2019年3月19日，法國參議院對新的交通法案（Loi d’orientation des mobilités）正式進行審議。在這一背景下，巴黎公共運輸公司（RATP）勞工總聯盟（CGT）工會呼吁公共汽車司機于19日到21日進行罷工，反對政府通過該法案將競爭機制引入公交汽車管理當中。

工會在宣傳單子上尤其強調，“反對競爭”、“不要改變我們的地位”以及“不要改變我們的工作條件”。巴黎公共汽車管理機構屬于公共服務部門，工會指責新法通過后，汽車駕駛和線路維修人員將轉入私營企業(yè)或競爭對手企業(yè)。工會同樣呼吁公司所有員工都能在周二跨行業(yè)全國總動員這天進行罷工。

巴黎公共運輸公司負責的公交汽車線路將于2025年1月1日引入競爭機制。新的交通法案將具體確定整個社保架構、員工權利和勞工人員變動模式等。巴黎大區(qū)其它公交汽車線路將在2021年引入競爭機制。

法國參議院將于3月19日到4月1日對新的交通法案進行一讀。隨后國民議會將在6月份對該法案進行審讀，并于7月份正式通過。這項改革涉及公共交通和個人出行的方方面面，對法國人的出行將帶來不小的改變。

增加地方政府權力

市鎮(zhèn)聯盟或大區(qū)負責進行當地交通組織管理工作，將對當地出行方式作協(xié)調處理。地方政府可以對拼車模式進行資助，或將部分專用車道向拼車出行或低污染車輛優(yōu)先開放。

地方政府也可制定更具民生性質的交通服務，或向青年、老人和失業(yè)者等特定群體進行補助。

鼓勵“可持續(xù)發(fā)展出行”

設立金額為400歐元的“可持續(xù)發(fā)展出行”獎金，鼓勵員工拼車或騎自行車上班。在兩院混合委員會上，參議院補充道，這一獎金不會抵消現有的公共交通補助，此外拼車獎勵同樣向駕車人群體開放。

鼓勵自行車出行

為了應對共享自行車失竊的現象，法案規(guī)定此后必須設立標記和全國性檔案。法案要求法鐵集團和巴黎公共運輸公司在2024年1月1日之前設立安全防范級別更強的自行車停放點。

大力發(fā)展電動汽車

為了鼓勵電動汽車發(fā)展，法案規(guī)定從現在到2025年，新建筑或翻新建筑停車位超過10個的停車場需要配備汽車充電設備，而非居民建筑停車位超過20個的停車場需要配備電動車設備。

應對空氣污染

人口超過10萬的大城市可以設立廢氣排放稀弱區(qū)（ZFE），禁止部分污染嚴重的車輛在特定時刻和特定地區(qū)行駛。

監(jiān)管新的交通方式

該法案同時確定各類共享交通服務——共享自行車、滑板車和摩托車——需要遵守的新規(guī)則。政府希望地方政府能根據各地實際情況制定相關停放條例，保證道路安全。

無人駕駛汽車監(jiān)管

法案將通過授權法，規(guī)定政府可發(fā)布命令監(jiān)管無人駕駛汽車發(fā)展。參議院將授權期限從兩年減到一年。

法國治理空氣污染“疏”“堵”齊下
作者：劉植榮

從2014年2月19日起，中國發(fā)生大范圍霧霾天氣。中央氣象臺預計，21日至26日，影響我國的冷空氣勢力偏弱，華北、黃淮及長江中下游等地處在弱偏南風中，風力較小，有利于靜穩(wěn)天氣出現和維持，空氣污染擴散條件變差，易造成污染物積累。下面，我們看看法國是如何治理霧霾的，他們的一些做法很值得我們借鑒。

在過去20年里，法國采取了很多措施治理環(huán)境污染，空氣質量得到很大改善。但是，目前仍有15個城市的臭氧污染和PM10濃度未達到歐盟制定的標準嗎，為此，如果未來一兩年內仍不能達標，法國將被歐洲法院“判刑”，將會面臨每年數億歐元的罰款，直到空氣質量達標為止。為此，法國政府緊鑼密鼓地通過多種渠道研討降低空氣污染的對策。

2013年12月30日，法國空氣質量跨部委員會（Comité interministériel de la qualité de l’air，CIQA）正式向公眾公布了《改善空氣質量應急方案》（Plan d’urgence pour la qualité de l’air），該方案提出了改善空氣質量的38項措施。環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展和能源部部長菲利普·馬?。?/span>Philippe Martin）說：“我們必須減少空氣污染帶來的災害。這是個環(huán)境問題，是公眾健康的籌碼，空氣污染每年讓數萬人過早死亡。從全國范圍來講，空氣污染帶來巨大的經濟成本，該成本支出每年在200億到300億歐元之間，其中10億歐元直接由醫(yī)療保健系統(tǒng)承擔?！?/span>

