文章來(lái)源：亞太日?qǐng)?bào)；作者：周馨怡

“21世紀(jì)最稀缺的是什么？”

“人才?！?/strong>

這句曾經(jīng)廣為流傳的臺(tái)詞，在如今中國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)展重大變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的趨勢(shì)下正在成為各大城市踐行的金科玉律。

要評(píng)價(jià)一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展的潛力，最重要的就是看城市對(duì)人才的吸引力。為此，去年全國(guó)15個(gè)“新一線城市”成都、杭州、南京、武漢等15個(gè)“新一線城市”紛紛開(kāi)出各種優(yōu)厚條件，其中以西安為甚。而北京也終于放松了戶(hù)口這項(xiàng)管控最嚴(yán)的稀缺資源以吸引人才，為“科技創(chuàng)新中心”、“文化中心”的定位服務(wù)。傳統(tǒng)一線城市和“新一線”城市之間的“搶人戰(zhàn)爭(zhēng)”可謂白熱化。

“新一線”城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級(jí)城市吸引力成重要競(jìng)爭(zhēng)力

日前，西安第4次升級(jí)戶(hù)籍新政，“面向全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證可在線落戶(hù)大西安”并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決保證將在24小時(shí)之內(nèi)辦結(jié)。僅2018年3月23日宣布當(dāng)天，西安共遷入落戶(hù)人口8050人，3個(gè)月共遷入人口21萬(wàn)，突破此前最高紀(jì)錄。

根據(jù)西安市公安局網(wǎng)站所公示的落戶(hù)政策，在校大學(xué)生自愿自行申請(qǐng)辦理的，需學(xué)校出具的入戶(hù)介紹信、本人身份證原件即可在線辦理，并保證24小時(shí)之內(nèi)辦結(jié)，最快只要30分鐘。對(duì)于學(xué)歷的要求是“全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技校）畢業(yè)，或具備國(guó)民教育同等學(xué)歷的人員及留學(xué)回國(guó)人員”。門(mén)檻放寬到了中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，包括技校畢業(yè)生。同時(shí)還提供了技能人才落戶(hù)等多方面的寬松政策?？梢钥闯?strong>西安希望招攬的不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“高學(xué)歷”人群，具有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)人群都是西安想要吸引的人才。

由于大量二線城市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，傳統(tǒng)制造業(yè)讓位于服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)隨之提高，人才是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的資源，“搶人”早已經(jīng)成了二線城市工作的重點(diǎn)之一。近一段時(shí)間，西安、武漢、南京等地陸續(xù)出臺(tái)的政策五花八門(mén)。而這些政策的效果也是顯著的，2017年武漢全年戶(hù)籍人口增加達(dá)到了歷史高峰20萬(wàn)，成都的戶(hù)籍人口增加36萬(wàn)余。

人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力，這些二線城市紛紛推出優(yōu)厚政策吸引人才正體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)的加強(qiáng)、執(zhí)政部門(mén)的遠(yuǎn)見(jiàn)，對(duì)人才的吸引將大大提升一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

不重學(xué)歷京滬等一線更想吸引高層次人才

北京終于也打響反擊戰(zhàn)，發(fā)布了《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》（下稱(chēng)《管理辦法》）這枚“重磅炸彈”。根據(jù)這份人才管理辦法，國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、應(yīng)稅收入達(dá)標(biāo)者、企業(yè)骨干、社會(huì)貢獻(xiàn)較大的文創(chuàng)人才、著名作家、著名運(yùn)動(dòng)員和教練員、知名媒體人、外企高管、天使投資管理人、技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人、自由職業(yè)者等等，均可申請(qǐng)人才引進(jìn)。

從國(guó)貿(mào)到后廠村，從IDG資本、紅杉中國(guó)、經(jīng)緯創(chuàng)投到百度、京東、美團(tuán)、今日頭條，北京幾乎聚集了中國(guó)數(shù)量最多頂尖的創(chuàng)業(yè)公司和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，這次北京“史上最寬松落戶(hù)政策”給予了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和投資人重大利好，年累計(jì)獲得7000萬(wàn)元融資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可申請(qǐng)落戶(hù)；而優(yōu)秀的天使和創(chuàng)投基金高管可直接落戶(hù)。

2014年，北京明確了“科技創(chuàng)新中心”的定位，目前，中關(guān)村擁有高新技術(shù)企業(yè)近2萬(wàn)家，其中，獨(dú)角獸企業(yè)67家，占全國(guó)一半左右，是全球僅次于硅谷的獨(dú)角獸最密集區(qū)域。

為了保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍態(tài)勢(shì)，本次《管理辦法》也提出在本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新單位中承擔(dān)重要工作，近3年每年應(yīng)稅收入超過(guò)上一年度全市職工平均工資一定倍數(shù)的（企業(yè)注冊(cè)在城六區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的8倍，注冊(cè)在本市其他區(qū)域的6倍），符合人才引進(jìn)計(jì)劃。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、市人力社保局發(fā)布數(shù)據(jù)和相關(guān)招聘網(wǎng)站的報(bào)告，北京平均月薪為10712元。也就是說(shuō)“碼農(nóng)”們達(dá)到稅前7萬(wàn)的月薪，就可以直接落戶(hù)。這也是《管理辦法》中最簡(jiǎn)單直接的一條了。

面對(duì)北京、深圳的壓力，上海于26日召開(kāi)了人才工作大會(huì)，上海市委書(shū)記李強(qiáng)表示“要讓上海成為天下英才最向往的地方之一”。堅(jiān)持人才引進(jìn)要有高端導(dǎo)向、國(guó)際導(dǎo)向，貫徹落實(shí)“30條”之外還要加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，值得期待。

白領(lǐng)跳槽青睞“新一線”

除去戶(hù)口，工資和房?jī)r(jià)也是年輕人安家落戶(hù)考量的重要指標(biāo)。據(jù)智聯(lián)招聘近日發(fā)布的《2018年春季白領(lǐng)跳槽指數(shù)調(diào)研報(bào)告》，成都、杭州、武漢等新一線城市首超“北上廣深”，成為白領(lǐng)跳槽首選。

一線城市由于其領(lǐng)先的就業(yè)機(jī)會(huì)、薪資水平、醫(yī)療教育資源、文化底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)吸引了大量的人口流入，也為一線城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合發(fā)展源源不斷地貢獻(xiàn)著“人口紅利”。但高房?jī)r(jià)、落戶(hù)難、子女上學(xué)難等問(wèn)題卻是年輕人不得不考量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，于是“新一線”成為了越來(lái)越多人的選擇。

不管是對(duì)于一線城市，還是成為熱點(diǎn)的“新一線”城市，人力資本都是城市追求發(fā)展中最重要的因素。無(wú)論是增加經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)行為或者是科技、文藝的創(chuàng)新，無(wú)論是提升效率或是創(chuàng)造增量，都需要人憑借獨(dú)有的創(chuàng)新性和創(chuàng)造力，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資源向物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)化。

（注：本文所有觀點(diǎn)僅代表作者本人，均不代表鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)立場(chǎng)）