山東省東營市堅持以各級綜治中心為平臺、以科技信息為支撐、以群眾廣泛參與為重點、以深度應(yīng)用為目的，著力打造雪亮工程建設(shè)2.0版，積極培育社會治理新動能，有效提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

堅持高點定位、統(tǒng)籌推進，提升雪亮工程系統(tǒng)化水平。加強統(tǒng)籌謀劃。市委、市政府將雪亮工程建設(shè)作為系統(tǒng)工程，列入重要議事日程，統(tǒng)籌資源、整合力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、部門配合、社會參與的工作格局。制定出臺建設(shè)方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一考核驗收、統(tǒng)一管理應(yīng)用，為工程建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。市政府將雪亮工程建設(shè)項目列入全市十大民生實事之一，市縣鄉(xiāng)財政投資3億多元，強化了資金保障。創(chuàng)新工作模式。提出打造 “六位一體”的雪亮工程新模式，即視頻監(jiān)控、巡防隊伍、手機APP、電子巡更、一鍵報警、應(yīng)急廣播等六項措施同步推進、相互融合。采取政府購買服務(wù)方式，推進全市村（社區(qū)）視頻監(jiān)控全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道分別按照不低于10人、30人的標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資組建專職巡防隊伍；研發(fā)推廣具有圖文發(fā)布、視頻巡查等功能的“東營雪亮”手機APP；在電視機頂盒和手機APP軟件中安裝“一鍵報警”系統(tǒng)；在重點部位布設(shè)電子巡更點，加強對巡防隊員的管理、監(jiān)督；安裝聯(lián)網(wǎng)的廣播系統(tǒng)，加強對各類突發(fā)事件的處置和調(diào)度能力。目前，全市重點公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率達到100%，雪亮工程入戶率達到30%，“東營雪亮”APP注冊用戶達4.5萬。健全推進機制。建立督導(dǎo)調(diào)度機制，市委、市政府將雪亮工程建設(shè)納入全市重點工程項目進行立項督查，定期督導(dǎo)調(diào)度，掌握進展情況，組織“兩代表一委員”觀摩，推動工作落實；建立考核獎懲機制，將 雪亮工程建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)情況納入對各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市直各部門單位綜治工作（平安建設(shè)）年度考核內(nèi)容，加大權(quán)重分值，督促推進實施；建立宣傳發(fā)動機制，借助電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)動群眾積極參與雪亮工程建設(shè)，形成人人參與、人人共享的良好局面。

堅持互聯(lián)互通、共建共享，提升雪亮工程智能化水平。建好各級綜治中心。將市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級綜治中心作為雪亮工程建設(shè)應(yīng)用的總指揮調(diào)度中心，每年按照市級不低于50萬元、縣（區(qū)）不低于30萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不低于10萬元、村（社區(qū)）采取強村自籌、弱村鎮(zhèn)補方式，納入同級財政預(yù)算，全額予以保障。大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)的有效對接，實現(xiàn)視頻會議、數(shù)據(jù)共享、分析研判、實戰(zhàn)指揮等功能應(yīng)用，促進各級綜治中心實體化運行、實戰(zhàn)化運作。截至目前，已建成高標(biāo)準(zhǔn)的市綜治中心，批復(fù)機構(gòu)為副縣級事業(yè)單位、編制9名； 5個縣（區(qū)）綜治中心全部提擋升級，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1820個村（社區(qū)）綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。推進視頻監(jiān)控立體化建設(shè)。針對東營轄區(qū)油井星羅棋布、輸油管線縱橫交錯、油地軍農(nóng)校交織交融、區(qū)域綜治和平安建設(shè)工作形勢特殊的工作實際，在高空突出發(fā)揮無人機優(yōu)勢，組建無人機空中巡邏隊伍；在中空發(fā)揮高空瞭望鷹眼追蹤特點，在重點部位、港口、邊界、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)高空瞭望監(jiān)控探頭；在低空按照增點擴面、提檔升級，覆蓋城鄉(xiāng)、延伸入戶的要求，建設(shè)并發(fā)揮雪亮工程效能，構(gòu)筑起了全時空、多視角、立體化的社會治安防控體系。目前，全市共配備無人機78架、建設(shè)高空瞭望探頭289個、新安裝高清視頻監(jiān)控探頭9786個，平均每個村20個視頻監(jiān)控探頭。搭建交換共享平臺。投資500余萬元建設(shè)視頻云，搭建全市公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，橫向集成，縱向貫通，接入各縣區(qū)及公安、交通、環(huán)保、城管、教育等部門視頻資源，通過公共安全視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)共享、分級授權(quán)、隨時調(diào)用，實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控。目前，全市已接入視頻監(jiān)控1.8萬路。應(yīng)用視頻資源智能運維系統(tǒng)，對視頻監(jiān)控綜合接入、視頻質(zhì)量、運行情況等進行監(jiān)管考核，確保了視頻在線率始終保持在95%以上。

