目前，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已不能滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求，發(fā)展家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相融合將是一種必然的趨勢(shì)，而由國(guó)家主導(dǎo)的養(yǎng)老保險(xiǎn)將是最重要、最有效的解決方式。

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障是家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種形式并存，且基本相互獨(dú)立。

家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，大多數(shù)老人由其家庭或家庭成員提供衣、食、住、行等一系列生活安排，或者依靠自己的積蓄與繼續(xù)勞動(dòng)維持生計(jì)；集體養(yǎng)老則主要是由集體或社區(qū)對(duì)“三無(wú)”老人實(shí)行“五?！保ū３?、保穿、保住、保醫(yī)、保葬）；社會(huì)養(yǎng)老作為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保障的基本形式，在我國(guó)現(xiàn)階段還處于發(fā)展階段，所占比例較低。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村養(yǎng)老主要以家庭為主導(dǎo)，其他養(yǎng)老形式有待建立和發(fā)展。

首先，經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的根本因素。第二，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)也為家庭養(yǎng)老提供了依據(jù)。我國(guó)憲法和婚姻法明確規(guī)定，子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。民政部出臺(tái)的《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》也確立了自我保障和家庭保障在農(nóng)村養(yǎng)老中的基礎(chǔ)地位。第三，傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念影響?yīng)q存。在我國(guó)子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義，不尊敬和贍養(yǎng)老人會(huì)受到輿論和道德的譴責(zé)，這些理念在農(nóng)村居民心中根深蒂固，也成為家庭養(yǎng)老能夠繼續(xù)的思想基礎(chǔ)。第四，目前的現(xiàn)狀為家庭養(yǎng)老提供了時(shí)間和空間。我國(guó)尚未建立有效的覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)化養(yǎng)老保障，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度的建立完善，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村居民參與社會(huì)化養(yǎng)老的積極性也有待提高。

農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)狀況欠佳。一定的經(jīng)濟(jì)能力是養(yǎng)老的基礎(chǔ)和前提。但目前有關(guān)調(diào)查與研究表明：我國(guó)老人的收入低、經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，隨著年齡的增長(zhǎng)，老人的收入不斷減少，尤其是農(nóng)村老人在進(jìn)入老年階段時(shí)，基本完全依靠子女供養(yǎng)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭模式已發(fā)生了巨大變化，大家庭逐漸消失，小規(guī)模為特征的核心家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)日趨普遍，這使得家庭保障在經(jīng)濟(jì)和感情交流功能上面臨困難。

老人身體對(duì)養(yǎng)老照料需求大。人一般到老年后就會(huì)出現(xiàn)多種身體不適的生理現(xiàn)象，一旦患了重病急癥，身邊急需子女照料，尤其是空巢老人，對(duì)生活照料的需求更加突出。

由于缺乏精神慰藉，農(nóng)村老人在心理上容易產(chǎn)生失落、孤獨(dú)感。而此時(shí)兒女不在身邊，無(wú)人訴說(shuō)心事，這是老人普遍存在的精神需求。

目前農(nóng)村老人面臨的種種問(wèn)題決定著，家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合是我國(guó)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老的必由之路。

持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村養(yǎng)老逐步社會(huì)化提供了可能。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)快速發(fā)展后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益壯大，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入也不斷加大。只要合理確立標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高，將有能力支持農(nóng)村養(yǎng)老保障的社會(huì)化。

城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的建立為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老提供了準(zhǔn)備。城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系及其管理體系的初步建立，為農(nóng)村養(yǎng)老提供了立法、行政管理、基金管理等組織構(gòu)架，積累了實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，也使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老日益緊迫。

農(nóng)村老人觀念的更新為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老提供了思想基礎(chǔ)。農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的相互流動(dòng)(主要是農(nóng)村流向城鎮(zhèn))、等，促進(jìn)人民思想觀念更新，特別是先進(jìn)地區(qū)的示范效應(yīng)，使廣大農(nóng)民渴望農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化。

隨著戶籍制度的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，國(guó)有股減持補(bǔ)充社會(huì)保障基金等改革，都為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老奠定了基礎(chǔ)。

要走出農(nóng)村家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的路子，需要各級(jí)、各界從多方面提供保障和支持。

資金上的籌劃。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的投入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，為農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

組織上的籌劃。逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的管理機(jī)構(gòu)，提高其在整個(gè)國(guó)家中的地位，逐步與城鎮(zhèn)養(yǎng)老管理機(jī)構(gòu)平等或融合，建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保障的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以充分保障農(nóng)村養(yǎng)老基金的征繳、運(yùn)營(yíng)、發(fā)放等工作的順利運(yùn)行，為農(nóng)村養(yǎng)老提供組織保障。

制度上的準(zhǔn)備。有步驟、有計(jì)劃地加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老法律、法規(guī)建設(shè)，將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的義務(wù)列入有關(guān)法律法規(guī)。政府出臺(tái)有力的政策、制定相應(yīng)措施，適應(yīng)從家庭養(yǎng)老為主到家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相融合，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老全面社會(huì)化的目標(biāo)。深化戶籍制度改革，促進(jìn)人員流動(dòng)與穩(wěn)定。適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老政策，為農(nóng)村養(yǎng)老保障提供制度準(zhǔn)備。