|
全球化背景下，隨著航空時(shí)代的到來，機(jī)場(chǎng)已從單一的交通運(yùn)輸設(shè)施演變?yōu)榫邆鋸?qiáng)大影響輻射力的城市經(jīng)濟(jì)綜合體。與此同時(shí)，依托于機(jī)場(chǎng)在其周邊地區(qū)發(fā)展起來的空港經(jīng)濟(jì)（也稱臨空經(jīng)濟(jì)）正成為時(shí)下的熱點(diǎn)，被認(rèn)為是繼海洋運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸之后交通方式引領(lǐng)城市化模式變革的第五次浪潮?，F(xiàn)階段，世界許多國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、荷蘭、韓國(guó)等都把空港周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作為重點(diǎn)，甚至將其納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，給予政策支持和優(yōu)惠。國(guó)內(nèi)的北京、上海、天津、重慶、廣州等許多城市近年來也越來越重視空港周邊地區(qū)的發(fā)展，不斷加大發(fā)展力度，搶奪戰(zhàn)略資源，期望通過空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，形成以機(jī)場(chǎng)為中心的新的增長(zhǎng)極。 1、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)理論 1.1 圈層影響理論 在1993 年的PTRC 國(guó)際運(yùn)輸會(huì)議上，GlenE. Weisbrod、John S. Reed 和Roanne M.Neuwirth 對(duì)歐洲、日本和北美的空港進(jìn)行深入研究以后，提出了空港對(duì)周邊地區(qū)的圈層影響理論，受到廣泛認(rèn)可，并得到后續(xù)學(xué)者的應(yīng)用發(fā)展。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)單元與空港聯(lián)系緊密程度的差異，空港周邊地區(qū)可分為4 種區(qū)位類型，各區(qū)位臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)和規(guī)律： （1）空港區(qū)：機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)，包括機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的設(shè)施，產(chǎn)業(yè)以旅客服務(wù)、物流和航空附屬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)； （2）空港緊鄰區(qū)：機(jī)場(chǎng)周邊5 公里范圍內(nèi)或5-10 分鐘車程范圍內(nèi)，該區(qū)受機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)最為直接和明顯，產(chǎn)業(yè)以物流業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)為主導(dǎo)，也具有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)； （3）空港相鄰區(qū)：機(jī)場(chǎng)周邊5-10 公里范圍內(nèi)或15 分鐘車程范圍內(nèi)，該區(qū)主要受機(jī)場(chǎng)間接帶動(dòng)，是空港經(jīng)濟(jì)的延伸，產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)制造業(yè)為主導(dǎo)，臨空指向性有減弱趨勢(shì)； （4）外圍輻射區(qū)：機(jī)場(chǎng)周邊15 分鐘車程以外地區(qū)，該區(qū)受機(jī)場(chǎng)和城市中心的復(fù)合帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)類型多元化，包括更多的城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，機(jī)場(chǎng)影響主要體現(xiàn)在偶發(fā)和宏觀層面。需要指出的是，圈層影響是一種理想模式，上述4個(gè)區(qū)的邊界也具有一定的模糊性，可能受其他因素的影響有所變形。 1.2 空港都市區(qū) 在圈層影響模式的基礎(chǔ)上，美國(guó)北卡羅萊納州立大學(xué)教授John D. Kasarda 將空港經(jīng)濟(jì)的影響演繹成一種新的城市化機(jī)制，提出了空港都市區(qū)（aerotropolis）的概念，得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可。他指出，空港都市區(qū)是機(jī)場(chǎng)強(qiáng)大影響下產(chǎn)生的一種新的城市形態(tài)，與傳統(tǒng)的大都市區(qū)（metropolis）的概念類似，它由以機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)的空港城（airport city，相當(dāng)于大都市區(qū)的中心城市）和受空港城影響的周邊區(qū)域共同組成。其中，受空港城影響的周邊區(qū)域可以擴(kuò)展至距機(jī)場(chǎng)30 公里的范圍，包括與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系的走廊、空港相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以及居住發(fā)展區(qū)域等。
