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《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》最新修改,幾個(gè)不可不知的重大影響

 lgzlawyer 2017-05-25

本號(hào)論文均為廣州金鵬律師事務(wù)所蔡飛勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)原創(chuàng),蔡飛律師現(xiàn)任廣東省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)副主任、廣州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁員等職務(wù)。點(diǎn)擊藍(lán)字,關(guān)注原創(chuàng)


人力資源社會(huì)保障部于2017年5月8日發(fā)布了《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》(人力資源和社會(huì)保障部令第33號(hào),以下簡(jiǎn)稱新規(guī)則),自2017年7月1日起施行。原200911日人力資源社會(huì)保障部公布的《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》(人力資源和社會(huì)保障部令第2號(hào))同時(shí)廢止。新規(guī)則就仲裁受理范圍、仲裁時(shí)效、管轄、終局裁決、簡(jiǎn)易處理程序、調(diào)解程序、送達(dá)等方面做了修改和補(bǔ)充,我們僅就其中重大需注意事項(xiàng)作說(shuō)明,尤其對(duì)代理律師作了提示。

一、仲裁請(qǐng)求、事實(shí)與理由大錯(cuò)特錯(cuò)、庭審說(shuō)得再糟,也不用擔(dān)心了(可以從頭再來(lái))。

依據(jù)

新規(guī)則第三十五條規(guī)定,仲裁處理結(jié)果作出前,申請(qǐng)人可以自行撤回仲裁申請(qǐng)。申請(qǐng)人再次申請(qǐng)仲裁的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

給專業(yè)人士的提示

對(duì)于一些菜鳥(niǎo)代理人或申請(qǐng)人而言,往往在開(kāi)完庭以后才發(fā)現(xiàn)自己的仲裁請(qǐng)求、事實(shí)與理由以及庭審意見(jiàn)均錯(cuò)得一塌糊涂,如果以往,可能只好坐等裁決出來(lái),得到對(duì)自己不利的裁判結(jié)果。但現(xiàn)在不是了,開(kāi)完庭后如果覺(jué)得不對(duì)勁的,立馬撤回再重新仲裁吧(好吧,其實(shí)就算是按舊的規(guī)則,這樣做也是沒(méi)有障礙的,只不過(guò)是新規(guī)則作了明確的確認(rèn),菜鳥(niǎo)可以吃定心丸了)

還要提示的是,可以想象以后重新仲裁的案件會(huì)增加,代理律師要注意代理合同中約定這種庭審后撤回又重新申請(qǐng)仲裁的情形下,如何計(jì)費(fèi),以免爭(zhēng)議。假如約定“如撤回又重新申請(qǐng)仲裁的,律師代理費(fèi)用另計(jì)”,則另行收費(fèi),妥妥的。

二、一個(gè)仲裁案件,出具好多份仲裁裁決書(代理人要避免累壞還沒(méi)有律師費(fèi))

依據(jù)

新規(guī)則第五十條第四款規(guī)定,仲裁庭裁決案件時(shí),裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的,應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書,并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

而舊規(guī)則第四十九條規(guī)定,仲裁庭裁決案件時(shí),裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的,應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

給專業(yè)人士的提示

實(shí)際上,從字面上來(lái)看,兩者似乎區(qū)別不大,因?yàn)樵瓉?lái)的規(guī)定也是要分別裁決,不過(guò)后者明確了,應(yīng)分別制作“裁決書”,更加強(qiáng)調(diào)不能將終局與非終局的裁決內(nèi)容放在同一裁決書中。而各地的實(shí)踐中,筆者原來(lái)也只見(jiàn)重慶的某些區(qū)是分別裁決的(不過(guò)不是為了區(qū)別終局和非終局,是因?yàn)檫@樣做案件量夠大),甚至《廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》(2017年3月16日公布,自2017年5月1日起施行)第五十七條規(guī)定,同一仲裁裁決涉及多項(xiàng)裁決內(nèi)容,每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的,該仲裁裁決為終局裁決。根據(jù)該規(guī)定,實(shí)際上是如果有終局和非終局的情形下,還是一份裁決書進(jìn)行處理,按非終局處理。

現(xiàn)勞動(dòng)部又再次強(qiáng)調(diào),一個(gè)是政府規(guī)章一個(gè)是部門規(guī)章,這個(gè)沖突怎么處理?

代理律師既要提醒被申請(qǐng)人注意風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也要注意代理合同中約定這種既要起訴又要申請(qǐng)撤銷的情形下,如何計(jì)費(fèi),以免爭(zhēng)議。

特別點(diǎn)評(píng)

關(guān)于這個(gè)規(guī)定,特別點(diǎn)評(píng)一下。個(gè)人認(rèn)為,這一條看起來(lái)似乎很不錯(cuò),較好的維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益,但在實(shí)踐中會(huì)引發(fā)不少問(wèn)題,尤其是當(dāng)終局裁決要以非終局裁決的項(xiàng)目為前提時(shí),則很可能導(dǎo)致裁判沖突。比如有兩項(xiàng)仲裁請(qǐng)求,一是要求確認(rèn)工作年限(勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)時(shí)間),另一是要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,往往后一個(gè)是終局裁判,單位幾乎沒(méi)有推翻的可能性,但如果工作年限這非終局裁判經(jīng)訴訟程序后改判的,則沖突無(wú)法解決。

