4月6日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在捷克首都布拉格發(fā)表演講，呼吁建立“無(wú)核武器世界”，并提出自己的路線圖：率先減少核武器儲(chǔ)備，督促國(guó)會(huì)批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》，支持締結(jié)“禁產(chǎn)”條約，強(qiáng)化核不擴(kuò)散機(jī)制，召開(kāi)世界核安全首腦峰會(huì)，等等。這一倡議立即引起世界反響，媒體稱之為核軍控的“布拉格之春”。

　　“無(wú)核武器世界”的主張并不是什么新鮮事，自從核武器問(wèn)世以來(lái)，民間“反核運(yùn)動(dòng)”一波接著一波。最近，世界100位政界、軍界、商界和民間領(lǐng)袖發(fā)起“全球零核”倡議，將全球反核運(yùn)動(dòng)推至新高。部分地區(qū)國(guó)家也在為促成本地區(qū)無(wú)核進(jìn)程而努力，目前，全世界已建立了拉美、南太、非洲、東南亞和中亞五個(gè)“無(wú)核區(qū)”。但是，全球核擴(kuò)散并未止步，近些年來(lái)反而逆轉(zhuǎn)。印度、巴基斯坦在一片譴責(zé)聲中進(jìn)行核試驗(yàn)，朝鮮成為事實(shí)核國(guó)家，伊朗核談判陷入僵局。

　　美國(guó)不止一次倡議徹底銷毀核武器，歷屆總統(tǒng)對(duì)“無(wú)核世界”有著自己的詮釋。即便是冷戰(zhàn)高峰期，美國(guó)也曾表示“愿意”同蘇聯(lián)一同棄核，里根-戈?duì)柊蛦谭蚶卓搜盼纯撕藭?huì)談，也曾讓世界看到過(guò)“無(wú)核曙光”。

　　現(xiàn)在，奧巴馬重提無(wú)核話題，既是出于核軍控形勢(shì)的需要，也是出于自己的核戰(zhàn)略考慮。

　　首先，美國(guó)內(nèi)削減核武器呼聲高漲。2007年，前國(guó)務(wù)卿舒爾茨等四位前政要聯(lián)名在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表《無(wú)核武器世界》文章，2008年四政要再次撰文，敦促下一屆政府積極行動(dòng)起來(lái)。目前，兩黨元老在核問(wèn)題上正在形成共識(shí)，24個(gè)仍健在的前國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)家安全顧問(wèn)中有17人贊同“無(wú)核”，其中一些是著名的鷹派人士。

　　其次，美國(guó)在常規(guī)武器方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)發(fā)動(dòng)的海外戰(zhàn)爭(zhēng)展現(xiàn)了美軍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，沒(méi)有哪國(guó)能挑戰(zhàn)其常規(guī)部隊(duì)。而核武器事實(shí)上成為武器的“禁忌”，擁有得再多也無(wú)法派上用場(chǎng)。

　　第三，美國(guó)核武器技術(shù)更新?lián)Q代基本完成。上屆政府利用國(guó)際核軍控“間歇期”，在核技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)方面投入巨資，現(xiàn)在，美國(guó)能使用先進(jìn)超級(jí)計(jì)算機(jī)和設(shè)施，檢驗(yàn)核武安全性、保密性和可靠性，延長(zhǎng)核彈頭壽命。目前，已全部完成B61戰(zhàn)略核彈延壽工作，海軍也接收了第一批翻新的核彈頭。

　　再有，美俄《削減戰(zhàn)略武器條約》年內(nèi)到期，美國(guó)不得不與俄羅斯討價(jià)還價(jià)。此外，2010年《核不擴(kuò)散條約》審議大會(huì)即將召開(kāi)，新政府應(yīng)有區(qū)別于前政府的不同立場(chǎng)。

　　奧巴馬提出該計(jì)劃有四個(gè)目的：一來(lái)可表明美國(guó)積極姿態(tài)，占據(jù)核軍控道義高地，變被動(dòng)為主動(dòng)，迅速恢復(fù)美國(guó)際形象；二是為了引起國(guó)際社會(huì)對(duì)日益嚴(yán)峻的核擴(kuò)散問(wèn)題的關(guān)注，將遏制伊朗和朝鮮不斷上升的核威脅作為全球安全最為緊迫的任務(wù)；三是對(duì)俄施壓，促其做出妥協(xié)，延長(zhǎng)《削減戰(zhàn)略武器條約》或訂立新約，將其納入美主導(dǎo)的新一輪軍控進(jìn)程；四是敦促英、法、中參與核裁軍，將印、巴、以、朝納入多邊軍控當(dāng)中。

　　建立“無(wú)核武器世界”是人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)理想，奧巴馬本人坦言“此生恐怕看不到那一天”。從美國(guó)角度來(lái)講，推動(dòng)核裁軍的阻力主要來(lái)自于三個(gè)方面：

　　一為國(guó)內(nèi)政治歧見(jiàn)。奧巴馬如何擺平軍方的意見(jiàn)。國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨明確表示，“為維持可靠的戰(zhàn)略威懾，國(guó)防部和空軍將采取堅(jiān)定措施發(fā)展性能可靠的核武”，將敦促新國(guó)會(huì)“為發(fā)展‘可替換核彈頭’提供資金”。共和黨人對(duì)總統(tǒng)在核問(wèn)題上的倒退表示不滿，要在國(guó)會(huì)進(jìn)行杯葛。

　　二受核軍工利益集團(tuán)掣肘。美國(guó)直接從事核軍事工業(yè)的人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人，加上科研和間接為核工業(yè)服務(wù)的人數(shù)達(dá)幾十萬(wàn)，占美國(guó)軍事工業(yè)半邊天。這是一個(gè)龐大的、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益團(tuán)體，對(duì)美國(guó)政界有著深刻影響。

　　三是核裁軍既是一項(xiàng)政治工程亦是一項(xiàng)技術(shù)工程。拆卸核武器耗時(shí)長(zhǎng)，過(guò)程復(fù)雜。即便新政府與俄簽訂新約，但要裁減到1000枚以下并處置裁減的核彈頭非短期可以做到。批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》也須將技術(shù)納入考慮之中。

　　從國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境分析，奧巴馬難以一呼百應(yīng)。首先，有核武國(guó)家并沒(méi)有放棄核武現(xiàn)代化，也沒(méi)有放棄核威懾理論。其次，部分國(guó)家采取騎墻措施，把核武計(jì)劃作為戰(zhàn)略籌碼。其三，非國(guó)家行為體雖然難以進(jìn)行核技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，但獲得核裝置極有可能，美國(guó)政府要面對(duì)的是無(wú)數(shù)個(gè)擴(kuò)散的可能。

　　目前，美國(guó)仍然許諾為31個(gè)國(guó)家提供安全保護(hù)，包括為一些國(guó)家提供核保護(hù)傘。可以推斷，奧巴馬政府在裁汰冗余的核武器和強(qiáng)化國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制方面可能會(huì)有所動(dòng)作，但在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，美國(guó)決不會(huì)放棄核武器，不會(huì)為了全人類的理想而放棄本國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，正如奧巴馬所言，在實(shí)現(xiàn)“零核”目標(biāo)之前，美國(guó)將繼續(xù)保持“強(qiáng)大的核威懾力量”。□

　　(作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員)