物流工作的范圍 受融資批準(zhǔn)便利、項(xiàng)目所在國政府管制、業(yè)主投資回收安排等因素的影響，目前中國企業(yè)開展的單個(gè)國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目的規(guī)模以50MW左右居多，如埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電EPC項(xiàng)目是51MW（34臺(tái)×1.5MW）、巴基斯坦大沃風(fēng)電EPC項(xiàng)目49.5MW（33臺(tái)×1.5MW）、巴基斯坦薩菲爾風(fēng)電EPC風(fēng)電項(xiàng)目49.5MW（33臺(tái)×1.5MW）等。 國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目使用的風(fēng)機(jī)機(jī)型主要包括金風(fēng)、三一、維斯塔斯、GE、廣東明陽等，風(fēng)機(jī)的產(chǎn)地基本都是在中國。 以典型的49.5MW（33臺(tái)×1.5MW）、雙饋機(jī)型風(fēng)電項(xiàng)目來分析，需要從國內(nèi)采購并運(yùn)至項(xiàng)目現(xiàn)場的設(shè)備主要包括33套風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（每套含一個(gè)機(jī)艙、一個(gè)輪轂、三個(gè)葉片、一個(gè)塔底柜、一個(gè)變流器、一個(gè)導(dǎo)流罩頂、一個(gè)增速機(jī)排風(fēng)罩、一個(gè)風(fēng)速風(fēng)向儀、動(dòng)力電纜和其他風(fēng)機(jī)附件）、33臺(tái)套塔筒（含33套基礎(chǔ)環(huán)或基礎(chǔ)埋件）、一臺(tái)主變、33臺(tái)箱式變壓器、一臺(tái)400t履帶吊、兩臺(tái)70-80汽車吊、升壓站設(shè)備（含電氣一次、二次設(shè)備）、通信設(shè)備、消防設(shè)備，材料主要包括電力電纜、鋼芯鋁絞線、鋼絞線、控制電纜、光纜、輸電線路鐵塔、金具等，需物流運(yùn)輸?shù)呢浟看笾略?萬－8萬計(jì)費(fèi)噸，其中機(jī)艙、輪轂、葉片、主變主體、履帶吊主體等為超大件、重件。 物流工作的特點(diǎn) 一、物流環(huán)節(jié)多，涉及單位多，運(yùn)輸距離長，關(guān)務(wù)手續(xù)繁雜 國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目物流是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整個(gè)物流過程涉及到境內(nèi)陸運(yùn)、出口報(bào)關(guān)、裝船、海運(yùn)、卸船、清關(guān)、境外陸運(yùn)等一系列相互依托的環(huán)節(jié)，全過程需要與業(yè)主、總包商、物流分包商等之間密切協(xié)調(diào)。且由于關(guān)務(wù)手續(xù)復(fù)雜，運(yùn)輸距離較長，再加上境外的陌生環(huán)境，導(dǎo)致物流難度增加。項(xiàng)目物流的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)決定整個(gè)物流工作的成敗。 二、關(guān)鍵設(shè)備、材料供貨要求及時(shí) 國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目工期緊（一個(gè)50MW左右的風(fēng)電項(xiàng)目工期一般為12到15個(gè)月），任務(wù)重，關(guān)鍵設(shè)備如風(fēng)機(jī)（含機(jī)艙、輪轂、葉片等）、塔筒、變壓器、箱變、電纜等為現(xiàn)場生產(chǎn)所必須的貴重設(shè)備，價(jià)值高且無替代品，項(xiàng)目物流進(jìn)度制約著項(xiàng)目工期。 三、貨物易損壞，修復(fù)難度大，包裝和支架質(zhì)量要求高 國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目中的大件設(shè)備一般均在國內(nèi)加工制造，如果在物流過程中損壞，運(yùn)抵現(xiàn)場后修復(fù)難度較大、費(fèi)用較高。 為方便運(yùn)輸并降低貨物損壞的可能性，葉片、塔筒和發(fā)電機(jī)等大件設(shè)備需要設(shè)計(jì)專用的支架進(jìn)行運(yùn)輸。各貨物的包裝和支架應(yīng)保證物流貨物能夠經(jīng)受多次搬運(yùn)、裝卸、陸運(yùn)和海上運(yùn)輸?shù)囊?。?xiàng)目物流的質(zhì)量制約著項(xiàng)目工期、成本及質(zhì)量。 