通過持續(xù)的努力,全世界關(guān)于消減核武器達(dá)成了無數(shù)個多邊協(xié)定,避免影響諸如太空與海底等地域環(huán)境,限制核工廠的擴(kuò)建、終止試驗。盡管如此,核武器的使用和擴(kuò)散仍是對和平的威脅和對國際社會一個主要挑戰(zhàn)。 在此領(lǐng)域內(nèi)被廣泛關(guān)注的議題包括裁減核武器、保護(hù)核不擴(kuò)散地區(qū)的穩(wěn)定、阻止導(dǎo)彈和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的開發(fā)擴(kuò)散。 關(guān)于核武器的雙邊協(xié)定 在各種國際論壇中,世界各國關(guān)于核武器問題作出了許多努力,大家一致認(rèn)為核武器對維護(hù)國際安全環(huán)境具有特別的責(zé)任,冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)以后,兩個超級大國已在減少核戰(zhàn)爭危險問題上達(dá)成多次協(xié)議,大大地減少了核戰(zhàn)爭的威脅。 關(guān)于核武器和不擴(kuò)散問題的多邊協(xié)定《不擴(kuò)散核武器條約》作為所有裁軍協(xié)議的基礎(chǔ)于1968年首次簽署,1970年生效。《不擴(kuò)散核武器條約》是全球不擴(kuò)散核武器的基石,是尋求核裁軍的根本保證。2000年不擴(kuò)散條約審議大會通過了一個最終決議,使擁有核武器的國家“擔(dān)負(fù)起……責(zé)任以期完全關(guān)閉他們的核工廠?!?/p> 會議一致認(rèn)為,關(guān)于核武器能力應(yīng)增加更多的透明度,減少核武器對安全政策的作用。定于2005年召開的下一次不擴(kuò)散條約審議大會正在準(zhǔn)備中。朝鮮民主主義人民共和國于2003年1月決定退出條約,引起了國際社會的極大關(guān)注,這是該條約自33年前生效以來第一次出現(xiàn)這樣的決定。 為了證實(shí)根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),各參與國家必須接受國際原子能機(jī)構(gòu)的核保障。2003年共有225項保障協(xié)議,有140個國家以及中國臺灣省參加,包括《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定136條全面保障協(xié)議。除《不擴(kuò)散核武器條約》外,《特拉特洛爾科條約》、《拉羅湯加島條約》、《曼谷條約》和《佩林達(dá)巴條約》都要求無核武器國家使用國際原子能機(jī)構(gòu)的核保障措施。 1996年,聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)通過了《全面禁止核試驗條約》,禁止在任何地區(qū)進(jìn)行核試驗爆炸。該條約最先于1954年提出,經(jīng)歷了40年才得以通過,從1963年的部分禁止試驗到全面禁止。1996年開始簽署的《全面禁止核試驗條約》尚未生效。在條約的附錄二中所列的44個國家在條約生效前需承認(rèn)該條約,12個國家還沒有簽署或承認(rèn)該條約。聯(lián)合國秘書長以條約受托人的身份分別在1999、2001和2003年召集了三次促進(jìn)全面禁止核試驗條約生效會議。 有大約170個簽約國參加了設(shè)在越南的全面禁止核試驗條約組織籌備委員會。于1997年設(shè)立的臨時技術(shù)秘書處正在進(jìn)行準(zhǔn)備工作,以確保在條約生效時國際監(jiān)控系統(tǒng)能起作用。《規(guī)定聯(lián)合國同全面禁止核試驗條約組織籌備委員會之間關(guān)系的協(xié)定》于2000年簽署。 2003年9月,促進(jìn)全面禁止核試驗條約生效會議在越南舉行,通過宣言強(qiáng)調(diào)把一個通用、有效的條約作為所有核裁軍和核不擴(kuò)散的主要文件的重要性。 無核武器區(qū) 在建立地區(qū)武器控制的運(yùn)動中,1967年《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》(《特拉特洛爾科條約》)的簽署標(biāo)志第一次在世界人口居住區(qū)建立無核武器區(qū)。隨著古巴2002年對該條約的承認(rèn),拉丁美洲和加勒比海的無核武器區(qū)得到了加強(qiáng),涵蓋了該地區(qū)的所有國家。 從那時起,其它三個無核武器區(qū)也被建立——南太平洋(《拉羅湯加條約》,1985)、東南亞(《曼谷條約》,1995)和非洲(《佩林達(dá)巴條約》)。由于這些條約的簽定,整個南半球已成為無核武器區(qū)。2002年9月,五個中亞國家(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦)臨時簽署一個建立中亞無核武器區(qū)的條約草案。同時建議在中歐和南亞建立無核武器區(qū),在中東建立無大規(guī)模毀滅性武器區(qū)。單一國家作為無核武器區(qū)的概念在1998年也得到了國際社會的承認(rèn)。那年,聯(lián)合國大會支持蒙古自己宣布為無核武器區(qū)。 防止核擴(kuò)散 國際原子能機(jī)構(gòu)在防止核武器擴(kuò)散的國際努力中發(fā)揮著重要作用,它作為國際檢查員的身份督查核保護(hù)措施的應(yīng)用和包括民用核方案在內(nèi)的核查措施。根據(jù)各國所締結(jié)的協(xié)議,國際原子能機(jī)構(gòu)的核查員定期檢查核設(shè)施,證實(shí)有關(guān)核原料所在地的情況,核查國際原子能機(jī)構(gòu)安裝的儀器和監(jiān)控設(shè)備,證實(shí)核原料的庫存量。這些和其他所有的保護(hù)措施提供了獨(dú)立的、國際的證據(jù),證實(shí)各政府在遵守和平使用核能源的承諾。 為了證實(shí)目前生效的229個保護(hù)協(xié)議在145個國家以及中國臺灣省的實(shí)施情況,250位國際原子能機(jī)構(gòu)的專家在世界每個地區(qū)進(jìn)行了日常的實(shí)地檢查,每年總共大約有2400次保護(hù)措施的檢查。其目的是為了確保在大約70個國家的900個核設(shè)施所有的核原料沒有從合法的和平使用轉(zhuǎn)向軍事之用。因而,國際原子能機(jī)構(gòu)對國際安全作出了貢獻(xiàn),促進(jìn)了阻止核武器擴(kuò)散的努力,朝著無核武器世界的方向前進(jìn)。 各種保護(hù)協(xié)議都可與國際原子能機(jī)構(gòu)簽署。與《不擴(kuò)散核武器條約》、《關(guān)于實(shí)施保障的協(xié)定的附加議定書范本》和《特拉特洛爾科條約》、《佩林達(dá)巴條約》、《拉羅湯加島條約》有關(guān)的協(xié)議都要求無核武器國家的整個核燃料回收活動應(yīng)遵守國際原子能機(jī)構(gòu)的保護(hù)措施。其它協(xié)議包括單個設(shè)施的保護(hù)措施。根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》制定的國際原子能機(jī)構(gòu)保障措施是國際核不擴(kuò)散體系的一個不可分割的部分,它在確保條約實(shí)施中起著不可替代的作用。 |
|