堅持以建促用、以用促建，提升雪亮工程實效化水平。開辟服務(wù)黨委政府決策新渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過辦公電腦和“東營雪亮”手機APP，可以隨時查看所分管領(lǐng)域工作的視頻圖像信息，為綜合研判、指揮調(diào)度、督導(dǎo)落實等提供了第一手資料。在承擔(dān)重大安保任務(wù)和處置突發(fā)事件時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在綜治中心，就能通過雪亮工程查看現(xiàn)場實時圖像，實現(xiàn)可視化指揮、點對點調(diào)度、綜合性研判，確保了快速反應(yīng)、妥善處置。與黨建可視化管理服務(wù)系統(tǒng)對接融合，可查看村干部坐班值班、主題黨日活動開展情況，并與各黨員活動室進行視頻互動交流，進一步嚴(yán)肅和規(guī)范了黨的組織生活。實現(xiàn)視頻監(jiān)控新應(yīng)用。深化雪亮工程視頻監(jiān)控資源與數(shù)據(jù)挖掘、人像對比、以圖搜圖、虛擬卡口、車牌識別等技術(shù)的融合對接、集成應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)、云計算分析，實時關(guān)聯(lián)信息、把握規(guī)律趨勢，推動由事后追溯向事前預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。以GIS地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對視頻資源進行實時調(diào)用，建立視頻監(jiān)控與巡邏防控、情報研判、應(yīng)急處突等相結(jié)合的實戰(zhàn)應(yīng)用機制，強化了協(xié)調(diào)聯(lián)動和提級指揮功能。2017年公安機關(guān)利用雪亮工程破獲案件2315起，抓獲犯罪嫌疑人649人。打造社會治理新模式。通過視頻監(jiān)控、人臉識別系統(tǒng)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人員、敏感群體進行智能識別、實時監(jiān)控，確保重點人群不離管控，有效降低成本、提升效率，在重大活動安保、信訪維穩(wěn)等工作中發(fā)揮重要作用。通過無人機全角度航拍，實現(xiàn)空閑院落管理、罌粟排查等功能，東營市位列全省三年禁毒人民戰(zhàn)爭績效評估考核第一名；通過高空瞭望、“鷹眼”監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對秸稈禁燒、春播秋種等工作的動態(tài)掌握；通過接入寄遞企業(yè)視頻，實現(xiàn)對寄遞企業(yè)過機安檢、開箱驗視等的實時監(jiān)控，確保了“三個100%”制度的有效落實。提升公共安全的新水平。著眼于有效防范、化解、管控各類風(fēng)險，與油區(qū)治安做好結(jié)合，積極整合油地視頻監(jiān)控，形成了油地治安聯(lián)防、平安共建的良好局面，確保了中石化長輸管道東營段連續(xù)634天“零打孔”，保護了國家能源大動脈的安全；與安全生產(chǎn)做好結(jié)合，通過高空瞭望等監(jiān)控與日常執(zhí)法檢查相結(jié)合，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管；與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護做好結(jié)合，在邊界、重點區(qū)域安裝攝像頭，有效避免垃圾傾倒、偷排污染物等事件發(fā)生；與河長制做好結(jié)合，在重點河流安裝視頻監(jiān)控，有效保障了河道安全；與校園、醫(yī)院平安做好結(jié)合，建設(shè)、整合各類視頻，有效避免校園欺凌、醫(yī)患糾紛事件的發(fā)生。激發(fā)群防群治的新動力。將村雪亮工程視頻監(jiān)控顯示屏安裝在村兩委辦公室，村干部在坐班的同時也能監(jiān)看村內(nèi)情況，網(wǎng)格員通過手機APP可以實時查看、上傳網(wǎng)格內(nèi)視頻，實現(xiàn)村村都有指揮所、網(wǎng)網(wǎng)都有巡查員；居民通過家中的有線電視機頂盒可以查看所在村（社區(qū)）視頻監(jiān)控，廣大群眾通過手機隨時隨地查看所在村（社區(qū)）視頻監(jiān)控，提高知曉率、入戶率和參與率，實現(xiàn)戶戶都是監(jiān)控員、人人都是平安員，打通了平安建設(shè)聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里，形成了專群結(jié)合、群防群治的新格局。2017年，刑事零發(fā)案城市小區(qū)、農(nóng)村分別占總數(shù)的77.16%、88.49%。聯(lián)系服務(wù)群眾新紐帶。通過豐富有線電視雪亮工程界面，群眾也能查看黨務(wù)村務(wù)公開、法制宣傳、民生服務(wù)等內(nèi)容，進一步提升了群眾安裝機頂盒、查看視頻監(jiān)控的積極性和主動性。通過視頻監(jiān)控全覆蓋，有效約束和規(guī)范村民的日常行為，有力助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。通過在老年人家中安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的智能化。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心安裝應(yīng)急廣播總平臺、各村安裝分平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)所有村統(tǒng)一進行黨的政策、農(nóng)業(yè)知識、安全防范等宣傳，同時村書記通過手機語音或短信，隨時隨地可以實現(xiàn)廣播播報。在村兩委換屆工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過平安大喇叭每天播放換屆“十嚴(yán)禁”，有力增強了廣大黨員干部群眾的法紀(jì)觀念和規(guī)矩意識，確保了換屆工作的順利開展。