自《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)實施以來，地方各級政府舉債融資行為逐步規(guī)范并建立了相應(yīng)的防控機(jī)制，但個別地區(qū)“打擦邊球”以各種名義違法違規(guī)舉債時有發(fā)生，例如：河南某市甚至利用政府購買服務(wù)名義變相舉債。為切實防范政府債務(wù)風(fēng)險，今年以來，財政部持續(xù)保持對地方政府債務(wù)監(jiān)督的高壓態(tài)勢，多次公開通報部分地區(qū)的違法違規(guī)融資擔(dān)保行為并對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了處理。

　　為進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，近日財政部又陸續(xù)出臺了一系列文件，現(xiàn)就《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預(yù)〔2017〕50號)、《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財預(yù)〔2017〕87號)以及《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)和融資管理的通知》(川府發(fā)〔2017〕10號)四份文件中涉及政府債務(wù)有關(guān)的禁令梳理為十六條供參考：

　　地方政府舉債一律采取在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。

　　省政府在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券方式舉借政府債務(wù)，市(州)、縣(市、區(qū))政府確需舉借債務(wù)由省政府代為舉借，通過轉(zhuǎn)貸方式安排。不得改變既定資金用途，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得用于經(jīng)常性支出。

　　地方政府及其所屬部門、公益性事業(yè)單位不得違法違規(guī)采取銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、BT回購、墊資施工、延期付款、信托融資、融資租賃等方式舉借政府債務(wù)。

　　地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔(dān)償債責(zé)任，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押。

　　地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債。

　　企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。

　　融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。

　　地方政府及其所屬部門不得干預(yù)融資平臺公司日常運營和市場化融資。

　　地方政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源，不得利用政府性資源干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營行為。

　　金融機(jī)構(gòu)為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得要求或接受地方政府及其所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。

　　地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，嚴(yán)禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債，除國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與PPP項目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。

　　地方政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律法規(guī)規(guī)定，不得為專項建設(shè)基金項目提供本金回購、保底收益承諾等任何形式擔(dān)保，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)也不得要求地方政府提供任何形式擔(dān)保。

　　政府購買服務(wù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務(wù)范圍實施政府購買服務(wù)，不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物，以及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。

　　政府購買服務(wù)要堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)，所需資金應(yīng)當(dāng)在既有年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，不得把政府購買服務(wù)作為增加預(yù)算單位財政支出的依據(jù)。

　　年度預(yù)算未安排資金的，不得實施政府購買服務(wù)。