慈禧太后在奕?一系人的全力支持下，終于擊敗了以肅順為首的熱河集團(tuán)，取得了辛酉政變的勝利，得到了國家的最高統(tǒng)治權(quán)。當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)定人心，控制大局。這就必須獎(jiǎng)勵(lì)功臣，懲罰政敵。

一、對(duì)恭親王奕?的獎(jiǎng)賞

咸豐十一年十月一日（1861年11月3日），授以恭親王奕?議政王、軍機(jī)大臣、宗人府宗令三大要職，次日又補(bǔ)授內(nèi)務(wù)府總管大臣之職。奕?集大權(quán)于一身，權(quán)傾天下。奕?一系的其他人也得到了相應(yīng)的封賞。這個(gè)時(shí)候，以恭親王奕?為首的新的權(quán)力中心就形成了。

這之后又接連下旨，給恭親王奕?一系列的殊榮：先是賞其親王爵世襲罔替，奕?堅(jiān)辭，改賜親王雙俸；接著下旨命大學(xué)士會(huì)同六部九卿詳議其生母康慈皇后配享太廟一事，使得康慈皇后能“享尊謚，升太廟”，了結(jié)了奕?多年的心?。粌蓪m皇太后還賞其在紫禁城內(nèi)坐四人轎；并下旨晉封其女為固倫公主，留在宮中撫養(yǎng)；其子載瀓賞戴三眼花翎。奕?一家集所有榮寵于一身，奕?一派彈冠相慶。

二、在封賞功臣的同時(shí)，對(duì)肅順集團(tuán)也做了相應(yīng)的懲處

咸豐十一年十月二日，發(fā)上諭查抄了肅順在熱河和在北京的所有家產(chǎn)。并下諭旨命恭親王奕?為首會(huì)議如何處置載垣、端華、肅順。經(jīng)過幾天爭(zhēng)論，達(dá)成共識(shí)，十月六日下諭旨，昭示以載垣、端華、肅順為首的贊襄政務(wù)八大臣的罪狀，公布了對(duì)八大臣的懲處決定。

當(dāng)天，載垣、端華自縊而死。肅順也被押赴刑場(chǎng)。其他人有的被革職、有的被發(fā)配，只對(duì)少數(shù)與肅黨往來密切的官員和太監(jiān)進(jìn)行了相應(yīng)的處置。這是兩宮皇太后與奕?對(duì)肅順集團(tuán)處理的最高也是最終的決策。并沒有牽扯更多的人員，這使北京原本人人自危的緊張氣氛得以緩解。

三、太后垂簾、親王輔政格局的最終確立

慈禧太后、恭親王的寬大博得了輿論的贊譽(yù)。大權(quán)已奪，美名已博，接下來就是各方面所關(guān)心的政治體制的形式問題。

關(guān)于如何垂簾，大臣們絞盡腦汁，商議再三，但他們所擬章程受清代祖制的約束，不能滿足慈禧太后“集大權(quán)于一身”的愿望。

因此，慈禧太后不得不以皇帝的名義明發(fā)上諭，明確點(diǎn)出垂簾聽政章程的要點(diǎn)，指令臣工們照辦。這兩道上諭內(nèi)容可總結(jié)如下：“處理中外事務(wù)的奏章分六步。第一步是慈覽。一切中外章奏，均首先呈遞兩宮皇太后慈覽。第二步是詳議。慈覽后發(fā)交議政王、軍機(jī)大臣詳議。第三步是請(qǐng)諭。當(dāng)日召見時(shí)，兩宮皇太后代表幼帝就諭旨內(nèi)容發(fā)出具體指示。第四步是繕擬。根據(jù)請(qǐng)諭到的內(nèi)容，議政王、軍機(jī)大臣繕擬諭旨。第五步是閱定。諭旨擬后的次日經(jīng)兩宮皇太后閱讀審定。第六步是頒發(fā)。閱定后發(fā)至內(nèi)閣?！?/p>

兩宮皇太后把上諭頒發(fā)權(quán)緊緊控制在手中。大臣們?cè)谟肿h了十多日后，不得不妥協(xié)，呈上了讓慈禧太后滿意的垂簾章程。

咸豐十一年十月初九日，幼帝在太和殿舉行登基大典，改年號(hào)為“同治”。同年十一月初一日，舉行垂簾聽政儀式。兩宮皇太后、同治帝同御養(yǎng)心殿東暖閣，一簾紗屏，兩張御案，開始了有清一代從未有過的垂簾歷史。

太后垂簾、親王輔政格局的最終確立使清王朝政局暫時(shí)得以穩(wěn)定。但看似平靜的政局下蘊(yùn)含著矛盾的暗流。隨著慈禧太后羽翼漸豐，這種隱藏的矛盾開始逐漸顯現(xiàn)出來。