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昨天，《麗莎知道》發(fā)布了關(guān)于《上海市常住戶口管理規(guī)定》的最新消息。 該消息指出，“從今年5月1日起，只要是在國外定居，或者加入外國籍的上海市民，必須在一個月之內(nèi)主動注銷戶口；否則，就會遭到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制注銷”： 文章一出，就立刻有莎粉來問我們： “剛發(fā)布的關(guān)于拿外國永居要取消中國國籍，是真的嗎？對拿2年半身份人有沒有影響？” 麗莎答： 根據(jù)這個問題，首先進(jìn)入了一個誤區(qū)，許多人以為注銷戶口意味著失去國籍，這事實(shí)上是錯誤的。 戶口是國內(nèi)對于居住于領(lǐng)土范圍內(nèi)的人員進(jìn)行人口管理的手段，其特征是持有身份證和居民戶口簿； 而國籍則是中國對擁有國籍者實(shí)行外交保護(hù)的依據(jù)，其特征是持有護(hù)照。 所以，戶口被注銷不等同于失去中國籍，這兩者之間并不存在這樣的從屬關(guān)系。 再來，就是許多人都關(guān)心的關(guān)于“定居”的定義。 昨天的文章我們提到過，根據(jù)國務(wù)院僑務(wù)辦公室給出的官方解釋，所謂的“定居”是需要這么看的： “定居”是指中國公民已經(jīng)取得住在國（也就是定居國家）長期或者永久居留權(quán)，并已經(jīng)在該國連續(xù)居住2年（而這兩年內(nèi)累計居留不少于18個月）。 而且，即便中國公民沒有在居住國取得永居權(quán)，但已取得連續(xù)5年以上（含5年）的合法簽證，并且這5年內(nèi)連續(xù)住滿30個月，也會被視為“定居”。 首先，從“定居”的官方解釋來看，雖然會認(rèn)為持有綠卡或永居身份的海外華人會首先受到?jīng)_擊，但事實(shí)上并不完全。 英國移民法規(guī)定：持有永居身份的人，一次性離開英國的時間不可以超過“2年”，否則身份就有可能被取消。 所以這就出現(xiàn)了一種情況： 雖然當(dāng)事人持有英國永居身份，但是在每2年的時間內(nèi)，他/她有少于18個月的時間生活在英國，其余的時間生活在國內(nèi)； 那么，算起來這個當(dāng)事人，雖然已持有英國永居身份，但卻算不上國內(nèi)所說的“定居”。 在這種情況下，他/她應(yīng)該不屬于《規(guī)定》所指的“會被公安局注銷戶口”的情況。 這邊舉個簡單的例子： 小莎是上海人，剛剛通過英國工作簽證轉(zhuǎn)永居成功；在拿到永居后，未來兩年她計劃在英國待個16個月，然后回國待個8個月。 那么這樣算起來，小莎既不違反英國移民法，也不算做被國內(nèi)認(rèn)定為“華僑”（也就是在國外“定居”）； 因此，小莎算起來既不應(yīng)該被注銷上海戶口，也不會被取消英國永居身份。 注：昨天的文章提過，根據(jù)國僑辦的官方解釋： “中國公民出國留學(xué)期間（公派或自費(fèi)），或因公務(wù)出國在外工作期間，均不視為華僑（也就是不算是定居）。” 所以，留學(xué)生或者拿工作類簽證的當(dāng)事人，不必過于慌張。 這也就是為什么，上面例子提到的小莎，即便持有工作簽證滿5年的時間，在當(dāng)時不會被視為“定居”。 永居身份解套了，那其他人呢？ 再照國僑辦給出的官方解釋來看，持有家屬簽證、特許簽證、難民簽證……恐怕就有可能被視為“華僑”（也就是“定居”）了。 當(dāng)事人只要已經(jīng)連續(xù)取得5年英國合法簽證，并且這5年內(nèi)在英國連續(xù)住上30個月的時間，就可以被認(rèn)定為“定居”。 這一點(diǎn)尤其是針對持有難民身份的人，影響是最直接的。 要知道，根據(jù)英國移民法，持有難民身份的人，是不被允許回國的；否則，難民身份就會遭到取消。 而且這邊要提醒的是：即便難民身份轉(zhuǎn)永居了，通過難民身份拿到永居身份的當(dāng)事人，依舊是不可以回國的；一旦被發(fā)現(xiàn)，身份同樣會被取消。 因此，在這種情況下，持有難民身份的人就很可能被算作“定居”，戶口遭到注銷！
其他對于持有家屬簽證和特許簽證的人來說，如果你能做到在每5年內(nèi)，不在英國連續(xù)住滿30個月的時間； 比如說，每在英國待了29個月，就回國待個1～2個月；照理說，也是安全的。 但當(dāng)然，為了安全起見，當(dāng)事人一年內(nèi)離開英國的時間，最好不要超過半年；否則對于未來續(xù)簽或轉(zhuǎn)永居，是有可能帶來麻煩的。 其實(shí)，對于哪些人才是真正受影響的族群，網(wǎng)絡(luò)上眾說紛紜。 而我們，也只是針對現(xiàn)有法規(guī)來做出專業(yè)解讀，希望能幫助莎粉厘清方向，避免過度恐慌。 據(jù)中國媒體實(shí)測，嘗試聯(lián)系了上海某派出所，收到戶籍科人員回答稱：“尚未收到實(shí)施細(xì)則，要等5月1日之后才知道如何執(zhí)行?！?