2、國(guó)外典型空港經(jīng)濟(jì)區(qū)簡(jiǎn)介 2.1 荷蘭阿姆斯特丹史基普國(guó)際機(jī)場(chǎng) （1）機(jī)場(chǎng)概況 史基普國(guó)際機(jī)場(chǎng)是荷蘭首都阿姆斯特丹的主機(jī)場(chǎng)，也是歐洲的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)之一，距阿姆斯特丹市中心約20 公里。2010 年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)4521萬人次，位列世界第15 位，貨郵吞吐量達(dá)154 萬噸，位列世界第17 位。 史基普國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在的阿姆斯特丹市位于德國(guó)、法國(guó)及英國(guó)等歐洲生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó)的中心位置，半徑1000 公里以內(nèi)有不少于3 億的高能力消費(fèi)者，這為空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極佳的市場(chǎng)腹地。長(zhǎng)期以來，無論是機(jī)場(chǎng)的發(fā)展還是空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，史基普國(guó)際機(jī)場(chǎng)都在世界享有盛譽(yù)。 （2）產(chǎn)業(yè)及空間布局 1996 年，阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)區(qū)域聯(lián)盟成立，主要任務(wù)是在史基普機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域開發(fā)商務(wù)及工業(yè)園區(qū)，目的是吸引全球不同產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊集聚，建立起以臨空產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的空港都會(huì)區(qū)。 目前機(jī)場(chǎng)周邊已開發(fā)7 處商務(wù)園區(qū)、8 處工業(yè)園區(qū)以及1 處物流園區(qū)，集聚了物流、航空科技、商務(wù)金融、創(chuàng)意工業(yè)、信息通信技術(shù)、生物工程及醫(yī)療保健研究等多種類型產(chǎn)業(yè)；吸引了近600 家與航空服務(wù)業(yè)有關(guān)的公司或企業(yè)設(shè)立總部或辦公室，超過1400 家國(guó)際企業(yè)設(shè)立總公司或歐洲地區(qū)的分公司。其中，僅航空科技工業(yè)如飛機(jī)零部件生產(chǎn)、航空機(jī)械維修保養(yǎng)及航空教育培訓(xùn)等每年就為荷蘭帶來超過1100 億歐元的收益和6 萬個(gè)左右就業(yè)崗位。 此外，機(jī)場(chǎng)東南邊還有一處占地10 平方公里的高爾夫球場(chǎng)和一個(gè)占地1.5 平方公里的阿斯米爾鮮花拍賣市場(chǎng)。這是世界上最大的鮮花交易市場(chǎng)，全球80%的花卉產(chǎn)品在這里交易。 從空間布局來看，史基普國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊的用地分布大致遵循圈層影響模式，且各類園區(qū)混合布局，復(fù)合化程度高，這也大大加強(qiáng)了機(jī)場(chǎng)區(qū)域的活力.（3）發(fā)展特征 1）雖然史基普國(guó)際機(jī)場(chǎng)在客貨運(yùn)量上并非全球十大機(jī)場(chǎng)，但機(jī)場(chǎng)周邊的土地開發(fā)模式在世界上卻相當(dāng)著名，對(duì)其他地區(qū)影響深遠(yuǎn)。國(guó)家及多個(gè)地方政府、史基普集團(tuán)、其他私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同組成了阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)區(qū)域聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)機(jī)場(chǎng)周邊有價(jià)值的土地。土地收購(gòu)、整理及基礎(chǔ)建設(shè)等由政府為主要股東的史基普區(qū)域開發(fā)公司負(fù)責(zé)，各政府亦可以股票紅利的形式獲得利潤(rùn)；而具體的土地開發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)則由私營(yíng)機(jī)構(gòu)主要完成。這種模式既可避免保守的官僚式管理及政權(quán)交替帶來的不穩(wěn)定性，又能充分利用市場(chǎng)主體的資金和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，政府間接調(diào)控的發(fā)展策略。 2）有別于一般大型機(jī)場(chǎng)，除商業(yè)及工業(yè)發(fā)展外，史基普國(guó)際機(jī)場(chǎng)還非常重視農(nóng)業(yè)，尤其是易腐產(chǎn)品如鮮花及奶制品的進(jìn)出口。這為其他擁有臨空農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)做出了一個(gè)典范。 3）除良好的腹地區(qū)位條件外，多式聯(lián)運(yùn)的交通體系也是史基普國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊空港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。航空、公路、鐵路（含地鐵）和水路等相結(jié)合的運(yùn)輸方式，大大擴(kuò)大了機(jī)場(chǎng)的輻射影響范圍。
