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關(guān)物資采購管理制度 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)物資采購管理工作，規(guī)范物資采購行為，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《東莞市政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。 第二條 局機(jī)關(guān)、各直屬單位所有物資的采購均適用本辦法。 本辦法所稱物資采購，是指局機(jī)關(guān)、各直屬單位用財政性及自有資金，通過購買、租賃等方式，獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。 第三條 物資采購應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，遵循競爭、擇優(yōu)、效益的原則。 第二章 物資采購的組織 第四條 局機(jī)關(guān)成立物資采購工作小組，由局長任組長，分管副局長和紀(jì)檢組長任副組長，成員由局辦公室、計劃財務(wù)科、人事監(jiān)察科和各業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人組成。各直屬單位要相應(yīng)成立物資采購工作小組，負(fù)責(zé)本單位的物資采購和管理工作。 第五條 物資采購工作小組負(fù)責(zé)本單位采購計劃的審定，組織實(shí)施采購事項(xiàng)。 第三章 物資采購程序 第六條 物資使用部門應(yīng)在每年的9月份前，向本單位物資管理部門（如辦公室、綜合科等），提出次年的物資采購計劃，由單位物資管理部門匯總初審后，報物資采購工作小組審定。 物資采購計劃應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格等內(nèi)容。 第七條 物資采購計劃經(jīng)物資采購工作小組審定后，由財務(wù)部門列入下一年度的財政（單位）預(yù)算計劃。 第八條 物資采購工作小組依據(jù)預(yù)算批復(fù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施物資采購，物資使用部門參與采購本部門采購項(xiàng)目的全過程。 第九條 辦公室負(fù)責(zé)物資采購合同的簽訂，由物資采購工作小組組長簽字確認(rèn)后交財務(wù)部門辦理付款事項(xiàng)。 第十條 物資由辦公室及使用部門派員共同驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后由辦公室登記入庫管理，財務(wù)部門登記入帳。 第四章 物資采購方式 第十一條 物資采購的形式主要有：集中采購、部門集中采購、協(xié)議供貨采購、分散采購。其中集中采購和部門集中采購采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價及單一來源等采購方式。公開招標(biāo)是物資采購的主要方式。 第十二條 貨物、服務(wù)、建設(shè)工程、其他工程（主要指修繕、裝修等）類項(xiàng)目單項(xiàng)或同類批量價值50萬元以上（含50萬元）的，實(shí)行集中采購；15萬元以上（含15萬元）至50萬元以下的（不含協(xié)議供貨項(xiàng)目），實(shí)行部門集中采購；15萬元以下的（不含協(xié)議供貨項(xiàng)目），實(shí)行分散采購。 200萬元以下的攝影攝像器材、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備、計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影機(jī)、各類應(yīng)用軟件、辦公自動化軟件、紙張、印刷、服務(wù)器；10臺以下汽車；50萬元以下的工程造價咨詢等采購項(xiàng)目，實(shí)行協(xié)議供貨。 第十三條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購： ?。ㄒ唬┚哂刑厥庑裕荒軓挠邢薹秶墓?yīng)商處采購的； ?。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。 第十四條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； ?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； ?。ㄈ┎捎谜袠?biāo)所需時間不能滿足緊急需要的； （四）不能事先計算出價格總額的。 第十五條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購： ?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購的； ?。ǘ┌l(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； ?。ㄈ┍仨毐３衷胁少忢?xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 第十六條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價方式采購。 第十七條 具體的物資采購方式以市采購辦審定的為準(zhǔn)。 第五章 物資采購監(jiān)督 第十八條 物資采購必須嚴(yán)格執(zhí)行采購工作程序，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、公平競爭、擇優(yōu)選購”。 第十九條 對物資采購過程中出現(xiàn)的幕后交易、暗箱操作、虛假招標(biāo)、投標(biāo)人相互串通的欺詐行為和行賄受賄行為，按照有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的具體規(guī)定處理。 