退耕還林是我國實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的重要政策之一，但是近年來開展的土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)讓不少人困惑，土地退耕還林后，其性質(zhì)退耕還林土地是否屬于林地?如何進行土地確權(quán)?能進行轉(zhuǎn)讓嗎?

什么是退耕還林?

退耕還林就是從保護和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被。

其標準是：

山區(qū)、丘陵區(qū)：水土流失嚴重，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、坡度在6度以上、農(nóng)民已經(jīng)承包或延包的坡耕地;

平原區(qū)：風沙危害嚴重、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、農(nóng)民已經(jīng)承包的沙化耕地。

退耕還林工程建設(shè)包括兩個方面的內(nèi)容：

一是坡耕地退耕還林;

二是宜林荒山荒地造林。

2017年，涉及到退耕還林還草工程的22個省市自治區(qū)還將實行還林1500元/畝，還草1000元/畝的補貼政策。

退耕還林的土地是否屬于林地?

退耕還林的土地應(yīng)該屬于林地。實施退耕還林后，必須確保退耕農(nóng)戶享有在退耕土地和宜林荒山荒地上種植的林木所有權(quán)，并依法履行土地用途變更手續(xù)，由當?shù)乜h級人民政府發(fā)放林權(quán)證。

退耕還林土地是否能確權(quán)?

分3種情況來看：

1、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的土地中，按照林權(quán)制度改革有關(guān)規(guī)定，已退耕還林并確權(quán)登記頒發(fā)了林權(quán)證的，應(yīng)從農(nóng)戶承包土地地塊和面積中減除，依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)注銷登記手續(xù)，不再確權(quán)登記頒證。

2、已退耕還林但未頒發(fā)林權(quán)證的，應(yīng)予以確權(quán)登記頒證。

3、對既沒有取得林權(quán)證，也沒有取得補貼的，應(yīng)當進行確權(quán)登記頒證。

退耕還林土地能轉(zhuǎn)讓嗎?

退耕還林地受國家有關(guān)法律法規(guī)的保護，退耕農(nóng)戶享有退耕還林土地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)和退耕還林的土地承包經(jīng)營權(quán)。也就是說，可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

《中華人民共和國退耕還林條例》第四十八條規(guī)定也有講到“退耕土地還林后的承包經(jīng)營權(quán)期限可以延長到70年。承包經(jīng)營權(quán)到期后，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)承包。退耕還林土地和荒山荒地造林后的承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓”。

因此，要注意的是，林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當根據(jù)森林、林木的林種、樹種、林齡、開發(fā)目的、開發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，原則上用材林以輪伐期確定流轉(zhuǎn)期限為宜，最長不得超過該林地的剩余使用期限;若原未確定林權(quán)有效期的，流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年。