四、操作難度大，技術(shù)含量高，運(yùn)輸過程安全防護(hù)要求高 國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目設(shè)備材料從國內(nèi)幾十家工廠集中到國內(nèi)發(fā)運(yùn)港裝船，經(jīng)目的港港中轉(zhuǎn)，再換公路運(yùn)輸至項(xiàng)目工地交貨，運(yùn)輸方式除了海（主要采用散雜貨海運(yùn)）、陸聯(lián)運(yùn)還包括空運(yùn)（用于滿足工地緊急物質(zhì)需求）及國內(nèi)外口岸清關(guān)，設(shè)備中的超長超重等大件貨物較多，運(yùn)輸組織工作十分復(fù)雜。 這需考慮運(yùn)輸線路、運(yùn)輸安全性、貨物包裝長途運(yùn)輸適應(yīng)性、運(yùn)輸工具等各個(gè)方面。多種運(yùn)輸方式和設(shè)備材料的多樣性對物流中的的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)、包裝、單據(jù)制作等等流程都提出了嚴(yán)格要求。大件貨物在運(yùn)輸過程會(huì)對道路設(shè)施安全、運(yùn)輸安全、運(yùn)輸工具及物流管理必須進(jìn)行精心策劃，確保在項(xiàng)目施工工期內(nèi)，將工程項(xiàng)目所需的施工機(jī)具，材料，成套設(shè)備等及時(shí)、高效、無損差的實(shí)行低成本運(yùn)抵工地。項(xiàng)目物流的策劃、過程管控至關(guān)重要。 物流管理要點(diǎn) 國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目物流工作的質(zhì)量決定整個(gè)項(xiàng)目的工期、成本和質(zhì)量，需要從如下幾個(gè)方面來加強(qiáng)管控。 一、以適合的物流服務(wù)方式選擇有能力的物流分包商 目前國際工程項(xiàng)目總承包商組織項(xiàng)目物流工作一般采用兩種方式：一種是將項(xiàng)目物流分為兩段，選擇一家國內(nèi)物流分包單位負(fù)責(zé)國內(nèi)段物流及海運(yùn)，選擇另一家當(dāng)?shù)匚锪鞣职特?fù)責(zé)境外段物流；第二種方式是選擇一家國內(nèi)物流分包商，采用“門到門”的物流服務(wù)方式開展物流工作，即物流分包商負(fù)責(zé)從總包單位接貨到項(xiàng)目工地交貨之間的所有物流工作。 由于國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜，項(xiàng)目相關(guān)方眾多，項(xiàng)目總承包商作為項(xiàng)目管理的主體，需要協(xié)調(diào)、處理的工作眾多而復(fù)雜。如采用第一種物流組織方式，項(xiàng)目總承包商需要在目的港貨物卸船、進(jìn)口清關(guān)、貨損責(zé)任劃分等環(huán)節(jié)花費(fèi)很多的人力和精力。而采取門到門的物流服務(wù)方式，項(xiàng)目總包商只需在項(xiàng)目工地驗(yàn)貨，通過減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)的管理達(dá)到節(jié)省物流費(fèi)用、加快運(yùn)輸速度的目的。 國際風(fēng)電EPC總承包商應(yīng)選擇有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績突出、有實(shí)力、未出現(xiàn)過違法事件、未出現(xiàn)過重大責(zé)任事故、對項(xiàng)目的設(shè)備和物資熟悉的物流分包商商承擔(dān)項(xiàng)目的物流工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對物流分包商的考核工作，對于在已有國際EPC總承包項(xiàng)目物流執(zhí)行過程中有履約污點(diǎn)的物流分包商，在后續(xù)新上項(xiàng)目的物流分包商選擇上要持謹(jǐn)慎態(tài)度。 二、做好項(xiàng)目物流方案策劃 在物流分包招標(biāo)前，國際風(fēng)電EPC總承包商應(yīng)對運(yùn)輸交通狀況及港口（特別是目的港）設(shè)施進(jìn)行查勘，收集相關(guān)口岸的清關(guān)流程及工程所在國相關(guān)物流的法律法規(guī)等資料，制定物流工作方案。 物流工作開展前需了解的內(nèi)容主要包括：目的港口泊位、堆場容量、卸貨能力、港口操作人員水平、港口繁忙情況、各項(xiàng)港口費(fèi)用等；目的國進(jìn)口貨物限制、免稅、稅費(fèi)、臨時(shí)施工設(shè)備進(jìn)出口等進(jìn)口政策；從港口至風(fēng)電場工程沿途限高、限寬、橋梁承重、道路彎道轉(zhuǎn)彎半徑、道路通行許可等交通現(xiàn)狀；目的港和項(xiàng)目所在國的運(yùn)輸市場、運(yùn)輸成本、大件設(shè)備運(yùn)輸車輛資源等；工程所在國對政府項(xiàng)目物資海運(yùn)及陸運(yùn)保險(xiǎn)的要求；目的國的治安狀況，是否需要武裝押運(yùn)；貨物海運(yùn)和境外陸運(yùn)單臺(tái)套風(fēng)機(jī)設(shè)備的運(yùn)輸周期。 