第二十條 供應(yīng)商有下列情形之一的，中標(biāo)、成交無效。 ?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)、成交的； ?。ǘ┡c其他供應(yīng)商惡意串通的； ?。ㄈ┎扇〔徽?dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的； （四）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 第二十一條 人事監(jiān)察科按照國家和省、市政府采購的有關(guān)政策及局物資采購管理辦法，負(fù)責(zé)監(jiān)督物資采購工作。 第六章 物資的日常管理 第二十二條 局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要認(rèn)真做好物資的日常管理工作，根據(jù)本單位的實(shí)際需要設(shè)置專職或兼職物資管理員，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和崗位責(zé)任，建立健全物資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。 第二十三條 固定資產(chǎn)的報廢、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、出租、出借必須報局計劃財務(wù)科審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報相關(guān)部門審批。 第二十四條 財務(wù)部門負(fù)責(zé)物資的統(tǒng)一核算工作，根據(jù)固定資產(chǎn)增加、報廢、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥等資料，按照財務(wù)會計制度規(guī)定使用會計科目，編制記帳憑證，并及時登記明細(xì)帳，定期填報規(guī)定的有關(guān)報表。 第二十五條 物資管理員的主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)物資的領(lǐng)用和發(fā)放； （二）負(fù)責(zé)物資的登記、記帳，做到帳物相符、帳帳相符； ?。ㄈ┴?fù)責(zé)物資的檢查和管理，防止資產(chǎn)流失，保證物資安全、完整和效益； ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)辦理物資的報廢、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥等有關(guān)手續(xù)； ?。ㄎ澹ξ镔Y管理工作提出意見和建議； ?。┡浜县攧?wù)部門的清產(chǎn)核資工作。 第七章 附 則 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 公司物資采購管理制度 為了規(guī)范公司的物資采購行為，降低采購成本，加強(qiáng)對采購的監(jiān)督管理，按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則，特制定本制度。 一、本制度是公司采購重要物資、一般物資、輔助物資以及其他開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝所需物資過程中的決策、質(zhì)量檢驗(yàn)和價格監(jiān)督等行為的基本規(guī)范。 二、物資需求（采購）計劃的分類 1、月度物資需求計劃即月采購計劃； 2、臨時物資需求計劃即物資采購計劃單。 三、采購工作應(yīng)遵循的原則與方式 ?。ㄒ唬┎少徳瓌t： 1、執(zhí)行詢儀價原則。物資采購要貨比三家，擇中選優(yōu)，臨時性應(yīng)急購買的物品除外； 2、供方評定原則； 3、職責(zé)分離原則，采購人員不得參與物資檢查驗(yàn)收； 4、一致性規(guī)定，采購的物品必須與采購單所列要求的規(guī)格、型號、數(shù)量相一致。 5、秉公辦事、維護(hù)公司利益原則。 （二）采購方式： 1、招標(biāo)采購；2、固定廠商、長期報價采購；3、即時詢價采購。 ?。ㄈ└犊罘绞剑?br/> 1、預(yù)付部分款項(xiàng)；2、貨到憑發(fā)票報銷付款；3、貨到后分期付款；4、貨到延期付款；5、以上方式的結(jié)合。 四、采購計劃請購和實(shí)施 ?。ㄒ唬┨岢雠c確認(rèn)：料庫依據(jù)公司生產(chǎn)計劃和物資消耗定額，根據(jù)庫存情況核定采購數(shù)量，編制月份采購計劃。經(jīng)部門主管、公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，傳遞到供應(yīng)部，物資采購請購審批程序完成。零星物資（生產(chǎn)、技術(shù)等急需材料、配件、設(shè)備）由使用部門提出申請并填寫物資采購計劃單，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)料庫審查確認(rèn)，主管副總審批后交供應(yīng)部實(shí)施。設(shè)備采購由技術(shù)部配合。 ?。ǘ┻x擇采購渠道，確定采購價格 供應(yīng)部接到經(jīng)批準(zhǔn)的《物資采購計劃單》，先核對采購內(nèi)容，查閱《物資供應(yīng)商登記臺帳》和其他有關(guān)資料后，根據(jù)采購物資的緩急程度，參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料，除經(jīng)批準(zhǔn)的緊急特殊情況外，精選三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價（設(shè)備采購由技術(shù)部配合）。