楊浦區(qū)新江灣城街道上和園一期小區(qū)東西門口，各豎著一塊“垃圾分類投放點(diǎn)”的牌子，這是小區(qū)短暫實(shí)施垃圾定點(diǎn)投放規(guī)則后，留下的唯一“遺產(chǎn)”。

去年7月23日，街道在該小區(qū)正式推行垃圾分類和定點(diǎn)投放，將原本擺在15個(gè)門棟口的13組垃圾桶撤除，改在小區(qū)東、西兩門設(shè)立兩個(gè)投放點(diǎn)，并配以專門的垃圾分類指導(dǎo)員輔導(dǎo)居民分類，試圖逐步培養(yǎng)居民垃圾分類意識(shí)。

萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，為了幾只垃圾桶，這個(gè)以高學(xué)歷人才為居民主體的高檔小區(qū)，“鬧”起來(lái)了，甚至發(fā)起了對(duì)居委會(huì)的持續(xù)投訴。歷經(jīng)3個(gè)月“僵持”，小區(qū)定點(diǎn)投放垃圾工作最終“尷尬收?qǐng)觥?。去?0月底，街道同意將原本的13組垃圾桶恢復(fù)原位。

令人欣喜的是，“壞事變好事”：這個(gè)小區(qū)的垃圾桶經(jīng)歷了從“撤除”到“復(fù)位”之變，一場(chǎng)紛爭(zhēng)之后，居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類的意識(shí)大大增強(qiáng)。如今居民垃圾分類正確率超過(guò)95%，該小區(qū)也成了“示范”。變化是怎樣發(fā)生的？

一天接到6張投訴單

時(shí)間倒回去年夏天，上和園一期所在國(guó)安路第一居委會(huì)負(fù)責(zé)人孫潔正為接連不斷的12345投訴派單頭痛不已。自從小區(qū)實(shí)施垃圾分類和定點(diǎn)投放，居委會(huì)和物業(yè)公司的門檻都快被反對(duì)的居民踏破了。業(yè)主群里，幾名積極分子毫不避諱地談?wù)撝巴对V居委會(huì)”的事情。他們?cè)V求明確：定點(diǎn)投放不方便，就想要回原來(lái)家門口的垃圾桶。

最“難熬”的一天，孫潔接了6張投訴單。“我都不知道該怎么辦了?！倍〞r(shí)定點(diǎn)投放是垃圾分類相關(guān)政策文件中明確規(guī)定的，也是新江灣城街道創(chuàng)建全市生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)?！翱烧f(shuō)實(shí)在的，居民的感受我也能理解。”孫潔說(shuō)。

除了居民抗議，新的投放規(guī)則也確實(shí)給小區(qū)帶來(lái)了不小的“陣痛”。由于多數(shù)居民平日進(jìn)出小區(qū)走地下車庫(kù)通道，不會(huì)經(jīng)過(guò)東西門口的投放點(diǎn)，于是車庫(kù)里很快就垃圾遍地了。還有一些居民直接將垃圾袋堆放在定點(diǎn)投放桶旁，散落一地，一言難盡的氣味和景象讓每個(gè)人都感到不好受。

定點(diǎn)投放期間，投放點(diǎn)周圍到處是亂丟的垃圾。

矛盾不斷激化?！巴对V了嗎？”“舉報(bào)電話打了沒(méi)有？”小區(qū)30到40歲的年輕居民較多，平日大家互動(dòng)程度很高，“育兒群”“買花群”“水果群”等自治組織非常多?？赡嵌稳兆永?，幾乎所有的群都在討論垃圾定點(diǎn)投放的事。

上和園一期小區(qū)的垃圾桶紛爭(zhēng)，引起新江灣城街道的重視。去年9月12日，也就是小區(qū)垃圾分類和定點(diǎn)投放規(guī)則試行的一個(gè)半月后，街道網(wǎng)格中心緊急牽頭召開(kāi)了一次居民會(huì)議。

兩個(gè)半小時(shí)的“斗爭(zhēng)”

居民會(huì)議放在當(dāng)天晚間7點(diǎn)，街道網(wǎng)格中心黨支部書記康清德帶著一名同事，并叫上居委會(huì)、物業(yè)公司等相關(guān)部門，和前來(lái)參會(huì)的小區(qū)21位居民代表，終于和氣地坐在了一起。