法國最近提出的改善空氣質量的方案中，包括機動車單雙號輪流上路，即車牌號為雙數的車輛，只能逢雙日行駛，車牌號為單數的車輛，只能逢單日行駛。機動車單雙號上路只在PM10和臭氧污染超過警戒線時實施。巴黎從1997年10月1日開始就推出了機動車限行方案，這項措施對減少高峰期有害氣體排放量的作用效果顯著。

政府還提出了在巴黎周邊公路的限速由目前的每小時80公里降到70公里，該項法令在2014年1月10日由總理簽署后方可生效。

為了減少機動車上路數量，減少機動車尾氣排放，法國政府計劃參與“拼車”計劃，政府組建各種“拼車”平臺，讓居民更容易地實現“拼車”，并對“拼車”者給予各種政策優(yōu)惠。

這些年來，法國大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，目前已有37個城市建立了公共自行車系統(tǒng)，公共自行車數量約為5萬輛。2007年，巴黎投放了10000輛公共自行車，設置了750個站點，這一組數字很快翻番。巴黎的公共自行車吸引了22.4萬名會員，騎自行車的人數增加了41%，每年使用公共自行車總次數達1.3億次。在巴黎騎自行車的人中，三個人里就有一人騎的是公共自行車。

巴黎市長貝特朗·德拉諾埃說：“在我們這個年代的大城市，將實現無私家車通行。”2013年9月23日，巴黎第一副市長安娜·伊達爾戈宣布參加2014年巴黎市長競選，她提出將巴黎的自行車專用車道增加1400公里。目前，巴黎的自行車專用車道約有700公里。

《改善空氣質量應急方案》決定繼續(xù)擴大公共自行車的規(guī)模，增加公共自行車的投放數量，增設自行車專用車道，擴建公共自行車停車點，延長公共自行車的免費使用時間。

另外，法國政府還出臺了對自行車的貨幣補貼方案，用財政手段引導人們綠色出行。該政策由雇主為騎自行車上下班的員工按行駛里程實施貨幣補貼。實際上，法國不少地方政府早就出臺了自行車補貼計劃。例如，巴黎市政府早在2009年3月21日就開始實施自行車補貼計劃，市民每購買一輛400歐元以下的自行車，政府按購車款的25%給予補貼，并為使用電動自行車的市民免費提供充電裝置。企業(yè)購買自行車同樣可以獲得補貼，但最多補貼10輛。

此外，法國研究機構還不斷發(fā)布研究報告，告訴人們污染的危害事實，引導人們少開車，多使用公共交通或自行車。

根據《費加羅報》2013年9月11日的報道，巴黎衛(wèi)生實驗室的一項研究表明，汽車駕駛室內的空氣污染比道路上更嚴重。汽車內揮發(fā)性的有機化合物（COV）會產生對喉嚨和眼睛都有害的刺激性物質，導致頭痛和頭暈。汽車內的甲醛不但會刺激呼吸道和眼睛，還會致癌，是高風險污染物。汽車內的醭是一種霉菌，可引起過敏，導致哮喘、鼻炎和結膜炎。該項研究還證實，行駛同樣的路程，汽車駕駛者比騎自行車的人吸入的有害物質濃度更高。

法國政府2013年10月4日發(fā)布的《空氣污染與健康：社會成本》（Pollution de l’air et santé : le co?t pour la société）顯示，法國1996年因MP10導致過早死亡的人數是32000人，2000年因PM2.5導致過早死亡的人數為42000人，而細微顆粒物主要來自道路交通。

法國空氣質量雖然仍有未達標城市，但法國出臺的一些治理空氣污染的措施值得我們借鑒，這樣，我們就可以少走彎路，避免城市被霧霾籠罩，保持優(yōu)良的城市空氣質量，增進市民健康。

中國治理城市空氣污染的政策幾乎都是“堵”，要么通過搖號或車牌號拍賣的方式限購機動車輛，要么實行機動車單雙號限行，要么停產、停工、停放、停燒、停車、停課，這些措施雖然也有成效，但有失公允（限購對后購車的人不公），會擾亂正常的生產、生活和辦公秩序。所以，筆者建議政府多出臺“疏”的政策，如大力發(fā)展公共交通和公共自行車系統(tǒng)，為騎自行車出行的人給予貨幣補貼等，這樣，就可以引導人們把公共交通和自行車作為固定出行工具，不會因“堵”影響到工作和生活秩序。