2.2 韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng) （1）機(jī)場(chǎng)概況 韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于朝鮮半島中西部的仁川市永宗島上，距離仁川市中心約15 公里，距離首爾約45 公里。機(jī)場(chǎng)于2001 年3 月開始營(yíng)運(yùn)，發(fā)展非常迅速，2010 年旅客吞吐量達(dá)3361 萬人次，位列世界第33 位，貨郵吞吐量達(dá)268 萬噸，位列世界第4 位，其中國(guó)際貨物吞吐量位列世界第2 位。 仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)擁有優(yōu)越的地理區(qū)位，不僅背靠首爾都市圈，而且位于東北亞的中心點(diǎn)，在飛行時(shí)間3 小時(shí)以內(nèi)可到達(dá)61 個(gè)人口超過100 萬的大城市。 （2）產(chǎn)業(yè)及空間布局
仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)分為三個(gè)部分：機(jī)場(chǎng)所在的永宗島，機(jī)場(chǎng)東北面的青蘿自由貿(mào)易區(qū)，機(jī)場(chǎng)東南面的松島自由貿(mào)易區(qū)。規(guī)劃總?cè)丝?/span>64 萬人，產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣，但均凸顯高端性和服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征。各部分發(fā)展計(jì)劃詳見下表。 整個(gè)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)分為3 個(gè)階段：2003 年至2009 年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段；2010年至2014 年是項(xiàng)目建設(shè)階段；最后一個(gè)階段將于2020 年完成，目的是使仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)成為世界三大自由經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。在韓國(guó)政府的大力推動(dòng)下，仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)按計(jì)劃順利進(jìn)行，截至2009 年底，除完成主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，也推動(dòng)了30%的開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，如引進(jìn)了10 所左右的國(guó)際學(xué)校。 在空間布局模式上，仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)則更依賴交通走廊的輻射作用，一開始就按照空港都市區(qū)的目標(biāo)建設(shè)。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的三部分相互對(duì)立，依靠快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)連接，并進(jìn)一步通向仁川和首爾市中心。 （3）發(fā)展特征 1）仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)能在短短幾年間發(fā)展為全球最佳機(jī)場(chǎng)第一名和第二大國(guó)際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，并打造出在世界空港經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有代表性的仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，除其本身區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，更重要的是韓國(guó)政府的主導(dǎo)推動(dòng)。韓國(guó)政府將仁川空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為全球化時(shí)代參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展雄心的核心引擎，在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行初始就先行制定了搶占東北亞經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)和完善的規(guī)劃，充分發(fā)揮了機(jī)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用。 2）仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃及發(fā)展突破了傳統(tǒng)模式，無論是空間布局還是發(fā)展時(shí)序都具有很強(qiáng)的跳躍性。這是在機(jī)場(chǎng)周邊用地條件的限制下，韓國(guó)政府基于目標(biāo)導(dǎo)向的一種謀劃，其成功一方面源于強(qiáng)有力的政府推動(dòng)，另一方面也離不開大規(guī)模的交通網(wǎng)絡(luò)的支撐。 |
|
|