為什么是“終于”？因?yàn)樵跁?huì)議開(kāi)始的前一天，雙方仍在冥思苦想如何在這場(chǎng)較量中“戰(zhàn)勝”對(duì)方。康清德說(shuō)，垃圾定點(diǎn)投放有制度可依，即便不能一蹴而就，也決不改變根本原則。他甚至做好了“拍桌子”的心理準(zhǔn)備。

而居民也不會(huì)打無(wú)準(zhǔn)備之仗。當(dāng)天參會(huì)的21號(hào)樓居民馬利敏告訴記者，在接到會(huì)議通知的時(shí)候，居民們已經(jīng)在廣泛征求意見(jiàn)了。他們甚至商量出了“上中下”三策：“最高目標(biāo)是讓13組垃圾箱恢復(fù)原位；實(shí)在不行，多增加幾個(gè)垃圾投放點(diǎn)位也勉強(qiáng)能接受；底線是將兩個(gè)現(xiàn)有的投放點(diǎn)挪到門口隱蔽的地方，不影響小區(qū)整潔和美觀?！?/p>

7點(diǎn)鐘剛到，會(huì)議室里已經(jīng)坐滿了人。七嘴八舌的爭(zhēng)執(zhí)持續(xù)了近兩個(gè)小時(shí)，康清德突然拍案而起：“好，既然你們要垃圾桶恢復(fù)原位，那我就還給你們。但請(qǐng)大家在一個(gè)月內(nèi)就做好垃圾分類，我們會(huì)有嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查制度跟進(jìn)。各位代表回去再向樓內(nèi)各戶居民征求意見(jiàn)，如果覺(jué)得可以，我們就馬上擬定新的方案?！?/strong>

馬利敏說(shuō)，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)很多居民代表都沒(méi)想到，他們竟這么快就達(dá)成“最高目標(biāo)”，于是回到樓內(nèi)立刻發(fā)動(dòng)鄰居主動(dòng)參與垃圾分類，居委會(huì)也立即開(kāi)展小區(qū)《垃圾分類居民自治公約》和《垃圾分類自治工作方案》擬定工作。

209戶居民全部簽署了自治公約

經(jīng)過(guò)居民意見(jiàn)征求，最終版的《公約》明確：居民要嚴(yán)格按照方法分類投放，并在投放濕垃圾時(shí)做到“破袋”，即將濕垃圾倒出到濕垃圾桶，塑料袋投入干垃圾桶。一個(gè)月的試行期內(nèi)，干、濕垃圾自覺(jué)分類正確率要達(dá)到80%為合格，否則將恢復(fù)定點(diǎn)投放規(guī)則。

此外，小區(qū)將長(zhǎng)期開(kāi)展垃圾分類樓棟評(píng)比，樓棟分類情況每周考核結(jié)果以紅藍(lán)榜形式公示于小區(qū)宣傳欄，分“良好、一般、較差”三類，每年度評(píng)比出“五星樓棟”、“四星樓棟”各一幢，并給予所在樓棟每戶居民一定獎(jiǎng)勵(lì)。一個(gè)月內(nèi)兩次被評(píng)為“一般”或一次評(píng)為“較差”的樓棟，將通告一次。連續(xù)兩次被通告的樓棟，將撤除該棟樓垃圾桶一個(gè)月，其間前往指定地點(diǎn)投放，接受垃圾分類的指導(dǎo)宣傳。

如今，15個(gè)門棟前的13組垃圾桶回歸了。老百姓自覺(jué)投放，爭(zhēng)做垃圾分類星級(jí)樓宇。

為“榮譽(yù)”而戰(zhàn)的人們

隨著新氣象的出現(xiàn)，小區(qū)業(yè)主群里的核心議題也變了。

考慮到家門口的垃圾桶要用業(yè)主自己在垃圾分類中的努力來(lái)?yè)Q，不少居民開(kāi)始在群里分享各種垃圾分類的小知識(shí)、小游戲和APP，集體“惡補(bǔ)”規(guī)范的分類方式?！坝袝r(shí)大家甚至?xí)@個(gè)別特殊垃圾的分類處置，分享自己的經(jīng)驗(yàn)?！本用駝悦粽f(shuō)。

