè)親戚關(guān)系的問(wèn)題，已經(jīng)是一種稱(chēng)號(hào)了，沒(méi)有世襲的道理；而且佟國(guó)維死后康熙帝也未將“舅舅”一號(hào)再賜與人。故而雍正帝賜隆科多以“舅舅”之號(hào)，可能政治目的更多一些，親戚關(guān)系只是一個(gè)形式。

而所謂吏部天官起初是不可以入閣的，因?yàn)榧嫒未髮W(xué)士的吏部尚書(shū)權(quán)力無(wú)邊，威脅皇權(quán)。但是明中期開(kāi)始，嚴(yán)嵩，徐階，都是首輔兼任吏部尚書(shū)的。另外大學(xué)士與六部并不矛盾，很多大學(xué)士都是以六部尚書(shū)（至少是侍郎）身份入閣的，比如高拱禮部尚書(shū)入閣，張居正吏部左侍郎入閣 ，入閣時(shí)候加個(gè)少保之類(lèi)的銜，而且依舊需要分管六部。

其實(shí)內(nèi)閣成員掛各部的尚書(shū)或者侍郎都不是實(shí)際掌部的，就是說(shuō)不實(shí)際管理部門(mén)事務(wù)的。管理實(shí)際事務(wù)的尚書(shū)另外有人的，也叫吏部尚書(shū)或者禮部尚書(shū)。所以你看明史可能會(huì)看到同一時(shí)期有兩個(gè)吏部尚書(shū)或者禮部尚書(shū)的。閣部官的實(shí)官就是五品大學(xué)士，其掛的侍郎、尚書(shū)銜都是加官，是可以享受品秩，但并非實(shí)際的部堂官。以部堂官入閣的非常罕見(jiàn)，但也不是沒(méi)有，如高珙以兼掌吏部尚書(shū)，孫承宗兼掌兵部尚書(shū)。而你舉得例子張居正，他的吏部尚書(shū)就是加官。再如除外的督師也加尚書(shū)銜，如袁崇煥加兵部尚書(shū)銜，但并不是實(shí)際的兵部尚書(shū)?？偨Y(jié)起來(lái)而言，侍郎，尚書(shū)除了我們知道的六部實(shí)際的部堂官之外，還作為加官給臣子的，給臣子的加官，肯定先給侍郎，再給尚書(shū)，再給三公三孤了。這也就是你看到的掛三公銜的都有尚書(shū)銜。

工部尚書(shū)不一定就是管工部，很有可能管其他部門(mén)。具體內(nèi)容皇帝會(huì)分配，這就是行某某部事，在清朝的說(shuō)法，就是管某某部事。同樣六部尚書(shū)，工部尚書(shū)地位最低，同樣是從一品，左都御史地位還要低，所以級(jí)別不變，一般會(huì)是左都御史，工部尚書(shū)，然后其他部的尚書(shū)這條路線競(jìng)爭(zhēng)。吏部尚書(shū)的確實(shí)權(quán)很大，但不是地位最高的。明朝很長(zhǎng)一段時(shí)間首輔的職位是禮部尚書(shū)。話又說(shuō)回來(lái)，進(jìn)內(nèi)閣了，會(huì)有分管哪一片的工作，很少會(huì)具體管部事了。