國家稅務(wù)總局 

           關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干增值稅問題的公告

     國家稅務(wù)總局公告2018年第18號

現(xiàn)將統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干增值稅問題公告如下：

       一、同時符合以下條件的一般納稅人，可選擇按照《財政部稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅〔2018〕33號）第二條的規(guī)定(二、按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十八條規(guī)定已登記為增值稅一般納稅人的單位和個人，在2018年12月31日前，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，其未抵扣的進(jìn)項稅額作轉(zhuǎn)出處理。)，轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，或選擇繼續(xù)作為一般納稅人：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十三條(第十三條　小規(guī)模納稅人以外的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記。具體登記辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記，不作為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計算應(yīng)納稅額。)和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十八條(　第二十八條　條例第十一條所稱小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱應(yīng)稅銷售額）在50萬元以下（含本數(shù),下同）的；（二）除本條第一款第（一）項規(guī)定以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬元以下的。　本條第一款所稱以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額占年應(yīng)稅銷售額的比重在50%以上。)的有關(guān)規(guī)定，登記為一般納稅人。

　　（二）轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個月（以1個月為1個納稅期，下同）或者連續(xù)4個季度（以1個季度為1個納稅期，下同(財稅[2016]36號附件一第四十七條：以1個季度為納稅期限的規(guī)定適用于小規(guī)模納稅人、銀行、財務(wù)公司、信托投資公司、信用社，以及財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他納稅人。)）累計應(yīng)征增值稅銷售額（以下稱應(yīng)稅銷售額）未超過500萬元。

　　轉(zhuǎn)登記日前經(jīng)營期不滿12個月或者4個季度的，按照月（季度）平均應(yīng)稅銷售額估算上款規(guī)定的累計應(yīng)稅銷售額。

　　應(yīng)稅銷售額的具體范圍，按照《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第43號）（本辦法所稱年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個月或四個季度的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額?！　′N售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)（以下簡稱“應(yīng)稅行為”）有扣除項目的納稅人，其應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額按未扣除之前的銷售額計算。納稅人偶然發(fā)生的銷售無形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的銷售額，不計入應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額。）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第6號）的有關(guān)規(guī)定（二、《辦法》第二條所稱“納稅申報銷售額”是指納稅人自行申報的全部應(yīng)征增值稅銷售額，其中包括免稅銷售額和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票銷售額?！盎椴檠a(bǔ)銷售額”和“納稅評估調(diào)整銷售額”計入查補(bǔ)稅款申報當(dāng)月(或當(dāng)季)的銷售額，不計入稅款所屬期銷售額。）執(zhí)行。

總局辦公廳解讀：

《公告》第一條規(guī)定，一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，應(yīng)同時符合以下兩個條件：一是按照《增值稅暫行條例》和《增值稅暫行條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，已登記為一般納稅人；二是轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個月（按月申報納稅人）或連續(xù)4個季度（按季申報納稅人）累計應(yīng)稅銷售額未超過500萬元。如果納稅人在轉(zhuǎn)登記日前的經(jīng)營期尚不滿12個月或4個季度，則按照月（或季度）平均銷售額估算12個月或4個季度的累計銷售額。

需要明確的是，納稅人是否由一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，由其自主選擇，符合上述規(guī)定的納稅人，在2018年5月1日之后仍可繼續(xù)作為一般納稅人。

稅政解析與策略：

1、財稅〔2018〕33號只規(guī)定按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十八條規(guī)定已登記為增值稅一般納稅人的單位和個人可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，很多朋友糾結(jié)對那些會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料，雖未超標(biāo)但自行申請認(rèn)定（或登記）一般納稅人的，能否轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人？18號把這個明確了，累計應(yīng)征增值稅銷售額未超過500萬元的一般納稅人都可以轉(zhuǎn)小規(guī)模納稅人！不論是自行登記的，還是強(qiáng)制登記的一般納稅人。

2、可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的一般納稅人，只能是工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和從事工業(yè)或商業(yè)的個體工商戶。營改增試點納稅人的一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)本來就是500萬元，不存在轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的選擇。