根據(jù)項(xiàng)目施工建設(shè)的需要，在綜合考慮各物流階段所需時(shí)間、供貨商供貨時(shí)間、船型容量及船期、運(yùn)輸安全和項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃等各方面因素后，需要制定詳細(xì)的物流計(jì)劃，具體包括物流整體組織設(shè)計(jì)、物流服務(wù)技術(shù)方案、典型批次全程物流運(yùn)輸方案、物流組織管理、物流服務(wù)進(jìn)度計(jì)劃、物流突發(fā)危險(xiǎn)事故或設(shè)備事故的應(yīng)急處置方案等。 為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)備、材料物流安全、保證設(shè)備材料按計(jì)劃到工地和控制物流成本，還應(yīng)分別針對海運(yùn)、陸運(yùn)以及特殊情況下的運(yùn)輸進(jìn)行策劃，確保各物流環(huán)節(jié)的順利銜接和實(shí)施。針對超長、超大、超重件，還需要分別制定葉片境外陸運(yùn)技術(shù)措施、塔筒境外陸運(yùn)技術(shù)措施、主變境外陸運(yùn)技術(shù)措施、機(jī)艙和輪轂境外陸運(yùn)技術(shù)措施等專項(xiàng)方案。 三、對容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)重點(diǎn)管控 1.包裝問題 國際風(fēng)電EPC項(xiàng)目的貨物在整個(gè)物流環(huán)節(jié)中要經(jīng)過10余次的裝卸，不合格的包裝使得貨物在這個(gè)過程中無法經(jīng)受多次裝卸的考驗(yàn)，造成貨物損壞。針對該問題，總承包商應(yīng)安排專人或者第三方監(jiān)造公司常駐關(guān)鍵設(shè)備制造廠家負(fù)責(zé)設(shè)備催交，指導(dǎo)廠家嚴(yán)格按照既定的包裝要求包裝。 2.貨物的尺寸和重量描述不準(zhǔn)確問題 如果供貨商所提供的清單對貨物毛重、包裝尺寸描述與實(shí)際不符，甚至清單、嘜頭和實(shí)物三者各異，將給訂艙和港口吊裝工作帶來麻煩。如某巴基斯坦風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目在起運(yùn)港發(fā)運(yùn)風(fēng)機(jī)時(shí)，機(jī)艙的嘜頭標(biāo)重超過風(fēng)機(jī)專用吊具承重范圍，雖經(jīng)風(fēng)機(jī)廠家澄清機(jī)艙嘜頭標(biāo)重不準(zhǔn)確、可以吊裝，但物流分包商、港口方為確保安全，將機(jī)艙運(yùn)輸至港口稱重處復(fù)核無誤后才開始操作，由此造成裝船延誤三小時(shí)，增加了港口的物流操作費(fèi)用。因此，應(yīng)在與供貨商采購合同條款中加入相關(guān)條款，要求供貨商提供準(zhǔn)確信息，否則由此引起的直接或間接損失有供貨商承擔(dān)。 3.交貨不及時(shí)問題 如果供應(yīng)商未按總承包商指定的時(shí)間將貨物運(yùn)抵港口，導(dǎo)致貨物被甩或者船舶滯港，不但影響現(xiàn)場施工進(jìn)度，還要產(chǎn)生高額的虧艙費(fèi)或滯船費(fèi)。因此，在每批次發(fā)運(yùn)計(jì)劃確定后，應(yīng)該嚴(yán)格按照集港通知的要求監(jiān)控貨物發(fā)運(yùn)到港情況。 4.船期延誤問題 國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目一般采用散雜貨船運(yùn)輸，船舶未按計(jì)劃時(shí)間抵達(dá)等原因造成發(fā)貨延誤，不僅造成貨物在港口超過免費(fèi)堆存期而產(chǎn)生堆存費(fèi)，而且會(huì)因貨物無法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場而造成的窩工情況的發(fā)生，因此應(yīng)緊密關(guān)注對承運(yùn)船舶的動(dòng)態(tài)。 5.商品歸類不準(zhǔn)確所造成的問題 由于單證操作人員對商品歸類的規(guī)則掌握的不夠和對商品性能不了解產(chǎn)生歸類錯(cuò)誤，從而造成少征出口關(guān)稅、多獲取出口退稅、逃避監(jiān)管證件等情形，其直接后果將會(huì)是扣貨、罰款、沒收違法所得、降低企業(yè)等級(jí)、甚至觸犯刑法構(gòu)成走私罪，間接后果是增加物流成本、影響施工進(jìn)度、引起業(yè)主索賠和丟失市場等。需組織設(shè)備專家、歸類專家等對貨物歸類提前籌劃，遇到問題時(shí)及時(shí)找海關(guān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通解決。 