小益導(dǎo)讀：

20年來(lái)，盡管政府投入巨資，盡管垃圾桶樣式層出不窮，最終卻都成為了面子工程，華而不實(shí)！還有諸多綜合因素，致使北京垃圾分類(lèi)原地踏步20年！

▲早在上世紀(jì)90年代，北京就已經(jīng)開(kāi)始提倡垃圾分類(lèi)收集處理。1993年，北京率先制定《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對(duì)“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類(lèi)收集”，然而20年后的今天，北京街頭、社區(qū)盡管分布了許多分類(lèi)垃圾箱，但依然是各種垃圾混雜，除了定時(shí)來(lái)翻撿飲料瓶的拾荒者，你很難判斷哪些垃圾能夠被回收和再利用。20年來(lái)，盡管政府投入巨資處理垃圾，但垃圾分類(lèi)仍然處于原地踏步的窘境。

▲北京早期的垃圾處理比較粗放，居民產(chǎn)生的垃圾都是散倒在垃圾池，由車(chē)裝運(yùn)至城外掩埋處理，那時(shí)多為生活垃圾。圖為1988年11月，北京環(huán)衛(wèi)部門(mén)晝夜突擊清運(yùn)白菜幫，僅西城環(huán)衛(wèi)局就出動(dòng)卡車(chē)42輛，清運(yùn)菜幫垃圾504噸。

▲1993年8月，北京部分地區(qū)的居民改變過(guò)去散倒垃圾的方式，開(kāi)始使用塑料包裝袋倒垃圾，以減少垃圾污染，凈化環(huán)境。圖為東城區(qū)南池子街道的一位婦女正往塑料袋里裝垃圾。

▲1998年4月，北京開(kāi)始提倡并推廣垃圾分類(lèi)收取，有關(guān)部門(mén)先后在大商場(chǎng)、公園及繁華鬧市區(qū)設(shè)置了幾十處垃圾分類(lèi)箱。圖為西單北大街路口的三組式分類(lèi)垃圾箱，這種垃圾箱設(shè)計(jì)超前、功能非常實(shí)用，投放口根據(jù)垃圾種類(lèi)有所區(qū)別。

▲此后，街道上的垃圾筒經(jīng)歷一番走馬燈式的變換，樣式層出不窮，但最終都沒(méi)有成功引導(dǎo)人們分類(lèi)投放垃圾。圖為2008年，北京街頭的分類(lèi)垃圾箱，可循環(huán)筒與其它垃圾筒幾乎一樣的外觀(guān)和顏色，很難讓人區(qū)分。

▲2010年前后，北京在全市推廣垃圾分類(lèi)處理，居民社區(qū)內(nèi)都擺著三個(gè)一米多高的垃圾桶，綠、藍(lán)、灰三個(gè)垃圾桶按照分類(lèi)指示，可回收廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。圖為朝陽(yáng)區(qū)六里屯街道十北社區(qū)，環(huán)保志愿者給垃圾筒穿上“花衣裳”，方便識(shí)別。

▲然而這一政府大力推行的垃圾分類(lèi)舉措，在實(shí)際執(zhí)行中卻大打折扣。圖為2014年2月，北京東三環(huán)一小區(qū)內(nèi)一處立有垃圾分類(lèi)示意圖的垃圾收集點(diǎn)，雖然有三類(lèi)不同垃圾的指示牌，但實(shí)際上只擺放了一個(gè)垃圾桶，所有不同類(lèi)的垃圾都混放在同一桶里。

▲在垃圾分類(lèi)推廣中，許多市民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，還是將垃圾簡(jiǎn)單堆放，即使有市民將垃圾分類(lèi)打包，環(huán)衛(wèi)部門(mén)在處理時(shí)，仍然是將垃圾全部混雜在一起裝車(chē)，分類(lèi)等于白費(fèi)工夫。

▲拼版照片顯示：2014年2月25日，北京東三環(huán)一個(gè)小區(qū)內(nèi)，保潔人員把從各自負(fù)責(zé)的樓道收集來(lái)的各種垃圾堆放在一起，等候環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的垃圾車(chē)將其運(yùn)走。雖然這個(gè)小區(qū)內(nèi)有好幾處垃圾分類(lèi)的指示牌和按類(lèi)擺放的垃圾桶，但幾乎所有的居民都只是把家里的所有生活垃圾混裝在一起放進(jìn)樓道里的大垃圾桶，然后由各樓保潔員收集，堆放在一起，根本談不上分類(lèi)。

▲2014年5月3日，北京草莓音樂(lè)節(jié)，15萬(wàn)觀(guān)眾在三天時(shí)間里丟下20多噸垃圾。市民普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，是垃圾分類(lèi)難以執(zhí)行的重要原因，而組織方?jīng)]有設(shè)置足夠的垃圾回收裝置，也導(dǎo)致了大量垃圾被隨意丟棄。

▲2012年10月，北京香山紅葉節(jié)，香山公交車(chē)站一墻之隔的垃圾場(chǎng)存放了大量垃圾有待處理，這些垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何分類(lèi)處理。

▲北京的垃圾回收，城鄉(xiāng)之間差別明顯，圖左：2013年9月5日，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部，一位老人在破舊的垃圾箱邊撿垃圾。圖右：2013年5月20日，北京高端商業(yè)區(qū)，一名清潔工在打掃分類(lèi)垃圾箱。

