導(dǎo)讀:對于被征收人來說,征地補(bǔ)償款無疑是作為開啟新生活的唯一經(jīng)濟(jì)保障,也是被征收人在土地房屋被征收后,唯一的財(cái)產(chǎn)。按照常理來說,征地補(bǔ)償款應(yīng)該足額、準(zhǔn)時發(fā)放以保證被征收人的權(quán)益。但在現(xiàn)實(shí)的征收情況中,你卻會發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象,即被征收人的補(bǔ)償費(fèi)用并沒有足額到賬,且征地補(bǔ)償款與協(xié)定金額相差太多,這是為什么呢?問題出在村委會這里。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定:''土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。''也就是說,對于集體土地,農(nóng)民只有使用權(quán),沒有所有權(quán),所有權(quán)歸村集體所有。

而對于征地補(bǔ)償費(fèi)用,擁有土地所有權(quán)的村集體是可以預(yù)留一定的土地補(bǔ)償費(fèi)用的。被征收農(nóng)民,也就是承包戶,享有的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及社會保障費(fèi)。這就給村集體占有部分征地補(bǔ)償利益留出了空隙。

當(dāng)然,允許村集體可以有部分土地補(bǔ)償費(fèi)用是有一定理由的。比如說,整個村的公共建設(shè)或者公益用途,如建學(xué)校、建公共設(shè)施、辦村辦企業(yè)等,這都需要土地補(bǔ)償費(fèi)的資金來支撐。所以,村集體需要預(yù)留一定的征地補(bǔ)償費(fèi)用。

但是,在明律師提醒您注意了:村集體能截留的,僅限于土地補(bǔ)償費(fèi)。而安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用,只能?？顚Ｓ?也就是只能補(bǔ)助發(fā)放給被征收農(nóng)民。

結(jié)合國土部對《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》所作的解讀可知,補(bǔ)償安置費(fèi)等費(fèi)用要直接支付給農(nóng)民個人,不再通過鄉(xiāng)村等環(huán)節(jié)支付,防止截留、挪用情況發(fā)生。這里,應(yīng)直接支付給被征地農(nóng)民的是安置補(bǔ)助費(fèi),并非全部的征地補(bǔ)償費(fèi)。由此可以看出,即使村委會可以截留,這部分的比例也不能太大。

但在現(xiàn)實(shí)的征地補(bǔ)償發(fā)放過程中,被征收農(nóng)民通常只拿到極少部分的補(bǔ)償款。這有很大部分原因就是村委會以各種理由直接截留了一大部分征地補(bǔ)償款項(xiàng)。比如說:村委會會以戶口遷走為由拒絕發(fā)放補(bǔ)償款、或者說有的村委會會以用于公益事業(yè)為由提取高額的征地補(bǔ)償費(fèi)等,其直接后果就是被征收的農(nóng)民的征地補(bǔ)償款大幅度縮減。

在實(shí)際的土地征收中,村委會截留征地補(bǔ)償款的事件不在少數(shù)。那如果被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款被村委會截留了,該怎么辦呢?

一、首先考量一下村委會截留款項(xiàng)主要涉及哪些方面,還有截留比例達(dá)到多少。對于村委會能否截留征地補(bǔ)償款,我國法律目前還沒有比較明確的規(guī)定,但不能超過必要的限度。所以,像安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)等是不能截留的;再者,如果土地補(bǔ)償費(fèi)截留過高,高出被拆遷農(nóng)民拿到手的補(bǔ)償費(fèi)用時,被征收農(nóng)民此時可以訴諸法律進(jìn)行維權(quán)了。

二、《村民委員會組織法》規(guī)定,對于征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案需要經(jīng)村民會議討論決定,村民也可以委托代表進(jìn)行。村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等建立村務(wù)檔案。

此條例明確了由村民大會或者村民代表大會討論決定補(bǔ)償款的分配,須經(jīng)由法定程序。如果被征收農(nóng)民覺得村委會截留補(bǔ)償款項(xiàng)有問題,可以通過申請村務(wù)公開或者提起訴訟,也可以通過其他合法途徑向上級有關(guān)部門反映,以保障自身的合法權(quán)益。