最低價中標

為了遏制市場上屢屢出現(xiàn)的“惡意低價中標”現(xiàn)象，住建部在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：

• 在原則上實行最低價中標的同時，推行履約擔保基礎上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。

8月29日，國家發(fā)改委對《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》公開征求意見。業(yè)界呼吁多年的“修法”工作，終于迎來落實！

• 明確“最低投標價”評標方法的適用范圍

《招標投標法》（征求意見稿）明確，經評審最低投標價的評標方法“適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。”

• 評標委員會可直接確定中標人
  

《招標投標法實施條例》（征求意見稿）提出：“招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人，或者在招標文件中規(guī)定排名第一的中標候選人為中標人”

編者注：修改前的條例是“招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人?！毙薷暮?，中標人的確定除排名第一的中標候選人之外，也可以由招標人通過授權評標委員會直接確定。

此外，對“招標范圍和規(guī)模標準”的修訂，也將是招投標改革的“重頭戲”之一。

工程招標范圍

國務院辦公廳在《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中，點明：

3月20日，國務院在《2017年立法計劃》中，已經將此內容列入計劃，并力爭在2017年內完成。

那么，目前哪些工程項目是必須要招標的？

這是當下正在施行的標準，今年如何改，且拭目以待！

電子招投標

國家發(fā)改委對在擬修訂的《招標投標法》（征求意見稿）第五條中增加一款，作為第二款：

“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力?！?/span>

今年2月23日，住建部、國家發(fā)改委、工信部等6部委印發(fā)了《“互聯(lián)網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，明確提出：

• 鼓勵民間招標投標交易平臺
  

六部委在文件中明確提出，“任何單位和個人，不得排斥、限制市場主體建設運營的交易平臺”。未來的招投標，可以在政府的工程招標投標交易平臺上進行，也可以在合法的社會平臺上進行。

自3月1日起，新修訂的《上海市建設工程招標投標管理辦法》正式施行。

• 破除地方壁壘

在方案中，六部委特別強調要“破除市場壁壘”。重點關注針對電子招標采購增設審批許可、指定交易平臺和工具軟件、排斥限制市場主體建設運營的交易平臺、實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護等現(xiàn)象。點擊免費下載海量工程資料

當前政策

1、可以不招標的項目

如果是不屬于必須招標的項目，則可以招標也可以不招標。同時也存在符合必須招標項目的條件，但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。

• 可以不招標

《工程建設項目施工招標投標辦法》第十二條 規(guī)定：依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；

（二）施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術；

（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設；

（四）采購人依法能夠自行建設；

（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求；

（六）國家規(guī)定的其他情形。

• 可以邀請招標

另外，第十一條規(guī)定：依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標；

（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

2、中標無效的7種情況

根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，以下7類情況屬于“中標無效”。

• 依法必須招標未招標。依法必須進行施工招標的項目違反法律規(guī)定，未進行招標的，中標無效。

• 泄露標的。招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，或者泄露標底影響中標結果的，中標無效。

• 圍標、串標。投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效。

• 借用他人名義投標。投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效。

• 招標代理機構泄露招標資料，影響中標。招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，影響中標結果，并且中標人為受益人的，中標無效。

• 招標、投標方私下接觸。招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，影響中標結果的，中標無效。

• 違法確定或更換評標專家。招標人違法確定或者更換評標委員會成員，其作出的評審決定無效。

“中標無效”，那么中標通知書和所簽訂的工程施工合同也是無效的，沒有法律約束力。施工企業(yè)應當獲取的工程款將不能得到法律保障。