剛過(guò)去的豬年春節(jié)，由于各個(gè)地方都禁放煙花爆竹，少了些過(guò)年熱鬧的氣氛。

煙花很美，卻抵不過(guò)自由之爭(zhēng)。

昨天晚上，我看到朋友圈有人轉(zhuǎn)發(fā)了一則文章：《違規(guī)燃放煙花爆竹，“拘”你沒(méi)商量》，文章對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的三名群眾依法予以行政拘留。

我就在想，口氣很大啊，“拘”人家之前不用先說(shuō)說(shuō)違什么規(guī)嗎，即使違規(guī)了，需要采取行政拘留這種限制人身自由的措施嗎？

是用重典治亂？還是亂作為？

于是，我手賤就上網(wǎng)搜索了一下，對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的群眾采取行政拘留措施的地方還真不少。比如，

大家都這樣做，就是合法了嗎？

我不以為然，講真，對(duì)這種行為行政拘留于法無(wú)據(jù)！

某些地方在宣傳行政拘留違規(guī)燃放煙花爆竹群眾的文章中都提到，

那么問(wèn)題來(lái)了，具體違的是什么規(guī)？哪一條？就算違規(guī)要行政拘留，為啥公安部門適用的條文也五花八門？

我索性把與燃放煙花爆竹有關(guān)的條款都放上來(lái)，我會(huì)評(píng)析自己的觀點(diǎn)，你們也自己討論看看能否適用行政拘留措施：

《治安管理處罰法》第三十條——

“違反國(guó)家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留?！?/span>

評(píng)析：根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，“煙花爆竹是以煙花藥為原料，經(jīng)過(guò)特殊工藝制作而形成的娛樂(lè)產(chǎn)品?！焙?jiǎn)言之，煙花爆竹是娛樂(lè)產(chǎn)品，并非危險(xiǎn)物質(zhì)。如果把煙花爆竹定性為危險(xiǎn)物質(zhì)，無(wú)疑超越了普通公民對(duì)燃放行為法律后果的可預(yù)測(cè)性。

《治安管理處罰法》第五十條——

“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）......”

評(píng)析：雖然《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。但是根據(jù)《憲法》規(guī)定，有權(quán)決定緊急狀態(tài)的機(jī)關(guān)分別是全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院。很顯然，縣一級(jí)地方人民政府據(jù)此作出的通告不屬于此情形。

《治安管理處罰法》第五十八條——

“違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款?！?/span>

評(píng)析：違規(guī)燃放煙花爆竹的處罰如果適用此條規(guī)定，亦并無(wú)行政拘留措施，只能警告、罰款。

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條——

“在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！?/span>

評(píng)析：違規(guī)燃放煙花爆竹的處罰如果適用此條規(guī)定，也僅是責(zé)令停止燃放、罰款。

有人會(huì)不解，“這么明顯的錯(cuò)誤，為啥還有那么多地方這么做！”

講真，你懂的。

當(dāng)然也有一些地方不這么做，嚴(yán)格執(zhí)法，就只是罰款。

當(dāng)?shù)卣鶕?jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定，有權(quán)劃定煙花爆竹禁放區(qū)和設(shè)定禁放期，無(wú)可厚非。出于環(huán)境保護(hù)考慮，我也是支持的。

但是如果為了尋求禁放效果，亂找亂套法律法規(guī)執(zhí)法，以期震懾壓制違規(guī)燃放煙花爆竹者，這種方式方法萬(wàn)萬(wàn)不可取，不可取，不可?。?/strong>

因?yàn)?，法治?guó)家，法字當(dāng)頭。對(duì)于執(zhí)法司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，正確執(zhí)法才是最大的講政治。

正確的執(zhí)法方式，應(yīng)當(dāng)是對(duì)一般的違規(guī)燃放煙花爆竹行為適用《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》予以罰款！

如果有因違規(guī)燃放煙花爆竹引起的其他構(gòu)成違反治安管理行為的，有涉及行政拘留措施的，才可以依法予以行政拘留。否則，不能超出權(quán)力限度亂作為。

這也是為什么行政拘留、刑事拘留等限制人身自由的嚴(yán)厲措施，只能由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律作出規(guī)定，如果下放至地方政府，那后果可想而知。

顯而易見，國(guó)家公權(quán)力愈是張揚(yáng)強(qiáng)勢(shì)，公民的權(quán)利和自由范圍愈是緊縮，因而國(guó)家公權(quán)力應(yīng)當(dāng)盡量少地介入群眾的生活，為了執(zhí)法而執(zhí)法，將與法治精神背道而馳。

公民的個(gè)人自由和社會(huì)的公共安全，兩者之間究竟如何權(quán)衡和取舍，這不僅僅是法律規(guī)范制定者需要反復(fù)斟酌以尋求最佳平衡的任務(wù)，也是司法實(shí)務(wù)工作者責(zé)無(wú)旁貸的使命。

最后一個(gè)問(wèn)題，那些因違規(guī)燃放煙花爆竹而被行政拘留的群眾，會(huì)愿意提起行政訴訟嗎？怎么才能糾正這種錯(cuò)誤執(zhí)法理念呢？

講真，只能靠你們多轉(zhuǎn)發(fā)周知了。

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