對于廠商的報價資料進(jìn)行整理后，采購經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析，擬訂議價方式及各種有利條件，和符合規(guī)定的采購方式向廠商議價。采購經(jīng)辦人員詢價、議價以及對有關(guān)物資的質(zhì)量、付款方式等內(nèi)容洽談完成后填寫《采購物資詢議價報告表》，經(jīng)供應(yīng)部部長審核后，進(jìn)行采購。必要時與供應(yīng)商簽定《購貨合同》，按合同審批程序?qū)徟笤龠M(jìn)行采購。做好采購質(zhì)量記錄。 五、質(zhì)量驗(yàn)證與檢驗(yàn) 質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)對采購物資進(jìn)行驗(yàn)證（設(shè)備采購由技術(shù)部配合），采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格不得辦理正式入庫手續(xù)和結(jié)算手續(xù)，特殊情況經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)特例處理。所有特例處理的情況均須記錄備案。各種生產(chǎn)用物資進(jìn)廠后，由料庫填寫檢驗(yàn)通知單，經(jīng)質(zhì)檢中心檢驗(yàn)并將檢驗(yàn)結(jié)果送至料庫，由料庫按其質(zhì)量狀況進(jìn)行標(biāo)識。不合格物資由料庫報供應(yīng)部按有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)重不合格的物資要求全部退貨，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)過程。 六、物資驗(yàn)收入庫結(jié)算程序 采購物資到廠后，料庫提請質(zhì)檢中心對采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證。檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格后，填寫各類《物資入庫驗(yàn)收單》，簽字后物資登記入庫。采取預(yù)付款方式的采購物資，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》，填寫《借款單》，經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審核批準(zhǔn)后辦理預(yù)付款手續(xù)。采取除預(yù)付款方式之外的方式付款的采購物資，在采購物資到廠入庫后，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》，《物資入庫驗(yàn)收單》，以及購貨發(fā)票根據(jù)公司財務(wù)報銷的有關(guān)規(guī)定經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審核批準(zhǔn)后辦理報銷付款手續(xù)。 七、規(guī)定要求 ?。ㄒ唬┪镔Y需求（采購）信息傳遞規(guī)定： 1、物資需求使用單位必須在《月采購計劃》或《臨時物資采購計劃單》上將所需物資的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求說明，特別是品種、規(guī)格、型號以及對采購物資的其它特殊要求填寫具全。 2、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上注明相關(guān)事項(xiàng)。 3、物資需求使用單位要及時掌握所需物資的市場信息情況，在《月采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上將所需物資的市場信息情況列明。 4、物資需求使用單位需要對所需物資的規(guī)格或數(shù)量進(jìn)行變更時，必須立即通知供應(yīng)部，雙方協(xié)商積極配合處理好有關(guān)事宜。 ?。ǘ┪镔Y采購規(guī)定： 1、物資采購部門必須按照“質(zhì)量第一”和“公開、公正、公平”的原則，以“降低成本、保障生產(chǎn)經(jīng)營”為目的，切實(shí)做好物資的采購供應(yīng)工作。 2、供應(yīng)部要嚴(yán)格遵守供貨商評定規(guī)定，通過“同等條件，質(zhì)優(yōu)優(yōu)選、價低優(yōu)選、近處單位優(yōu)選、老供貨單位優(yōu)選、直接生產(chǎn)單位優(yōu)選、信譽(yù)好單位優(yōu)選”的方式，綜合考慮“質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務(wù)”四個方面的內(nèi)容，在“重質(zhì)量、遵合同、守信用、看服務(wù)”的前提下，做好物資供應(yīng)商的考察選擇工作。對同類的重要物資和一般物資，應(yīng)同時選擇三家以上合格的供方，并保存合格供方的質(zhì)量記錄。 3、凡采購的大型設(shè)備、成套設(shè)備、大宗物資，必須采取公開招標(biāo)的方式，由隨事成立的公司招標(biāo)小組確定相關(guān)事項(xiàng)。 4、若因缺貨等原因無法按需貨日期完成物資采購，供應(yīng)部應(yīng)及時通知物資需求使用單位，雙方積極協(xié)商處理好有關(guān)事宜。 ?。ㄈ┎少徫镔Y驗(yàn)收入庫、出庫規(guī)定： 1、采購物資到廠后，必須經(jīng)質(zhì)檢中心檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格后方可入庫。 2、對于經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)證不合格的采購物資，料庫通知供應(yīng)部，由供應(yīng)部與供貨商進(jìn)行協(xié)商，采取退貨、換貨或索賠措施。 