解答人：林鴻潮，中國政法大學(xué)法治政府研究院副教授，碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士。

訴訟代理人是指以當(dāng)事人名義，在代理權(quán)限內(nèi)代理當(dāng)事人進行訴訟活動的人。這一概念有如下要點：一是訴訟代理人不是當(dāng)事人，但是以當(dāng)事人的名義進行訴訟行為。二是訴訟代理人訴訟行為的法律后果由被代理人承擔(dān)，但超出代理權(quán)限以外的由代理人自己承擔(dān)。

行政訴訟的代理人制度與民事訴訟相似，分為法定代理人、指定代理人、委托代理人三種。這三種代理人因代理根據(jù)（指獲得代理權(quán)的法律依據(jù)）各異，其確定方式也不同。

第一，法定代理人與指定代理人的確定。法定代理人是指依法直接享有代理權(quán)限、無須當(dāng)事人授權(quán)、也無須法院指定的代理人。指定代理人是指法院為沒有訴訟行為能力的當(dāng)事人指定的訴訟代理人。法定代理人的確定與指定代理人的確定具有關(guān)聯(lián)性，步驟是：判斷當(dāng)事人有無訴訟行為能力。只有在當(dāng)事人沒有訴訟行為能力的情況下，才有確定法定代理人的必要。所謂沒有訴訟行為能力，主要包括當(dāng)事人是未成年人、精神病人等情形，認(rèn)定規(guī)則與民事訴訟相同。確定哪些人能夠擔(dān)當(dāng)法定代理人，也即確定法定代理人的可選范圍。法定代理人的范圍與監(jiān)護人的范圍是一致的。因此，法定代理人首先是當(dāng)事人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹等近親屬，如果被代理人沒有這些近親屬，則由其所在單位或者住所地居委會、村委會擔(dān)任。法定代理人互相推諉代理責(zé)任，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第二，委托代理人的確定。委托代理人是受當(dāng)事人、法定代理人委托的代理人。法定代理人和指定代理人主要是法院的事，而委托代理人則主要是當(dāng)事人自己的事，但法院也會審查受委托者是否合法。當(dāng)事人在委托時需注意：授權(quán)的分寸。委托代理不是全權(quán)代理，當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向法院提交授權(quán)委托書，并在委托書中載明代理人的權(quán)限，特別是要明確代理人是否有處分實體權(quán)利。人選的范圍。根據(jù)《行政訴訟法》第三十一條，當(dāng)事人、法定代理人可以委托1~2人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：律師、基層法律服務(wù)工作者；當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民。