▲北京每年都在垃圾回收方面投入巨額資金，但卻疏于調(diào)研、從實(shí)際出發(fā)，其中不少最終成為面子工程，華而不實(shí)。圖為2013年12月，北京市西城區(qū)裝備的“二維碼”垃圾筒，每臺(tái)耗資1.6萬(wàn)，若想投放入垃圾，只能將垃圾袋上的二維碼對(duì)準(zhǔn)屏幕掃一掃，所對(duì)應(yīng)的分類(lèi)垃圾桶才會(huì)自動(dòng)解鎖并打開(kāi)。

▲位于北京朝陽(yáng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的高安屯餐廚廢棄物資源化處理中心有5條生產(chǎn)線(xiàn)，日處理能力達(dá)400噸，但由于收不到足夠的餐廚垃圾，目前僅開(kāi)通了2條線(xiàn)。與此同時(shí)，北京的許多餐廚垃圾卻在夜幕中流向城郊，其中不少被制成“地溝油”。

▲而在北京大量外來(lái)人口居住的城鄉(xiāng)結(jié)合部，垃圾處理仍然是粗放式管理。面對(duì)沒(méi)有被分類(lèi)的垃圾，焚燒廠(chǎng)或填埋場(chǎng)也沒(méi)有更好的辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京每天產(chǎn)生垃圾1.77萬(wàn)噸，其中一半焚燒、生化處理，另一半直接填埋。據(jù)衛(wèi)星航測(cè)，北京周?chē)睦揭呀?jīng)超過(guò)7000座，形成垃圾圍城的局面。

▲在改革開(kāi)放之前，北京的垃圾回收是作為與環(huán)衛(wèi)體系平行且獨(dú)立的部門(mén)，由供銷(xiāo)系統(tǒng)的回收處負(fù)責(zé)管理。改革開(kāi)放后，政府部門(mén)逐漸退出了回收行業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)，供銷(xiāo)系統(tǒng)等國(guó)有資源回收公司也在體制改革中變身，而在這一時(shí)期進(jìn)城的農(nóng)村人，迅速成為廢品回收與運(yùn)輸?shù)闹髁?。在北京周邊，存在著多個(gè)以廢品回收為生的垃圾村。圖為2014年5月，位于昌平區(qū)的東小口廢品集散地，方圓數(shù)百畝的土地上盤(pán)踞了千余廢品回收站，超過(guò)3萬(wàn)人在此謀生，是北京最大的廢品集散地。

▲在缺少政策扶植和經(jīng)常受到有關(guān)部門(mén)重重打壓下，這些私人經(jīng)營(yíng)的、作坊式的廢品回收點(diǎn)，承擔(dān)著北京市大部分的垃圾分類(lèi)處理工作。圖為2014年2月，通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的北京聚寶庫(kù)廢舊物資回收公司，一名工人對(duì)回收來(lái)的廢舊塑料進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)。

▲工人將回收的廢舊塑料制品粉碎處理，在這個(gè)廢品回收公司，數(shù)千平方米的土地被分割出租給數(shù)十個(gè)廢品回收小作坊，塑料、廢鐵等露天擺放堆積成山，遠(yuǎn)在百米外就能聞到空氣中的惡臭。

▲在東小口，廢品回收已經(jīng)形成一定的專(zhuān)業(yè)化，商戶(hù)們的分工非常明確和細(xì)化，每家只收固定類(lèi)別的廢品，絕不摻雜其他品類(lèi)。在這里已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一條完整的回收、加工和二次銷(xiāo)售鏈條。圖為2014年5月，東小口，工人在拆解電子垃圾。

▲這些廢品被初步加工后，近的銷(xiāo)往河北、山東，遠(yuǎn)的則到浙江、江蘇甚至廣東等地，成為各種工業(yè)原料。不過(guò)由于缺乏監(jiān)管，加上個(gè)別商戶(hù)的私欲，這些廢品的去向存在很大的問(wèn)題。有些小作坊將塑料瓶粉碎清洗后，再賣(mài)給一些小廠(chǎng)或黑作坊，用來(lái)制作“毒餐盒”等，而處理一些電子垃圾產(chǎn)生的重金屬，則被隨意丟棄，造成環(huán)境二次污染。

▲目前，有成千上萬(wàn)的外來(lái)人口居住在東小口的“貧民窟”內(nèi)，沒(méi)有下水道，拾荒者們?cè)诙逊e如山的垃圾中一日三餐。由于都是作坊式生產(chǎn)，拾荒者極少有防護(hù)衣、面罩和靴子。

▲根據(jù)北京社科院2006年編撰的《拾荒大軍調(diào)查報(bào)告》，估算北京有30萬(wàn)拾荒者，每年從北京撿出30億元。但這一行業(yè)卻存在很大的不穩(wěn)定性，缺少政府扶植，東小口市場(chǎng)幾次三番被勒令搬遷，即使看到廢品回收前景的企業(yè)，也很難加大投資開(kāi)拓市場(chǎng)。很多地方熱衷于申請(qǐng)動(dòng)輒上億元的垃圾處理場(chǎng)工程，對(duì)只需要幾百萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)元就可以開(kāi)展的生活垃圾分類(lèi)回收體系建設(shè)缺乏興趣，這也許是造成當(dāng)下垃圾處理死結(jié)的根本原因。