3、轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，或選擇繼續(xù)作為一般納稅人，其選擇權(quán)在納稅人手上。很多累計應(yīng)征增值稅銷售額未超過500萬元的一般納稅人，從自身的業(yè)務(wù)開展出發(fā)，結(jié)合上游發(fā)票的取得和下游專票的需要，再考慮到實際稅負(fù)率可能低于3%，就有可能選擇繼續(xù)作為一般納稅人。

4、轉(zhuǎn)登記日可以是2018年5月1日后，12月31日前的任何一天。但過了2018年12月31日后就沒這個機(jī)會了，所以今年的12月份，是這些一般納稅人拖了6-7個月，終于要做出選擇的時候，挺讓人較糾結(jié)的。

5、對有心想轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的，請計劃好壓縮銷售規(guī)模，以保證轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個月（以1個月為1個納稅期，下同）或者連續(xù)4個季度累計應(yīng)征增值稅銷售額（以下稱應(yīng)稅銷售額）未超過500萬元。假設(shè)計劃2018年7月15日轉(zhuǎn)登記，其2017年7月-2018年6月為連續(xù)12個月，累計應(yīng)征增值稅銷售額為501萬元，超過500萬元了，那就得立即控制2018年7月下半月的銷售額，使得2017年8月-2018年7月的累計應(yīng)征增值稅銷售額不超過500萬元，才能如愿以償。

6、轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)4個季度累計應(yīng)征增值稅銷售額未超過500萬元的納稅人其實很少。因為以1個季度為納稅期限的規(guī)定適用于小規(guī)模納稅人、銀行、財務(wù)公司、信托投資公司、信用社，以及財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他納稅人。而銀行、財務(wù)公司、信托投資公司、信用社的連續(xù)4個季度累計應(yīng)征增值稅銷售額隨隨便便都超過500萬元。

7、應(yīng)稅銷售額的具體范圍包括納稅申報銷售額（指納稅人自行申報的全部應(yīng)征增值稅銷售額，其中包括免稅銷售額和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票銷售額）、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額?！盎椴檠a(bǔ)銷售額”和“納稅評估調(diào)整銷售額”計入查補(bǔ)稅款申報當(dāng)月(或當(dāng)季)的銷售額，不計入稅款所屬期銷售額，是為了避免由于稽查或評估造成一般納稅人登記向前追溯，從而引發(fā)前期銷售收入是按3%還按適用稅率的爭議。

      二、符合本公告第一條規(guī)定的納稅人，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報《一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人登記表》（表樣見附件），并提供稅務(wù)登記證件；已實行實名辦稅的納稅人，無需提供稅務(wù)登記證件。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┘{稅人填報內(nèi)容與稅務(wù)登記、納稅申報信息一致的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場辦理。

（二）納稅人填報內(nèi)容與稅務(wù)登記、納稅申報信息不一致，或者不符合填列要求的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場告知納稅人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

總局辦公廳解讀：

轉(zhuǎn)登記的程序由納稅人發(fā)起?！豆妗返诙l規(guī)定，納稅人應(yīng)正確、完整填寫本公告所附《一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人登記表》，并提供稅務(wù)登記證件（根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批涉稅事項和報送資料的通知》（稅總函〔2017〕403號）的有關(guān)規(guī)定，已實行實名辦稅的納稅人，無需提供稅務(wù)登記證件），由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核對相關(guān)信息，符合條件的當(dāng)即完成轉(zhuǎn)登記；如果稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為納稅人不符合相關(guān)條件，應(yīng)當(dāng)場告知納稅人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

稅政解析與策略：

         1、非依職權(quán)事項，稅局不能在“金三”里自行幫符合條件的一般納稅人轉(zhuǎn)登記。

 2、轉(zhuǎn)登記后連續(xù)不超過12個月或者連續(xù)不超過4個季度的經(jīng)營期內(nèi)超過500萬元，還是要再次登記為一般納稅人。

3、轉(zhuǎn)登記后，發(fā)現(xiàn)小規(guī)模納稅人的資格不利于業(yè)務(wù)開展，若會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重新辦理一般納稅人登記。

