今天是重陽節(jié)，作為全國人口老齡化程度最高的省份，江蘇1805萬老人如何安享夕陽紅，始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為順應(yīng)群眾日益增長的養(yǎng)老需求，我省不斷增加多元、優(yōu)質(zhì)、高效、智能化的服務(wù)供給，養(yǎng)老服務(wù)由“?；尽毕颉案邩?biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，從老有所養(yǎng)到老有優(yōu)養(yǎng)，服務(wù)水平持續(xù)提升。

場(chǎng)地支撐，

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老離家不離親

住進(jìn)養(yǎng)老院，離家不離親，是很多老人的心愿。今年的重陽節(jié)恰逢國慶長假，不少“嵌入式”養(yǎng)老院的老人都選擇留院過節(jié)，兒女們則抬腳就能來團(tuán)聚。位于南京市秦淮區(qū)的悅?cè)A洪武養(yǎng)老服務(wù)中心里，處處可見鮮艷的五星紅旗。組團(tuán)唱紅歌、為院內(nèi)獲得“新中國成立70周年紀(jì)念章”的老人舉行集體佩戴儀式、讓老人和子女聚餐……養(yǎng)老院里“好戲連臺(tái)”。

去年，秦淮區(qū)政府將位于鄭和公園內(nèi)貼近居民區(qū)、年租金可達(dá)200萬元的1500平方米用房無償用于養(yǎng)老，并通過招投標(biāo)交由市場(chǎng)運(yùn)營。

有了政策支持，中標(biāo)機(jī)構(gòu)輕裝上陣，中央廚房、認(rèn)知癥照護(hù)、喘息服務(wù)等功能區(qū)一應(yīng)俱全，“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老綜合體深受周邊居民歡迎。中央廚房提供淮揚(yáng)餐飲，明廚亮灶，一日三餐干凈可口，還向全街道社區(qū)助餐點(diǎn)供餐。認(rèn)知癥照護(hù)區(qū)設(shè)置36張床位，面向區(qū)域提供24小時(shí)服務(wù)，還指導(dǎo)家屬掌握照護(hù)技能。

截至去年底，我省老年人口已占戶籍人口的23.03%，比全國平均高出5.13個(gè)百分點(diǎn)。近幾年，江蘇每年凈增60多萬老人，80歲以上高齡老人比重超過15%，空巢、獨(dú)居比例高達(dá)55.3%。

由于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入大、周期長、回報(bào)慢，要滿足龐大老年群體的高質(zhì)量養(yǎng)老需求，還有很多坎兒要過。省民政廳副廳長沙維偉介紹，我省近幾年來連續(xù)出臺(tái)重磅舉措，大力清除“路障”，特別是解決養(yǎng)老用地難，是江蘇一大特色。在國務(wù)院要求的最低0.1平方米基礎(chǔ)上，我省將人均養(yǎng)老服務(wù)用地面積標(biāo)準(zhǔn)翻一番，并明確新建小區(qū)和老舊小區(qū)分別按照每百戶不少于20平方米和15平方米配建和調(diào)劑養(yǎng)老用房。此舉大大降低了前期投入成本，為老人享受高性價(jià)比的社區(qū)“嵌入式”機(jī)構(gòu)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多元投入，

從“一張床”到“一個(gè)家”

居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)，多元的養(yǎng)老需求，催生了市場(chǎng)多元供給，越來越多的老人期待在家中獲得專業(yè)服務(wù)。在無錫市沿太湖濕地公園一側(cè)，一處居家式養(yǎng)老公寓群初具規(guī)模。該項(xiàng)目引進(jìn)荷蘭生命公寓模式，主張從退休到生命終點(diǎn)只住一個(gè)地方，無需搬家，就能解決喪失自理能力后的問題。養(yǎng)老社區(qū)從前期規(guī)劃到后期運(yùn)營，全由荷蘭團(tuán)隊(duì)打造。從康復(fù)醫(yī)院到護(hù)理中心，再到2000平方米的樂老餐廳、咖啡館、健身館等，配套一應(yīng)俱全。目前，該公寓已獲省住建廳、省民政廳“適宜養(yǎng)老住區(qū)省級(jí)示范項(xiàng)目”認(rèn)證。

過去很長一段時(shí)間里，我國養(yǎng)老設(shè)施主要由政府主導(dǎo)建設(shè)管理，市場(chǎng)剛放開的前幾年，小、微、弱成為大多數(shù)機(jī)構(gòu)的代名詞。為打破投入的單一性、破解融資難，我省連續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，民營養(yǎng)老迎來春天。截至6月底，全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2000多家，床位67.49萬張，其中民營床位占比已達(dá)65%。

如今，在江蘇投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，內(nèi)外資一視同仁，稅費(fèi)、補(bǔ)貼、供地享受同等待遇。來自美國、法國、德國、新加坡、以色列等20多個(gè)國家和地區(qū)的養(yǎng)老企業(yè)落戶江蘇。

我省還出臺(tái)全國首部《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計(jì)獲金融授信20億元。前三年，省級(jí)財(cái)政安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金超過24億元，帶動(dòng)市縣財(cái)政投入50億元，撬動(dòng)社會(huì)資本注資達(dá)240億元。

量質(zhì)齊升，

給養(yǎng)老服務(wù)來個(gè)“全科體檢”

年近七旬的老施和老趙夫妻倆住在南京市棲霞區(qū)，剛失去獨(dú)生兒子的那幾年，他們整日閉門垂淚，不愿見人。像這樣的失獨(dú)老人，棲霞區(qū)還有240多人。區(qū)財(cái)政決定每年出資30萬元，購買專業(yè)社工服務(wù)。中標(biāo)的社會(huì)組織——風(fēng)情關(guān)愛服務(wù)中心負(fù)責(zé)人黃秀麗介紹，他們接到項(xiàng)目后，用一整年的時(shí)間完成前期調(diào)研、心理團(tuán)輔、陪伴式服務(wù)。重大節(jié)日必陪伴，過年同吃年夜飯，生病探訪，陪醫(yī)陪游，這些老人逐漸有了新的社交群。

數(shù)據(jù)顯示，96%的老人最終還是選擇居家養(yǎng)老，多樣化的居家服務(wù)需求巨大。據(jù)省民政廳統(tǒng)計(jì)，僅上半年，全省就新建成街道老年人日間照料中心94家，總數(shù)達(dá)507家；城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1.94萬個(gè)，城市社區(qū)助餐點(diǎn)8094家，全省149.8萬老人享受到居家上門服務(wù)。

當(dāng)前，我省養(yǎng)老服務(wù)量質(zhì)齊升還有不少難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，為此，全省連續(xù)3年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2500多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行“全科體檢”，從生活照料到建筑規(guī)劃，一項(xiàng)一項(xiàng)查，一條一條過。省民政廳還啟動(dòng)等級(jí)評(píng)審，將評(píng)定結(jié)果作為行業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)的重要依據(jù)。

據(jù)悉，專項(xiàng)行動(dòng)已整治安全隱患6萬多處，依法取締、關(guān)停、撤并養(yǎng)老機(jī)構(gòu)368家，年底前28項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患指標(biāo)要全部合格。力爭(zhēng)到2020年，我省要基本實(shí)現(xiàn)街道老年人日間照料中心和城市社區(qū)老年人助餐點(diǎn)全覆蓋，民營養(yǎng)老床位占比超過七成，一半以上的床位要具備護(hù)理功能。