三、勞動(dòng)仲裁案件,用人單位可以決定案件是否公開(kāi)審理(要在合同中先做好約定)。

依據(jù)

舊的規(guī)則第二十八條規(guī)定,在仲裁活動(dòng)中涉及國(guó)家秘密和軍事秘密的,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。但新規(guī)則第二十五條規(guī)定,在仲裁活動(dòng)中涉及國(guó)家秘密或者軍事秘密的,按照國(guó)家或者軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)或者涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書面申請(qǐng),仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)審理。

給專業(yè)人士的提示

雖然雙方在爭(zhēng)議的過(guò)程中協(xié)議一致不公開(kāi)的可能性較少,但用人單位可在《勞動(dòng)合同》的條款中設(shè)計(jì)有關(guān)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,不公開(kāi)審理的內(nèi)容,這樣就可以避免某一員工申請(qǐng)仲裁,旁邊坐著大量同單位的其他數(shù)十名等著跟風(fēng)的員工旁聽(tīng)這種尷尬情形了。

四、仲裁不得再以超過(guò)仲裁時(shí)效為由不予受理(被申請(qǐng)人要做好了時(shí)效的答辯)。

依據(jù)

舊規(guī)則第三十條規(guī)定,仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理,并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書:……(三)在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi)。新規(guī)則刪除了該規(guī)定。 

給專業(yè)人士的提示

做好時(shí)效抗辯的準(zhǔn)備。關(guān)于仲裁時(shí)效,以往實(shí)踐中,雖然規(guī)定超過(guò)仲裁時(shí)效的仲裁請(qǐng)求不受理,但基于申請(qǐng)人仲裁請(qǐng)求的復(fù)合性,仍然有大量超過(guò)仲裁時(shí)效的仲裁請(qǐng)求進(jìn)入庭審程序。但被申請(qǐng)人一方即便不對(duì)時(shí)效進(jìn)行抗辯,仲裁部門也會(huì)主動(dòng)審查,所以代理人往往無(wú)需對(duì)時(shí)效進(jìn)行抗辯。但按新規(guī)定,被申請(qǐng)人對(duì)于常見(jiàn)如年休假待遇、高溫津貼等是否屬于勞動(dòng)報(bào)酬存在爭(zhēng)議的項(xiàng)目應(yīng)作時(shí)效的抗辯,尤其是對(duì)于二倍工資,更就應(yīng)做時(shí)效上的抗辯(根據(jù)我們廣東的司法實(shí)踐,哪怕是入職超過(guò)1年1天還未簽訂書面勞動(dòng)合同的,那么其中1天的二倍工資就過(guò)了時(shí)效)。

五、做好所有案件都反復(fù)調(diào)解的準(zhǔn)備吧

依據(jù)

新規(guī)則特別增加了一章“調(diào)解程序”作為第四章,并且增加了非常多的調(diào)解規(guī)定。

新規(guī)則第六十六條 規(guī)定,仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議,開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商,或者先行調(diào)解。仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件,可以邀請(qǐng)法律工作者、律師、專家學(xué)者等第三方共同參與調(diào)解。協(xié)商或者調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

第六十八條規(guī)定,仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式解決爭(zhēng)議,給予必要的法律釋明以及風(fēng)險(xiǎn)提示。

第六十九條規(guī)定,對(duì)未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議,仲裁委員會(huì)可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書,引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)依法受理。

第七十條規(guī)定,開(kāi)庭之前,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。

給專業(yè)人士的提示

新規(guī)則特別增加了調(diào)解程序這一章,說(shuō)明了政府對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的重視,代理人應(yīng)注意:

一、定分止?fàn)幨遣攀菍?duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的處理原則,能調(diào)解的要促成調(diào)解,尤其是不能挑起訟爭(zhēng),你懂的;

二、調(diào)解優(yōu)先,那么進(jìn)入訟爭(zhēng)程序的案件自然會(huì)減少,代理律師的業(yè)務(wù)會(huì)受到影響。但現(xiàn)時(shí)政府可能會(huì)將調(diào)解業(yè)務(wù)交給專業(yè)律師處理,并支付相應(yīng)的律師代理費(fèi)用,據(jù)說(shuō)北京就已做這樣的創(chuàng)新處理,既促進(jìn)勞資和諧、大大減輕了裁判部門的工作量,律師們也要做好準(zhǔn)備,也許有天需要提供這樣的服務(wù)。

飛勞動(dòng)法,原創(chuàng)干貨

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版面、文字編輯 | 飛勞動(dòng)法


關(guān)于飛勞動(dòng)法

作者簡(jiǎn)介——蔡飛律師

全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所——廣州金鵬律師事務(wù)所合伙人、勞動(dòng)法律專業(yè)部部長(zhǎng)

廣東省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)副主任

廣東省法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)常務(wù)理事

廣州市總工會(huì)法律顧問(wèn)

廣州市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)副主任

廣州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁員


原創(chuàng)聲明

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