今年1月至6月，全國棚戶區(qū)改造已開工363萬套，占今年目標任務(wù)的62.5%?？梢娙珖貐^(qū)的棚改工作都很迅速。但在棚改過程中，也出現(xiàn)了一些問題。

首先，商品住房庫存不足，房價上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對性地及時調(diào)整棚改安置政策。因地制宜推進棚改貨幣化安置，商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進棚改貨幣化安置。

但根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的明文規(guī)定，被征收人對于貨幣補償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換是有自主選擇權(quán)的，任何政策都不得挑戰(zhàn)行政法規(guī)的底線，侵害老百姓的權(quán)益。所以在選擇補償方式上，被征收人有自主權(quán)，而政府只能進行引導(dǎo)。

其次，進一步合理界定和把握棚改的范圍和標準，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子。

住建部方面指出，各地對棚戶區(qū)范圍和標準的執(zhí)行，總體上是好的，但也有一些地方存在部分問題，比如部分地方將棚改范圍擴大到一般建制鎮(zhèn)、有的地方把房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍等。

棚戶區(qū)改造既為“民生工程”，那就不應(yīng)在改造的過程中讓被征收人的利益受損。而事實是有些地方仍然在出現(xiàn)“被棚改”現(xiàn)象。其中不顧實施情況而“一刀切”是一大原因。

這次住建部會議就明確了這一問題，要“合理界定和把握棚改的標準和范圍，重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)”。

其中“嚴格控制城邊村、城郊村改造”，則是制止“被棚改”現(xiàn)象蔓延的方法之一。將“城中村改造”擴張為“城邊村”甚至“城郊村”，無疑是對棚戶區(qū)改造項目適用范圍的人為擴大。

城中村雖為農(nóng)村宅基地，但因為已被城市包圍，所以是劃入城市規(guī)劃區(qū)的，適用《國有土地上房屋征收與補償條例》。

而城邊村或城郊村可能不存在集中連片，危舊房林立，存在較大消防、居住安全隱患等基本特征，所以將它們也并入征收范圍顯然是不合理的。這背離了棚戶區(qū)改造政策設(shè)立的初衷，也會使棚改的成本不斷加大，應(yīng)當予以堅決杜絕。

創(chuàng)為征拆點評

棚改的舉措改善了棚戶區(qū)居民的住房條件，也促進了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提升了城市功能和綜合承載能力，帶動了投資消費和經(jīng)濟增長，是有利于民生的大工程。

因此在棚戶區(qū)改造這一進程中更需要“以人為本”，保障廣大被征收人的切身利益不被損害，這就需要政府調(diào)控、媒體監(jiān)督和法律保障。

被征收人也要在配合這一歷史進程的同時，不光履行義務(wù)，更要了解自身的權(quán)利，在自身權(quán)益受損時積極做出回應(yīng)，運用法律手段或?qū)で舐蓭煄椭?/strong>。