去年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，山東召開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會(huì)，省委書記“自揭短板”。今年節(jié)后的第一個(gè)工作日，山東再開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

2019年2月11日是正月初七，上午9時(shí)，山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，山東省委書記劉家義發(fā)表講話。本次動(dòng)員大會(huì)針對(duì)當(dāng)前有些地方和部門存在抓落實(shí)不夠等問(wèn)題，在山東全省部署開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)。

2018年春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)工作日（2018年2月22日），山東省就曾召開(kāi)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，劉家義坦陳了山東發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，稱“如果山東的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、節(jié)能減排、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，都是一個(gè)大拖累”。

2018年初的動(dòng)員大會(huì)后，山東圍繞鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等戰(zhàn)略陸續(xù)出臺(tái)了許多規(guī)劃，2018年底召開(kāi)的山東全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將2019年確定為“工作落實(shí)年”。

而2月11日召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)針對(duì)山東上述戰(zhàn)略落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從干部激勵(lì)、管理運(yùn)行機(jī)制暢通等方面入手，作出了許多干貨滿滿的承諾。

省領(lǐng)導(dǎo)：勤調(diào)研，帶頭干

據(jù)大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)等山東省內(nèi)媒體報(bào)道，此次動(dòng)員大會(huì)指出，有的地方出問(wèn)題，一個(gè)重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作不深入、作風(fēng)不扎實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解平時(shí)在上面難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況。

此次動(dòng)員大會(huì)透露，山東省委決定，省委常委和副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個(gè)月，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式，掌握第一手情況。各級(jí)都要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。

省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要掌握掌握基層情況，而且要“帶頭干”。

此次動(dòng)員大會(huì)要求，從省委常委做起，省人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要以上率下，帶頭抓重點(diǎn)工作跟蹤問(wèn)效，除了本職工作、分管工作外，每人牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)2-3個(gè)全局性重點(diǎn)項(xiàng)目或重大事項(xiàng)；帶頭到所聯(lián)系市縣（企業(yè)、商會(huì)）推進(jìn)“雙招雙引”，結(jié)對(duì)聯(lián)系高端、高層次人才，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問(wèn)題；帶頭聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行政策指導(dǎo)、推動(dòng)政策落實(shí)，解決“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭抓制度創(chuàng)新試點(diǎn)，領(lǐng)題承擔(dān)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，以點(diǎn)帶面抓推進(jìn)；帶頭到矛盾困難多、群眾意見(jiàn)大的地方解決實(shí)際問(wèn)題，抓短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；帶頭到精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)系點(diǎn)”“聯(lián)系戶”察實(shí)情、辦實(shí)事。另外，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的積案化解任務(wù)，并實(shí)行每月銷號(hào)制度。

干部激勵(lì)：基層提待遇，提拔重落實(shí)

根據(jù)山東省的發(fā)展規(guī)劃，2017年是“摸家底”，2018年做規(guī)劃，2019年則是工作落實(shí)。廣大干部是工作落實(shí)的“主心骨”，此次動(dòng)員大會(huì)在干部激勵(lì)方面作出了很多承諾。

此次動(dòng)員大會(huì)指出，基層工作壓力大、條件艱苦，各級(jí)要設(shè)身處地地關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。省委出臺(tái)了關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部“十條意見(jiàn)”，但有些地方落實(shí)得不好。

大會(huì)承諾：要拓展縣鄉(xiāng)干部成長(zhǎng)空間，重視培養(yǎng)優(yōu)秀基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)身份的同志很多是骨干，要合理增設(shè)相應(yīng)崗位，突破他們成長(zhǎng)進(jìn)步的“天花板”。要提高基層干部待遇，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼補(bǔ)貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平。有些基層同志加班無(wú)法就餐的問(wèn)題，要研究具體解決辦法。