3、各需求單位在物資驗(yàn)收合格后按單位使用情況填寫領(lǐng)料單，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)和主管副總批準(zhǔn)后到料庫辦理領(lǐng)料出庫手續(xù)。 ?。ㄋ模┎少徫镔Y付款規(guī)定： 下列情況財務(wù)部應(yīng)拒絕支付采購款項(xiàng)： 1、與《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》規(guī)定的付款方式或付款金額不一致的款項(xiàng)。 2、質(zhì)檢中心未在《物資入庫驗(yàn)收單》上簽字的款項(xiàng)。 3、《物資入庫驗(yàn)收單》中列出的采購物資的數(shù)量、品種與《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》不符的款項(xiàng)。 4、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上注明相關(guān)事項(xiàng)。 ?。ㄎ澹┎少徏o(jì)律規(guī)定： 1、各物資需求使用單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理需要，本著“節(jié)約、降本”的原則提報物資需求采購計劃，對任何亂報計劃、鋪張浪費(fèi)甚至違規(guī)違紀(jì)提報物資需求采購計劃的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 2、物資采購經(jīng)辦人員必須牢固樹立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，切實(shí)維護(hù)公司的利益，保障公司采購成本的最低化、采購質(zhì)量的最優(yōu)化、采購效率的最快化。 3、采購人員必須遵守公司規(guī)章制度的規(guī)定，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)采購，任何人不得私自訂購和盲目進(jìn)貨。 4、采購人員必須做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。任何人不得在物資采購過程中私下收受回扣或酬金。對實(shí)際出現(xiàn)的回扣或酬金必須在三日之內(nèi)上交。 5、采購人員必須樹立服務(wù)意識，急生產(chǎn)經(jīng)營所急，想生產(chǎn)經(jīng)營所想，任何人不得無故積壓或拖延采購及相關(guān)工作。 6、為掌握瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)商品信息，如價格行情等，采購人員必須經(jīng)常自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)工作的能力，以保證及時、保質(zhì)保量地做好物資供應(yīng)工作。 ?。┦酆蠓?wù)規(guī)定：對于采購物資供應(yīng)部在簽定購買合同時，要明確服務(wù)約定。采購物資在投用前需廠家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)的，由供應(yīng)部負(fù)責(zé)聯(lián)系。對于在使用過程中（保質(zhì)期內(nèi)、正常使用條件下）出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由供應(yīng)部在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)調(diào)解決。 八、采購價格監(jiān)督管理 企管部是行駛采購價格監(jiān)督的職能部門，內(nèi)設(shè)審計監(jiān)督比價員，抽查供應(yīng)部的采購質(zhì)量記錄。負(fù)責(zé)采購全過程進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和審計；負(fù)責(zé)從各種渠道搜集各單位擬采購的各類物資的供貨單位價格信息，進(jìn)行整理分析并與各單位填報的《材料驗(yàn)收單》上的供貨單位、價格等進(jìn)行比較分析。凡由供應(yīng)部提供的納入清單的通用物資，原則上要明顯低于市場零售價格，并做到對質(zhì)量問題包退、包換，負(fù)責(zé)到底。使用單位如發(fā)現(xiàn)從料庫領(lǐng)用的上述物資價格高于市場零售價格，應(yīng)即向企管部報告，由企管部調(diào)查處理。采購人員要自覺接受審計及針對采購活動的監(jiān)督和質(zhì)詢。 九、責(zé)任與獎懲 所有從事物資采購的人員都必須遵紀(jì)守法，廉潔奉公。認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司關(guān)于物資采購管理的文件，認(rèn)清自己的責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相監(jiān)督，共同把公司的物資采購工作做好。 對降低采購成本做出突出貢獻(xiàn)的采購人員和其他人員、嚴(yán)格履行職責(zé)且成績顯著的質(zhì)量、價格監(jiān)督人員、舉報違反本制度規(guī)定的違法亂紀(jì)采購行為經(jīng)查證屬實(shí)的人員將予以獎勵。對違反本制度弄虛作假、以權(quán)謀私、帳外暗中收受回扣和收受賄賂的人員，將根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，直至行政處分或依法追究刑事責(zé)任。 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，以前與本制度規(guī)定不符者以本制度為準(zhǔn)。 |
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