文件指出

1、招標(biāo)人在招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確工程建設(shè)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、投資限額，細(xì)化功能需求、預(yù)期目標(biāo)以及對(duì)投標(biāo)文件的深度要求；

2、工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)包干的固定總價(jià)合同，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外，工程總承包合同價(jià)格一般不予調(diào)整；

3、工程總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)組成為不少于9人的單數(shù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。

說(shuō)起工程總承包，從2017年發(fā)布的《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》起，上海市一直走在全國(guó)的前列，當(dāng)然全國(guó)各地也都在探索中。政策作為每一個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威指揮棒更是必不可少，我們今天就來(lái)詳細(xì)聊聊全國(guó)各地的工程總承包政策，以供參考。

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各省關(guān)于承包人資質(zhì)的要求各不相同

EPC

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我國(guó)對(duì)工程總承包企業(yè)的資格要求除了業(yè)績(jī)、能力或信用（部分省份）外，與FIDIC條款最大的不同在于對(duì)總承包企業(yè)的資質(zhì)要求。我國(guó)承接工程總承包的主要有兩類(lèi)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工資質(zhì)，根據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2007）只明確提到了工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）資質(zhì)的企業(yè)才可承擔(dān)與資質(zhì)證書(shū)許可范圍相應(yīng)的建筑工程總承包、工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)、咨詢(xún)與管理服務(wù)業(yè)務(wù)。工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)以及建筑事務(wù)所資質(zhì)并未提到。

在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2015）中，也只提到了施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以從事資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的相應(yīng)的工程總承包、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)，對(duì)于施工專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)并未提到。

在各省的工程總承包相關(guān)政策中，各省關(guān)于工程總承包企業(yè)的資質(zhì)要求大致可以分為以下幾類(lèi)：

• 具有工程設(shè)計(jì)或施工類(lèi)資質(zhì)；

• 具有工程設(shè)計(jì)和施工類(lèi)資質(zhì)；

• 具有工程設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)；

• 具有工程設(shè)計(jì)和施工總承包資質(zhì)。

各省對(duì)總包企業(yè)資質(zhì)的要求在不同行業(yè)略顯差異。在水利建設(shè)行業(yè)多數(shù)要求同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工兩類(lèi)資質(zhì)，如湖北、福建、廣西、云南、內(nèi)蒙古；而在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域一般只要求有工程設(shè)計(jì)或施工類(lèi)單項(xiàng)資質(zhì)，如湖北、福建、廣西、陜西。

各省關(guān)于承包人資質(zhì)要求的差異

設(shè)計(jì)和施工總承包

北京（裝配式建筑）

云南（水利建設(shè)工程）

廣西（2017版標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和水利建設(shè)工程）

內(nèi)蒙古（水利建設(shè)工程）

湖北（水利建設(shè)工程）

設(shè)計(jì)或施工總承包

湖南（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）

廣西（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）

江蘇（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）

山東（裝配式建筑）

陜西（房屋建筑和市政工程試點(diǎn)）

江西（水利建設(shè)工程）

上海

吉林

山東

安徽

廣東

設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)

天津

福建（水利建設(shè)工程）

設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)

湖北（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）

湖南（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）

福建（房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程）

浙江

備注：湖南在《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》(湘建監(jiān)督〔2017〕76號(hào)）要求具有設(shè)計(jì)或施工單項(xiàng)資質(zhì)，但在《關(guān)于第三次征求<湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的函》要求具有設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)。

多數(shù)情況下，要求工程設(shè)計(jì)和施工兩類(lèi)資質(zhì)的一般都允許組成聯(lián)合體，如北京（裝配式建筑）、天津、湖北（水利建設(shè)工程）、福建（水利建設(shè)工程）、云南（水利建設(shè)工程）、廣西（水利建設(shè)工程和2017版標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件）、內(nèi)蒙古（水利建設(shè)工程）；也有要求單項(xiàng)資質(zhì)的也允許組成聯(lián)合體，如江西（水利建設(shè)工程）、陜西（房屋建筑和市政工程）、山東（裝配式建筑）在單項(xiàng)資質(zhì)要求下也允許聯(lián)合體。

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全國(guó)各省關(guān)于工程總承包的政策多達(dá)114個(gè)

2016年以來(lái)，各地工程總承包的政策發(fā)布明顯加快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2018年10月，各?。ㄊ?、直轄區(qū)）關(guān)于工程總承包的政策就多達(dá)114個(gè)。

從政策類(lèi)型來(lái)看，主要以促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)為主，其中上海、湖北、湖南、江西、吉林、安徽、浙江、云南等都發(fā)布了促進(jìn)工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，上海、河北、湖南和廣東還發(fā)布了工程總承包的實(shí)施辦法或管理辦法，北京、湖南、江蘇和山東4省發(fā)布了工程總承包的招投標(biāo)辦法或?qū)t，河北、浙江、廣西發(fā)布了工程總承包的招標(biāo)文件范本，另外，浙江省還發(fā)布了工程總承成包計(jì)價(jià)規(guī)則（下附政策目錄）。

工程總承包管理模式已經(jīng)被社會(huì)廣泛接受，而在民用建筑中，特別是在醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中，采用這種模式的還不普遍。工程總承包管理模式與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式相比有很多的優(yōu)越性，可以有效地避免減少傳統(tǒng)模式下出現(xiàn)的投資控制、進(jìn)度、質(zhì)量等問(wèn)題，但如何順利的采用這種模式，發(fā)揮工程總承包的優(yōu)勢(shì)，還有待進(jìn)一步探討和實(shí)踐。

第二十屆全國(guó)醫(yī)院建設(shè)大會(huì)特設(shè)“醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理論壇”，特邀國(guó)內(nèi)頂級(jí)醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)與咨詢(xún)專(zhuān)家，從建設(shè)管理模式、過(guò)程管控、質(zhì)量管理、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、成本控制等方面，探討醫(yī)院基本建設(shè)的要求、難點(diǎn)和策略，開(kāi)辟出一條醫(yī)院基建管理創(chuàng)新之路。

全國(guó)醫(yī)院建設(shè)大會(huì)

聚焦全球醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)域的知識(shí)與技術(shù)革新，全國(guó)醫(yī)院建設(shè)大會(huì)（CHCC） 深耕行業(yè)發(fā)展十余載，演繹了學(xué)術(shù)與商業(yè)的有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)已成為在業(yè)內(nèi)擁有更高美譽(yù)度的金字名片。在CHCC2018 轉(zhuǎn)型優(yōu)化的基礎(chǔ)上，CHCC2019 以更磅礴的知識(shí)體系、更廣泛的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)再次升級(jí)啟航。

首席戰(zhàn)略合作伙伴：深圳達(dá)實(shí)智能股份有限公司

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