此次動(dòng)員大會(huì)透露，“落實(shí)力考察評(píng)價(jià)”已經(jīng)成為山東省組織部門考察干部的重要項(xiàng)目。

干了哪些真事、大事，干了哪些群眾贊賞的實(shí)事、好事，解決了哪些過(guò)去遺留的硬事、難事，在干事過(guò)程中發(fā)揮了什么作用、顯示了什么才干，群眾怎么評(píng)價(jià)等，都是組織部門“落實(shí)力考察評(píng)價(jià)”項(xiàng)目的指標(biāo)。

反之，對(duì)于那些不敢擔(dān)當(dāng)、不抓落實(shí)、貽誤發(fā)展的干部，不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職。

不過(guò)，各級(jí)要正確使用“問(wèn)責(zé)”手段，不能搞“泛化問(wèn)責(zé)”，絕不允許用問(wèn)責(zé)代替管理、以問(wèn)責(zé)推卸責(zé)任，防止“洗碗效應(yīng)”，避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。對(duì)被問(wèn)責(zé)的干部不能“一棍子打死”，要根據(jù)表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，符合條件的要大膽使用。

此次動(dòng)員大會(huì)還特別提出要大膽使用《亮劍》中“李云龍”式的干部。大會(huì)稱，李云龍式”的干部政治可靠、對(duì)黨忠誠(chéng)、能打勝仗，但不見(jiàn)得受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“待見(jiàn)”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直來(lái)直去、個(gè)性鮮明，可能會(huì)被認(rèn)為“不靈活”、“不成熟”?！袄钤讫垺笔降母刹客扑]時(shí)，即使“得票”不最高，也要為他們撐腰鼓勁，尤其是在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)、突發(fā)事件、斗爭(zhēng)一線面前豁得出來(lái)、沖得上去的干部。

管理改革：文件不超三千字，能現(xiàn)場(chǎng)辦就不開(kāi)會(huì)

要想把工作落實(shí)好，一方面做好干部激勵(lì)，讓人有干勁；另一方面也要給干部減負(fù)，告別“文山會(huì)?！薄?/p>

此次動(dòng)員大會(huì)提出，要下決心砍掉不必要的會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批和報(bào)備制度，各級(jí)一律不開(kāi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會(huì)議，能合并召開(kāi)的一律合并召開(kāi)，能開(kāi)視頻會(huì)的一律不集中開(kāi)會(huì)，能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的事情一律不開(kāi)會(huì)。

同時(shí)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，提倡開(kāi)短會(huì)，一律不得要求無(wú)關(guān)人員層層陪會(huì);省里直接開(kāi)到縣鄉(xiāng)的視頻會(huì)議，市縣如沒(méi)有新的具體措施原則上不再開(kāi)會(huì)。

此次動(dòng)員大會(huì)承諾，今年山東各級(jí)會(huì)議數(shù)量要減少1/3以上，各級(jí)簡(jiǎn)報(bào)要壓減1/3以上，各級(jí)制發(fā)文件數(shù)量要減少1/3以上，基層上報(bào)的報(bào)表材料一律壓減1/2以上。

具體來(lái)看，貫徹上級(jí)文件精神，凡沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)際的具體措施，原文轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行即可。不能費(fèi)時(shí)費(fèi)力照抄照搬，只將“全國(guó)”“全省”改成“全市”“全縣”，搞“上下一般粗”。文件要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，除事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展規(guī)劃外，原則上不得超過(guò)3000字。

另外，山東還計(jì)劃建立從縣市區(qū)“直達(dá)”省級(jí)層面的溝通機(jī)制。

此次動(dòng)員大會(huì)要求，要盡快開(kāi)通“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直通車”，各縣（市、區(qū)）每年提報(bào)1個(gè)最急需解決的重大問(wèn)題，直接呈報(bào)省委和省政府，縣委書記可直報(bào)省委。同時(shí)，山東將開(kāi)通“廳長(zhǎng)直通車”，建立縣委書記、縣長(zhǎng)與廳長(zhǎng)直接溝通機(jī)制，及時(shí)解決工作中的瓶頸制約。