6.通關(guān)受阻問題 實(shí)際發(fā)貨與申報(bào)不符，出現(xiàn)誤報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，甚至貨物中夾帶其他物品，無論在國內(nèi)出境還是在目的港入境，一旦被海關(guān)發(fā)現(xiàn)都會(huì)延誤通關(guān)，輕則被罰款，重則貨物被沒收，并降低總承包單位的資信等級(jí)。因此，需要加強(qiáng)對物流分包商和供貨商的監(jiān)管，盡力做到單單一致、單證一致。 7.臨時(shí)出口的施工機(jī)械回運(yùn)問題 因履帶吊、汽車吊等臨時(shí)出口的施工機(jī)械在出口時(shí)沒有按照既定的程序辦理進(jìn)出口手續(xù)，貨物回運(yùn)時(shí)無法通關(guān)。對暫時(shí)進(jìn)出口的貨物，要在出口口岸辦理出口和在目的國辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，需要提前籌劃，以便將來貨物返運(yùn)時(shí)進(jìn)出境手續(xù)能順利開展。 8.保險(xiǎn)索賠困難問題 對于有些項(xiàng)目所在國法律強(qiáng)制規(guī)定需使用當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司承保物流保險(xiǎn)的，總承包商需要引起足夠重視并采取必要的手段規(guī)避將來發(fā)生貨損卻無法從保險(xiǎn)公司獲取理賠的風(fēng)險(xiǎn)。如埃塞俄比亞政府要求項(xiàng)目貨運(yùn)險(xiǎn)必須選用埃塞俄比亞保險(xiǎn)公司，并將保險(xiǎn)單作為進(jìn)口清關(guān)的必備文件，該保險(xiǎn)公司免賠額高，理賠要求的資料多，理賠程序復(fù)雜，在此類國家開展風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)需要特別關(guān)注。 9.運(yùn)輸損壞造成貨物損壞、報(bào)廢問題 貨物一旦在運(yùn)輸中被損壞，會(huì)影響設(shè)備的性能，甚至報(bào)廢，而從國內(nèi)重新采購或者組織修復(fù)，不但增加采購成本，而且對項(xiàng)目工期產(chǎn)生難以估量的損失。因此，一方面需要加強(qiáng)物流質(zhì)量管理，另一方面要做好損壞貨物替換或修復(fù)的預(yù)備方案，在發(fā)生貨損情況時(shí)立即予以補(bǔ)救。 10.運(yùn)輸文件管理不善問題 裝箱單、箱件清單、廠家發(fā)貨清單、發(fā)貨起運(yùn)通知及接貨記錄單是提交國外業(yè)主商務(wù)單證的重要組成部分，是國內(nèi)外裝運(yùn)、報(bào)關(guān)的必備文件，也是設(shè)備分包、運(yùn)輸、安裝等各有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)備交接的重要依據(jù)。上述單據(jù)必須認(rèn)真制作，保證質(zhì)量，做到單單相符、單貨相符、單證相符，準(zhǔn)確無誤。 四、提高物流團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì) 要做好國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目的物流工作，需要有一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)。由于海外項(xiàng)目的物流工作是集物流、國際貿(mào)易、工程項(xiàng)目等專業(yè)于一體的工作，所以物流經(jīng)理的崗位至關(guān)重要。要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心、綜合型的物流經(jīng)理負(fù)責(zé)國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目的物流工作。 做好物流工作是保證國際風(fēng)電EPC總承包項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，總承包商應(yīng)加強(qiáng)物流管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，重視物流策劃，以“門到門”的物流服務(wù)方式選擇有能力的物流分包商合作，加強(qiáng)對各物流重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本等目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。 （作者單位：中國電建集團(tuán)國際工程有限公司）
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