4、轉(zhuǎn)登記納稅人按規(guī)定再次登記為一般納稅人后，不得再轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

三、一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人（以下稱轉(zhuǎn)登記納稅人）后，自轉(zhuǎn)登記日的下期起，按照簡易計稅方法計算繳納增值稅；轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期仍按照一般納稅人的有關(guān)規(guī)定計算繳納增值稅。

總局辦公廳解讀：

《公告》第三條規(guī)定，納稅人轉(zhuǎn)登記后，自轉(zhuǎn)登記下期起（按季申報納稅人自下一季度開始；按月申報納稅人自下月開始），按照小規(guī)模納稅人適用簡易計稅方法計稅；轉(zhuǎn)登記當(dāng)期，仍按照一般納稅人的有關(guān)規(guī)定計稅。

稅政解析與策略：

《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第43號）第九條　納稅人自一般納稅人生效之日起，按照增值稅一般計稅方法計算應(yīng)納稅額，并可以按照規(guī)定領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。本辦法所稱的生效之日，是指納稅人辦理登記的當(dāng)月1日或者次月1日，由納稅人在辦理登記手續(xù)時自行選擇。有的納稅人*月7日登記為一般納稅人，選擇當(dāng)月1日生效，則造成*月1-6日小規(guī)模納稅人期間的銷售收入都要按適用稅率，在申報時只能填入“簡易計稅”欄。而簡易計稅又沒備案，只好強(qiáng)制比對通過。

所以18號公告明確不能選擇了，納稅人轉(zhuǎn)登記后，自轉(zhuǎn)登記下期起（按季申報納稅人自下一季度開始；按月申報納稅人自下月開始），按照小規(guī)模納稅人適用簡易計稅方法計稅；轉(zhuǎn)登記當(dāng)期，仍按照一般納稅人的有關(guān)規(guī)定計稅。

        四、轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報抵扣的進(jìn)項稅額以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額，計入“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”核算。

　　尚未申報抵扣的進(jìn)項稅額計入“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”時：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)登記日當(dāng)期已經(jīng)取得的增值稅專用發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺進(jìn)行選擇確認(rèn)或認(rèn)證后稽核比對相符；經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核查處理。已經(jīng)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，經(jīng)稽核比對相符的，應(yīng)當(dāng)自行下載《海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書稽核結(jié)果通知書》；經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核查處理。

（二）轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期尚未取得的增值稅專用發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，轉(zhuǎn)登記納稅人在取得上述發(fā)票以后，應(yīng)當(dāng)持稅控設(shè)備，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺（稅務(wù)局端）為其辦理選擇確認(rèn)。尚未取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，轉(zhuǎn)登記納稅人在取得以后，經(jīng)稽核比對相符的，應(yīng)當(dāng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稽核系統(tǒng)為其下載《海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書稽核結(jié)果通知書》；經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核查處理。

總局辦公廳解讀：

    《公告》第四條規(guī)定，轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報抵扣的進(jìn)項稅額，以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額，暫掛賬處理，統(tǒng)一計入“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”科目中核算。尚未申報抵扣的進(jìn)項稅額計入“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”時：

　　（一）轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期已經(jīng)取得的增值稅專用發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺進(jìn)行選擇確認(rèn)或認(rèn)證后稽核比對相符;經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核查處理。已經(jīng)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，經(jīng)稽核比對相符的，應(yīng)當(dāng)自行下載《海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書稽核結(jié)果通知書》；經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核查處理。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)登記日當(dāng)期尚未取得的增值稅專用發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，轉(zhuǎn)登記納稅人在取得以后應(yīng)當(dāng)持稅控設(shè)備，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺（稅務(wù)局端）為其辦理選擇確認(rèn)。尚未取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，轉(zhuǎn)登記納稅人在取得以后，經(jīng)稽核比對相符的，應(yīng)當(dāng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稽核系統(tǒng)為其下載《海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書稽核結(jié)果通知書》；經(jīng)稽核比對異常的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核查處理。

