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美國發(fā)布《2019年國家情報戰(zhàn)略》

 昵稱m5Gu5 2019-02-10

據(jù)美國海軍學(xué)會新聞網(wǎng)2019年1月23日消息,美國近期發(fā)布2019年《美國國家情報戰(zhàn)略》報告,是國家情報總監(jiān)關(guān)于情報界未來4年工作的戰(zhàn)略指南,也是情報界完成國家安全使命的頂層設(shè)計與宏觀規(guī)劃,將使情報界優(yōu)先事項與其他國家戰(zhàn)略保持一致。此前,美國已分別于2005年、2009年、2014年發(fā)布3版國家情報戰(zhàn)略。

一、威脅判斷

《戰(zhàn)略》認為,美國面臨著一個日益復(fù)雜和不確定的世界,在這個世界中,威脅變得越來越多樣化、相互聯(lián)系、跨越國界。俄羅斯、中國、伊朗等傳統(tǒng)敵人繼續(xù)對美國國家安全構(gòu)成一系列常規(guī)挑戰(zhàn);技術(shù)發(fā)展(特別是太空、網(wǎng)絡(luò)空間、計算和其他新興顛覆性技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展)給美國家安全帶來了新的、不斷演變的威脅;人口流動和城市化加劇考驗著世界各地政府的應(yīng)對能力,并可能導(dǎo)致社會進一步分裂,潛在促進激進主義。情報界必須變得更加靈活、具有創(chuàng)新性和彈性,也必須繼續(xù)推進與國際伙伴和盟友的聯(lián)系與合作,才能有效應(yīng)對這些威脅及日益動蕩不定的世界。

二、美國情報界的組織

美國情報界是開展各種情報活動、共同推動國家安全的綜合體系,由17家行政部門和機構(gòu)組成,包括:

①2家獨立機構(gòu),分別為國家情報總監(jiān)辦公室(ODNI)和中央情報局(CIA);

②8家國防部機構(gòu),分別為國防情報局(DIA)、國家安全局(NSA)、國家地理空間情報局(NGA)、國家偵察辦公室(NRO)以及陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊的軍兵種情報與反情報機構(gòu),這些機構(gòu)也接受國防部情報副部長(USDI)的指導(dǎo)和監(jiān)督;

③7家其他行政部門所屬機構(gòu),分別為能源部下屬情報與反情報辦公室,國土安全部下屬情報與分析辦公室、其下屬海岸警衛(wèi)隊的情報與反情報部門,司法部下屬聯(lián)邦調(diào)查局、其下屬緝毒局的國家安全情報辦公室,國務(wù)院下屬情報與研究局,財政部下屬情報與分析辦公室。國家情報總監(jiān)(DNI)是情報界主管,通過《國家情報戰(zhàn)略》確定的情報界的戰(zhàn)略優(yōu)先事項。

三、任務(wù)目標

情報界將瞄準7項任務(wù)目標,為用戶提供情報和支持。其中,前3項為基礎(chǔ)任務(wù)(基礎(chǔ)任務(wù)與關(guān)于外國軍事能力的基礎(chǔ)性軍事情報不同,是情報界最廣泛、最基本的情報任務(wù)),后4項為具體主題任務(wù)。

①戰(zhàn)略情報。甄別并評估國家和非國家實體的能力、活動和意圖,以深入了解美國面臨的戰(zhàn)略環(huán)境,預(yù)告美國長久利益問題的未來發(fā)展,并支持美國國家安全政策和戰(zhàn)略決策。

②預(yù)期性情報。甄別并評估新興趨勢、不斷變化的條件、未得到充分重視的發(fā)展,以挑戰(zhàn)存在已久的假設(shè)、鼓勵新的觀點、發(fā)現(xiàn)新的機會,并就美國利益面臨的威脅發(fā)出警告。

③當前行動情報。提供及時情報支持,以實現(xiàn)規(guī)劃中的和正在進行的行動。

④網(wǎng)絡(luò)威脅情報。偵察并了解國家和非國家行為體從事惡意網(wǎng)絡(luò)活動所帶來的網(wǎng)絡(luò)威脅,為國家安全決策、網(wǎng)絡(luò)安全和各種響應(yīng)活動提供信息和支持。

⑤反恐。甄別、了解、監(jiān)督和破壞國家和非國家行為體參與的恐怖主義和相關(guān)活動,以挫敗美國及美國人民、利益和伙伴面臨的恐怖主義威脅。

⑥反擴散。偵察、表征和破壞國家和非國家行為體參與大規(guī)模殺傷性武器(WMD)擴散的活動及其實現(xiàn)手段,以挫敗美國及美國人民、利益和伙伴面臨的大規(guī)模殺傷性武器威脅。

⑦反情報與安全。偵察、了解、懾阻、破壞和抵御來自外國情報機構(gòu)和內(nèi)部人員的威脅,以保護美國的國家和經(jīng)濟安全。

四、體系目標

情報界將致力于實現(xiàn)7項體系目標,為一體化、有效、高效的任務(wù)能力和業(yè)務(wù)職能管理奠定基礎(chǔ)。其中,前2項為一般性任務(wù)與業(yè)務(wù)實踐,后5項聚焦情報界特定領(lǐng)域工作的一體化。

①一體化任務(wù)管理方面,確定情報界任務(wù)能力、活動和資源的優(yōu)先級并對其進行協(xié)調(diào)和去沖突化,以實現(xiàn)工作的統(tǒng)一、任務(wù)目標執(zhí)行的最佳效果。

②一體化業(yè)務(wù)管理方面,提供并優(yōu)化情報界業(yè)務(wù)職能和實踐,以促進任務(wù)成功。

③人員方面,打造并留住一支多元、包容、專業(yè)的人才隊伍,以滿足新興及持續(xù)性人才需求,促進任務(wù)成功。

④創(chuàng)新方面,開展科學(xué)發(fā)現(xiàn)并利用新技術(shù),培養(yǎng)創(chuàng)新思維,提高專業(yè)技能,并不斷改進任務(wù)和業(yè)務(wù)流程,以在快速變化的環(huán)境中推動情報界發(fā)展。

⑤信息共享與保護方面,開發(fā)、增強、整合及利用情報界能力和活動,以改進協(xié)作及信息的合法發(fā)現(xiàn)、訪問、檢索和保護。

⑥伙伴關(guān)系方面,優(yōu)化伙伴關(guān)系,以加強情報并更好地為決策服務(wù)。

⑦隱私、公民自由及透明性方面,保護隱私和公民自由,保持適當?shù)耐该鞫?,以加強情報界工作的問?zé)和公眾信任。

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