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2018年6月8日、12日，北京建工路橋工程建設(shè)有限責(zé)任公司承建的密云新城再生水廠配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目（以下簡稱“配套管網(wǎng)工程”），連續(xù)發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故，分別造成1人和2人死亡，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。 事故現(xiàn)場一 6月8日零時(shí)30分，河北正乾建筑勞務(wù)分包有限公司工人在配套管網(wǎng)工程興盛南路與左堤路交叉路口東南角施工現(xiàn)場，進(jìn)行吊裝頂鐵時(shí)，吊裝帶斷裂，墜落的頂鐵將豎井底部1名工人砸傷后，搶救無效死亡。  事故現(xiàn)場二 6月12日19時(shí)07分許，望都縣鑫宇建筑安裝有限公司工人在配套管網(wǎng)工程水源路與園林路交叉路口東側(cè)基坑施工現(xiàn)場，進(jìn)入基坑底部（長9米×寬6米×深19米）作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2名工人死亡。  事故暴露出的主要問題   01 總承包單位北京建工路橋工程建設(shè)有限責(zé)任公司管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，未能有效督促項(xiàng)目部落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對(duì)勞務(wù)分包單位管理混亂、“以包代管”；事故發(fā)生后未能吸取教訓(xùn)，未及時(shí)采取有效措施，在停工期間再次發(fā)生事故。 02 監(jiān)理單位北京燕波工程管理有限公司未對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場未按要求停工后未能有效制止；對(duì)于吊裝、缺氧危險(xiǎn)作業(yè)等未進(jìn)行旁站式監(jiān)理；未對(duì)施工方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)理；事故發(fā)生后未能采取有效監(jiān)理措施，在停工期間再次發(fā)生事故。 03 勞務(wù)分包單位河北正乾建筑勞務(wù)分包有限公司進(jìn)行吊裝作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，未確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；勞務(wù)分包單位望都縣鑫宇建筑安裝有限公司工人冒險(xiǎn)違章作業(yè)，未按照方案施工，在未配備個(gè)人防護(hù)用品情況下進(jìn)行缺氧危險(xiǎn)作業(yè)。 04 建設(shè)單位北京市密云區(qū)水務(wù)局在強(qiáng)調(diào)保證工程進(jìn)度時(shí)，未采取有效手段確保事故后停工令得到堅(jiān)決落實(shí)。行業(yè)管理部門北京市密云區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)未能嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，未能確保停工措施落實(shí)到位。 工作要求   遵循要求 遏制事故  （一） 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建筑施工企業(yè)要牢固樹立紅線意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行法律法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)定；各建筑企業(yè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)分公司、子公司、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作檢查力度；要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；要深刻吸取近年來事故教訓(xùn)，強(qiáng)化吊裝、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控。 （二）嚴(yán)格履行監(jiān)理單位法定職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員管理，督促其切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)理各項(xiàng)制度，有效發(fā)現(xiàn)和制止施工中違章作業(yè)行為；加強(qiáng)對(duì)吊裝、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的旁站式監(jiān)理，強(qiáng)化對(duì)施工單位執(zhí)行施工方案情況的檢查。 （三）嚴(yán)格勞務(wù)分包單位安全管理。總承包單位、施工單位要嚴(yán)格審核勞務(wù)分包單位資質(zhì)，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包行為和“以包代管”，對(duì)勞務(wù)分包單位執(zhí)行施工方案情況開展督促檢查，確保入場前員工培訓(xùn)真實(shí)有效。勞務(wù)分包單位應(yīng)嚴(yán)格按照方案施工，不折不扣落實(shí)安全交底和監(jiān)理指令。 （四）嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門、屬地政府監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門、屬地政府要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，切實(shí)維護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)，督促監(jiān)理單位、施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保安全管理與工程質(zhì)量、進(jìn)度同步推進(jìn)。工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰許可，誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。 |
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