稅政解析與策略：

1、尚未申報抵扣的進(jìn)項稅額計入“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”

借：應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額

                   貸：銀行存款

     2、轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額，計入“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”

  借：應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額

                  貸：應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出

     3、轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期已經(jīng)取得的扣稅憑證，必須通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺勾選確認(rèn)或認(rèn)證。

     4、轉(zhuǎn)登記日后取得的扣稅憑證，應(yīng)當(dāng)持稅控設(shè)備，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺（稅務(wù)局端）為其辦理選擇確認(rèn)。

五、轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間銷售或者購進(jìn)的貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)，自轉(zhuǎn)登記日的下期起發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，調(diào)整轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的銷項稅額、進(jìn)項稅額和應(yīng)納稅額。

　　（一）調(diào)整后的應(yīng)納稅額小于轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期申報的應(yīng)納稅額形成的多繳稅款，從發(fā)生銷售折讓、中止或者退回當(dāng)期的應(yīng)納稅額中抵減；不足抵減的，結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。

　?。ǘ┱{(diào)整后的應(yīng)納稅額大于轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期申報的應(yīng)納稅額形成的少繳稅款，從“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”中抵減；抵減后仍有余額的，計入發(fā)生銷售折讓、中止或者退回當(dāng)期的應(yīng)納稅額一并申報繳納。

　　轉(zhuǎn)登記納稅人因稅務(wù)稽查、補(bǔ)充申報等原因，需要對一般納稅人期間的銷項稅額、進(jìn)項稅額和應(yīng)納稅額進(jìn)行調(diào)整的，按照上述規(guī)定處理。

　　轉(zhuǎn)登記納稅人應(yīng)準(zhǔn)確核算“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”的變動情況。

總局辦公廳解讀：

    轉(zhuǎn)登記納稅人作為一般納稅人經(jīng)營期間的銷售或者購進(jìn)業(yè)務(wù)，在轉(zhuǎn)登記后發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，應(yīng)按照一般計稅方法進(jìn)行調(diào)整。因此《公告》第五條規(guī)定，納稅人發(fā)生上述情形的，應(yīng)調(diào)整一般納稅人期間最后一期銷項稅額、進(jìn)項稅額、應(yīng)納稅額。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整后的應(yīng)納稅額小于轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期申報的應(yīng)納稅額形成的多繳稅款，從發(fā)生銷售折讓、中止或者退回當(dāng)期的應(yīng)納稅額中抵減；不足抵減的，結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。

（二）調(diào)整后的應(yīng)納稅額大于轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期申報的應(yīng)納稅額形成的少繳稅款，從“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”中抵減；抵減后仍有余額的，計入發(fā)生銷售折讓、中止或者退回當(dāng)期的應(yīng)納稅額一并申報繳納。

稅政解析與策略：

       1、自轉(zhuǎn)登記日的下期起發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的和對其一般納稅人期間稽查，調(diào)整轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的銷項稅額、進(jìn)項稅額和應(yīng)納稅額。就是只調(diào)整一般納稅人期間最后一期銷項稅額、進(jìn)項稅額、應(yīng)納稅額，而不是稽查、評估對應(yīng)稅款的所屬期，滯納金的加收也是從一般納稅人期間最后一期的次月申報期限屆滿次日開始計算。

       2、銷售業(yè)務(wù)發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，調(diào)整后的應(yīng)納稅額小于轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期申報的應(yīng)納稅額形成的多繳稅款。

       3、購進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，調(diào)整后的應(yīng)納稅額大于轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期申報的應(yīng)納稅額形成的少繳稅款。

       4、轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間銷售或者購進(jìn)的，自轉(zhuǎn)登記日的下期起發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，先調(diào)整一般納稅人期間最后一期銷項稅額、進(jìn)項稅額、應(yīng)納稅額，形成多繳的，抵減小規(guī)模納稅人發(fā)生銷售折讓、中止或者退回當(dāng)期的應(yīng)納稅額；形成少繳的，抵減“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項稅額”。  