/strong> 而在昨天凌晨，為了回應(yīng)廣大海外華人的疑慮，上海市公安局也特別針對5月1日即將實(shí)施的新規(guī)定作出權(quán)威解讀： 上海市公安局表示，這條規(guī)定是依據(jù)上位法內(nèi)容制定的，并非上海自創(chuàng)； 對于未主動辦理注銷戶口登記的出國定居人員，公安機(jī)關(guān)將調(diào)查核實(shí)后，注銷其戶口。 以下我們貼上完整的最新官方問答，大家可以參考參考： 問：這條規(guī)定是新的嗎？ 答：早在2003年，公安部就頒布實(shí)施了三十項(xiàng)便民利民措施，明確規(guī)定：出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國外、境外定居的應(yīng)當(dāng)注銷戶口。 2005年、2008年、2010年和現(xiàn)行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規(guī)定》，均有針對出國定居人員應(yīng)當(dāng)注銷戶口的規(guī)定。 即將于5月1日起施行的新《規(guī)定》第四十六條在原有規(guī)定基礎(chǔ)上細(xì)化了操作程序。 問：根據(jù)新《規(guī)定》第四十六條，哪些人員需要辦理注銷戶口登記？ 答：出國定居或者加入外國國籍的人員，需要辦理注銷戶口登記。并未在外國長期定居的，不屬于本規(guī)定所指的應(yīng)當(dāng)注銷戶口人員。 問：出國定居或者加入外國國籍的人員，如何辦理注銷戶口登記？ 答：上述人員辦理注銷戶口登記，根據(jù)本人申請，加入外國國籍的人員需提供外國護(hù)照；出國定居人員需提供載有移民、定居、獲得外國居留權(quán)等事由的外國簽證。 上述兩類人員均需提供本人身份證明、戶口簿。如需他人代辦，必須委托律師辦理或者公證委托他人辦理，代辦人還需提供身份證明。 問：對于未主動申請注銷戶口的出國定居人員，公安機(jī)關(guān)如何注銷其戶口？ 答：公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，掌握當(dāng)事人持有住在國簽發(fā)的載有移民、定居、獲得永久居留權(quán)等事由的簽證，以及長期在外國居住生活的事實(shí)等證據(jù)，認(rèn)定其確屬在國外定居的，方可注銷其戶口。 問：出國注銷戶口后能否恢復(fù)？ 答：注銷戶口的出國人員回國定居的可以恢復(fù)戶口。其中，具有華僑身份的，由市僑辦進(jìn)行審批；不具有華僑身份的，由市公安局出入境管理部門審批。 問：對注銷本市常住戶口的人員子女戶口管理有何規(guī)定？ 答：父親或者母親原為本市常住戶口居民，因定居國（境）外被注銷本市常住戶口，“其在境內(nèi)生育、具有中國國籍、在本市實(shí)際居住的未滿五周歲的子女”或“其在澳門、臺灣地區(qū)或者國外生育的，未取得澳門、臺灣居民身份或者外國國籍； 持中國護(hù)照、旅行證或者出入境通行證入境后在本市實(shí)際居住的未滿五周歲的子女”，均可以向本市的祖父母或者外祖父母常住戶口所在地公安派出所申報出生登記。但父母一方現(xiàn)為外省市戶口的，應(yīng)當(dāng)隨外省市戶口方申報出生登記。 最后，還有個大家都很關(guān)切的問題： 那這樣，注銷戶口就等同于身份證失去法律效力，而護(hù)照又是拿身份證辦的； 到時候要是護(hù)照到期了，不就換不了了？那這樣不就等于中國籍形同虛設(shè)？ 別擔(dān)心，其實(shí)： 只有首次辦護(hù)照才需要身份證；如果是身份證到期，當(dāng)事人可以拿海外綠卡、舊護(hù)照，前往出入境管理局來辦理更換。 那還有人問： 戶口被注銷后，之后要領(lǐng)國內(nèi)養(yǎng)老金該怎么辦？ 別慌，根據(jù)規(guī)定： 華僑、外籍華人已達(dá)到法定退（離）休年齡并辦理了相應(yīng)的退（離）休手續(xù)，出國定居后，按照國家規(guī)定享受的退（離）休待遇不變，與是否注銷國內(nèi)的戶口無關(guān)。 因此，當(dāng)事人退休后出國定居，只要照規(guī)定辦理了退休手續(xù)，并每年向國家提供你的“生存證明”，就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金； 而若當(dāng)事人是在退休前就出國定居了，那么系統(tǒng)會終止你的社保關(guān)系，之前繳納的養(yǎng)老金也將全額退還至個人賬戶。 如果莎粉們針對今天的文章還有任何疑問或者心得分享，歡迎隨時在《麗莎知道》留言。 麗莎律師行會持續(xù)追蹤，一有最新發(fā)現(xiàn)就通過我們的官方微信、微博和官網(wǎng)博客來跟大家分享！ 掃一掃，麗莎都知道。 |
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