東京備忘錄秘書處在日本，主管的日本人估計(jì)比較懶，網(wǎng)頁內(nèi)容更新的很慢，前幾日隨意翻看，竟然更新了一個(gè)復(fù)議案例:case31-02-2018,點(diǎn)開后，內(nèi)容尚可，是一個(gè)ISM缺陷案例，PSCO竟然敗訴了，這是一起多項(xiàng)一般缺陷累計(jì)推斷體系失效，滯留船舶的案例。一些內(nèi)容很有指導(dǎo)意義，分享給大家，供各位借鑒。

關(guān)于ISM，平臺(tái)推送了很多次，

@你了，中國(guó)大陸區(qū)域ISM缺陷急劇攀升

ISM缺陷這么判斷——不可以！

ISM滯留精解——15101一不小心就用錯(cuò)

也試圖講述正確的判斷方法，正好借這個(gè)復(fù)議案例，再次解讀下。由于復(fù)議內(nèi)容比較長(zhǎng)，為忠實(shí)原文，采用截屏，翻譯的方式。

15199 Other (ISM) - ABOVESHOWN DEFICIENCIES (27) ARE OBJECTIVE EVIDENCE OF A FAILURE, OR LACK OF EFFECTIVENES OF THE IMPLEMENTATION OF THE ISM/（上述27項(xiàng)缺陷表明ISM體系失效或沒有有效執(zhí)行）——多么熟悉的配方，多么熟悉的味道，AMSA尤其擅長(zhǎng)。

1、PSC開具的27個(gè)缺陷之中，許多（a number of）缺陷跟船舶安全和環(huán)境安全無關(guān)。

2、被滯留后，RO對(duì)船舶進(jìn)行了5天的ISM體系審核，沒發(fā)現(xiàn)ISM體系失效的情況。

3、報(bào)告中的27個(gè)缺陷，某一個(gè)或者全部不足以構(gòu)成對(duì)船員、船舶、環(huán)境造成安全影響或威脅。

基于上述原因，滯留不合理。

請(qǐng)注意，下圖標(biāo)紅的內(nèi)容，船旗國(guó)的理由指向PSC檢查的宗旨和目的——打擊低標(biāo)準(zhǔn)船，保護(hù)船員及海上安全。

1、PSC檢查期間，發(fā)現(xiàn)的缺陷，得到了船員和船長(zhǎng)的認(rèn)可。

2、船旗國(guó)接受了大部分缺陷。并且大部分缺陷顯示船員不能夠演示和執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)定，因此PSCO認(rèn)為ISM體系沒有很好的執(zhí)行。

3、以下四個(gè)缺陷顯示船舶導(dǎo)航安全和消防安全失效，是A.1119(30)附錄2中1.2中可滯留的項(xiàng)目。足以滯留船舶。四項(xiàng)缺陷是：

      1）生活區(qū)自閉防火門關(guān)閉不嚴(yán)；

      2）泡沫間開關(guān)故障，不能迅速開關(guān)；

      3）泡沫泵漏泄；

      4）泡沫液容量與證書不一致。

4、船舶滯留后的，船旗國(guó)和RO審核報(bào)告，不能作為推翻PSC檢查的依據(jù)。

1、該輪是若干項(xiàng)非滯留缺陷推導(dǎo)出一項(xiàng)ISM滯留缺陷，滯留船舶，這些缺陷應(yīng)構(gòu)成完整的證據(jù)鏈證明體系失效；

2、盡管缺陷與安全和環(huán)保有關(guān)，但是PSC沒有提供體系失效的足夠證據(jù)（圖片、視頻、記錄等）；

3、僅憑大量非滯留缺陷，滯留船舶不合理。

4、本案例不符合A.1119(30)附則2,及附則8（ISM使用導(dǎo)則）的要求。

基于上述分析，本次滯留不合理，建議港口國(guó)撤銷滯留。

1、不是所有的缺陷都可以推導(dǎo)ISM體系失效，應(yīng)為操作或維護(hù)缺陷。

2、嚴(yán)格按照A.1119(30)附則8（ISM使用導(dǎo)則）的要求展開工作。

3、留存足夠的證據(jù)，本案例PSC敗訴，沒有完整的證據(jù)鏈?zhǔn)呛艽蟮囊粋€(gè)原因。

4、開具體系失效的缺陷應(yīng)謹(jǐn)慎，船方要勇于解釋。

5、復(fù)議和被復(fù)議的技巧性，

              船旗國(guó)復(fù)議的焦點(diǎn)是船舶不屬于低標(biāo)準(zhǔn)船舶，對(duì)海上環(huán)境不能夠造成威脅，這屬于PSC的目的和宗旨，抓住了要點(diǎn)。從舉例的幾個(gè)缺陷看，該輪保養(yǎng)狀況應(yīng)該還可以。

              PSC的應(yīng)對(duì)中強(qiáng)調(diào)船方及船旗國(guó)當(dāng)時(shí)接受缺陷，而無法提供檢查時(shí)的依據(jù)。如果PSC應(yīng)訴時(shí)，能夠多從A.1119(30)附則8（ISM使用導(dǎo)則）的要求出發(fā)，找出這些缺陷可以邏輯上推導(dǎo)出ISM體系失效，相信勝算可以大一些。

6、不多解讀，各位可以在留言區(qū)發(fā)言。