       六、轉(zhuǎn)登記納稅人可以繼續(xù)使用現(xiàn)有稅控設(shè)備開具增值稅發(fā)票，不需要繳銷稅控設(shè)備和增值稅發(fā)票。

轉(zhuǎn)登記納稅人自轉(zhuǎn)登記日的下期起，發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，應(yīng)當(dāng)按照征收率開具增值稅發(fā)票;轉(zhuǎn)登記日前已作增值稅專用發(fā)票票種核定的，繼續(xù)通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票；銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開。

總局辦公廳解讀：

為了給納稅人開具增值稅發(fā)票提供便利，《公告》第六條規(guī)定，納稅人在轉(zhuǎn)登記后可以使用現(xiàn)有稅控設(shè)備繼續(xù)開具增值稅發(fā)票。轉(zhuǎn)登記納稅人除了可以開具增值稅普通發(fā)票外，在轉(zhuǎn)登記日前已做增值稅專用發(fā)票票種核定的，還可以繼續(xù)通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票。

稅政解析與策略：

        1、繼住宿業(yè)（自2016年11月4日起試點，國家稅務(wù)總局公告2016年第69號）、 鑒證咨詢業(yè)（自2017年3月1日起試點，國家稅務(wù)總局公告2017年第4號）、建筑業(yè)（自2017年6月1日起試點，國家稅務(wù)總局公告2017年第11號）、 工業(yè)（自2018年2月1日起試點，國家稅務(wù)總局公告2017年第45號）、 信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（自2018年2月1日起試點，國家稅務(wù)總局公告2017年第45號）之后，轉(zhuǎn)登記日前已做增值稅專用發(fā)票票種核定的的商業(yè)小規(guī)模納稅人也可以自開增值稅專用發(fā)票。

 2、銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，以前都是說“仍須向地稅機(jī)關(guān)申請代開”，現(xiàn)在國地稅合并在即，改為“應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開。”

      七、轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間發(fā)生的增值稅應(yīng)稅銷售行為，未開具增值稅發(fā)票需要補(bǔ)開的，應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率或者征收率補(bǔ)開增值稅發(fā)票；發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形，需要開具紅字發(fā)票的，按照原藍(lán)字發(fā)票記載的內(nèi)容開具紅字發(fā)票；開票有誤需要重新開具的，先按照原藍(lán)字發(fā)票記載的內(nèi)容開具紅字發(fā)票后，再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。

轉(zhuǎn)登記納稅人發(fā)生上述行為，需要按照原適用稅率開具增值稅發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)連接狀態(tài)下開具。按照有關(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅的特定納稅人，可以通過離線方式開具增值稅發(fā)票。

總局辦公廳解讀：

《公告》第七條規(guī)定，轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間發(fā)生的增值稅應(yīng)稅銷售行為，未開具增值稅發(fā)票需要補(bǔ)開的，應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率或者征收率補(bǔ)開增值稅發(fā)票；發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形，需要開具紅字發(fā)票的，按照原藍(lán)字發(fā)票記載的內(nèi)容開具紅字發(fā)票；開票有誤需要重新開具的，先按照原藍(lán)字發(fā)票記載的內(nèi)容開具紅字發(fā)票后，再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。

稅政解析與策略：

       誰說“未開具發(fā)票”欄不能填負(fù)數(shù)？未開具增值稅發(fā)票需要補(bǔ)開的，應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率或者征收率補(bǔ)開增值稅發(fā)票。為了不重復(fù)申報同一筆銷售收入，“未開具發(fā)票”欄肯定是要填負(fù)數(shù)的，增值稅申報比對不會強(qiáng)制監(jiān)控此項，但會生成申報疑點，納稅人應(yīng)備好材料作好說明即可。

       八、自轉(zhuǎn)登記日的下期起連續(xù)不超過12個月或者連續(xù)不超過4個季度的經(jīng)營期內(nèi)，轉(zhuǎn)登記納稅人應(yīng)稅銷售額超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第43號）的有關(guān)規(guī)定，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記。