去年10月29日，13組垃圾桶重新回到居民身邊，也標(biāo)志著居民簽下的“軍令狀”正式生效。接下來(lái)的一個(gè)月，是考驗(yàn)這支垃圾分類“速成班”的關(guān)鍵時(shí)期。小區(qū)物業(yè)公司保潔主管陳鴻雁，作為“考官”，每天早上要用高清手機(jī)拍下每個(gè)垃圾桶內(nèi)的分類情況，并回傳到居委會(huì)留檔。“沒(méi)想到，一個(gè)月下來(lái)，只有3個(gè)門棟偶發(fā)垃圾不破袋亂投放現(xiàn)象，整個(gè)小區(qū)的垃圾自覺(jué)分類正確率遠(yuǎn)超合格線?！痹谶@場(chǎng)事關(guān)每個(gè)人的“榮譽(yù)之戰(zhàn)”中，居民獲勝。

垃圾桶回歸后業(yè)主群里的聲音，可以看到居民不但能自覺(jué)做好分類，甚至還相互監(jiān)督。

與此同時(shí)，公布在小區(qū)東門口的紅黃藍(lán)垃圾榜單也越來(lái)越受到居民重視。偶爾獲得代表分類情況較差的藍(lán)星，會(huì)讓整棟樓的居民感到緊張焦慮。“一方面是覺(jué)得不好意思，就連家里的小孩子也會(huì)‘批評(píng)教育’爸爸媽媽沒(méi)有為他們爭(zhēng)得榮譽(yù)。另一方面，大家更怕因分類不規(guī)范而遭遇撤桶，再次陷入扔垃圾不便的窘境?！本用耨R利敏說(shuō)。

如今，上和園一期的垃圾分類自治已運(yùn)行了數(shù)月，沒(méi)有一個(gè)門棟遭遇撤桶。“老百姓自覺(jué)分類的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。原先我們保潔每天的二次分揀工作要干一個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在只要稍作分揀就能完成了。居民分類正確率超過(guò)95%。”陳鴻雁說(shuō)，她甚至幾次看到一些著裝優(yōu)雅的女士站在垃圾桶旁，將自己不小心混進(jìn)濕垃圾袋里的一次性木筷等干垃圾徒手揀出來(lái)，“我為居民們點(diǎn)贊?！?/strong>

記者從楊浦區(qū)綠化和市容管理局了解到，目前上和園一期的居民自治推廣垃圾分類模式也陸續(xù)在區(qū)內(nèi)其他小區(qū)醞釀開(kāi)展。

【記者手記】

“讓步”是為了更好“前進(jìn)”

表面看，這是一個(gè)“官退民進(jìn)”的故事。老百姓的訴求在歷經(jīng)“抗?fàn)帯焙?，最終得到了滿足。而轟轟烈烈的“定點(diǎn)投放”計(jì)劃則“被迫流產(chǎn)”?？杉?xì)想想，真的是這樣嗎？

新江灣城街道在處理上和園一期的難題時(shí)，階段性放棄了對(duì)垃圾定點(diǎn)投放規(guī)則的堅(jiān)守，看似“讓步”，卻因尊重民意而獲得了百姓的理解與配合——他們同意在一個(gè)月內(nèi)通過(guò)自治，主動(dòng)自我規(guī)范做好垃圾分類，并且實(shí)實(shí)在在地做到了。試想，當(dāng)小區(qū)居民垃圾主動(dòng)分類的意識(shí)增強(qiáng)了，距離未來(lái)達(dá)成更高水平的垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放要求不就更進(jìn)一步了嗎？街道這一招，收獲了“曲線救國(guó)”的成效。

事實(shí)上，人的習(xí)慣本就不可能一朝一夕扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，驟然的規(guī)則改變帶來(lái)的不適應(yīng)甚至抗拒，也是情理中事。因此在推進(jìn)垃圾分類工作過(guò)程中，時(shí)刻考驗(yàn)著我們基層干部的智慧。

街道網(wǎng)格中心黨支部書記康清德在采訪中坦言，居民的不配合有時(shí)也可能是好事。關(guān)鍵看能不能抓住這些居民的痛點(diǎn)，和他們協(xié)商出一個(gè)既不違反原則，又符合公眾利益的切實(shí)可行的做法?；鶎訂挝灰獙W(xué)會(huì)換位思考，解決問(wèn)題要講究方式方法，有時(shí)候“讓一讓”、“退一步”，反倒能激發(fā)居民自主管理意識(shí)，積極參與社會(huì)治理，努力提高文明素養(yǎng)。

“讓”，是為了更好地“前進(jìn)”。