轉(zhuǎn)登記納稅人按規(guī)定再次登記為一般納稅人后，不得再轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

總局辦公廳解讀：

《公告》第八條規(guī)定，轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，如納稅人連續(xù)12個月或者4個季度的銷售額超過500萬元，則應(yīng)按照規(guī)定，再次登記為一般納稅人。

稅政解析與策略：

轉(zhuǎn)登記納稅人按規(guī)定再次登記為一般納稅人后，不得再轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。即使還是在2018年12月31日前，即使連續(xù)不超過12個月或者連續(xù)不超過4個季度的經(jīng)營期內(nèi)的銷售額調(diào)整在500萬元以下，也不能再轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人?？偩种唤o一次轉(zhuǎn)登記小規(guī)模納稅人的機(jī)會，萬望珍惜。

       九、一般納稅人在增值稅稅率調(diào)整前已按原適用稅率開具的增值稅發(fā)票，發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票的，按照原適用稅率開具紅字發(fā)票；開票有誤需要重新開具的，先按照原適用稅率開具紅字發(fā)票后，再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。

　　一般納稅人在增值稅稅率調(diào)整前未開具增值稅發(fā)票的增值稅應(yīng)稅銷售行為，需要補(bǔ)開增值稅發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率補(bǔ)開。

增值稅發(fā)票稅控開票軟件稅率欄次默認(rèn)顯示調(diào)整后稅率，一般納稅人發(fā)生上述行為可以手工選擇原適用稅率開具增值稅發(fā)票。

總局辦公廳解讀：

《公告》第九條明確，增值稅稅率調(diào)整后，一般納稅人在稅率調(diào)整前已按原稅率開具發(fā)票的業(yè)務(wù)，如發(fā)生銷售折讓、中止、退回或開票有誤的，按原適用稅率開具紅字發(fā)票。

一般納稅人在增值稅稅率調(diào)整前未開具增值稅發(fā)票的，增值稅應(yīng)稅銷售行為應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率補(bǔ)開。

稅政解析與策略：

誰說2018年5月1日后不能開17%的增值稅專票？18號公告說得很清楚，未開具增值稅發(fā)票需要補(bǔ)開的，應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率或者征收率補(bǔ)開增值稅發(fā)票；沖紅按照原適用稅率或者征收率開具紅字發(fā)票；開票有誤需要重新開具的，先紅再藍(lán)，也是原適用稅率或者征收率。

       十、國家稅務(wù)總局在增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)中更新了《商品和服務(wù)稅收分類編碼表》，納稅人應(yīng)當(dāng)按照更新后的《商品和服務(wù)稅收分類編碼表》開具增值稅發(fā)票。

轉(zhuǎn)登記納稅人和一般納稅人應(yīng)當(dāng)及時完成增值稅發(fā)票稅控開票軟件升級、稅控設(shè)備變更發(fā)行和自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)整。

稅政解析與策略：

       終于明確稅控開票軟件升級是納稅人的責(zé)任了，航信與百旺終于可以實現(xiàn)系統(tǒng)自動升級了。

十一、本公告自2018年5月1日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第6號）第七條（七、納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)（以下稱“應(yīng)稅貨物及勞務(wù)”）和銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)（以下稱“應(yīng)稅行為”）的，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅行為銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人登記標(biāo)準(zhǔn)，其中有一項銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理增值稅一般納稅人登記相關(guān)手續(xù)。）同時廢止。

稅政解析與策略：

       18號公告沒出來前，有不少朋友還在想是不是應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅行為銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人登記標(biāo)準(zhǔn)？現(xiàn)在明確了是納稅人的應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅行為銷售額合并在一起計算是否超過500萬元，連續(xù)12個月（以1個月為1個納稅期）或者連續(xù)4個季度累計應(yīng)征增值稅銷售額（以下稱應(yīng)稅銷售額）超過500萬元的，就要登記為一般納稅人了。

特此公告。

   附件：一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人登記表

國家稅務(wù)總局

2018年4月20日