中國平安網(wǎng)：遂川縣是井岡山下有著50多萬人的大縣。近年來，遂川縣高度重視綜治工作，扎實抓好綜治工作"七到位"，穩(wěn)步推進平安遂川建設(shè)，連續(xù)四年來，該縣均被評為全市綜治工作先進縣，去年還獲全市綜治年度考評第一名的好成績。全縣呈現(xiàn)社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會全面發(fā)展的喜人態(tài)勢。穩(wěn)定的社會環(huán)境促進了該縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，2003年以來，該縣生產(chǎn)總值同比增長均在12%以上，并先后獲得"全省利用外資先進縣"、"全市開放型經(jīng)濟綜合工作先進縣"等諸多榮譽。

　　綜治領(lǐng)導責任制落實到位。該縣制定了《關(guān)于遂川縣社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導責任制實施意見》，明確規(guī)定黨政領(lǐng)導班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導、其它領(lǐng)導，綜治具體責任人的責任，把抓綜治保穩(wěn)定、開展平安建設(shè)的成效納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核體系、國家公務(wù)員考核體系和綜治目標考核體系，并將考核結(jié)果作為干部政績評定，晉職晉級和獎懲實施的重要依據(jù)。組織部門在提拔綜治責任人前都要征求縣綜治委意見。對發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及其責任人，由紀檢、監(jiān)察部門進行查究。在每年全縣政法綜治大會上，縣綜治委都將責任書下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位。綜治責任書中，該縣還根據(jù)各部門的職能、實際確定了其不同的綜治工作重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位又將綜治領(lǐng)導責任層層落實到基層。年終時對各單位綜治責任書落實情況予以考核。每年評選出12個綜治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個綜治先進單位并嘉獎其綜治責任人。對獲獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位獎勵1000元-5000元。

　　綜治人員、經(jīng)費保障到位。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有下屬單位的縣直單位均成立了綜治委、辦，其它單位均成立了綜治室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任統(tǒng)一由黨委書記兼任，綜治辦主任由黨委副書記兼任，綜治辦配備3個以上熱衷綜治工作、責任心強、工作踏實、綜合素質(zhì)高的綜治專職干部，并由1名干部任專職副主任。村（居）、學校等基層單位也都成立了綜治室，明確了分管領(lǐng)導，配備了專（兼）職綜治干部。縣單位均落實了分管領(lǐng)導和綜治干部。有樓院的單位都由保安公司派駐保安或聘請保衛(wèi)人員。該縣縣、鄉(xiāng)兩級財政十分注重保障政法綜治工作經(jīng)費?？h財政每年安排20萬元平安建設(shè)經(jīng)費。政法部門行政經(jīng)費均按高于其他行政機關(guān)1倍以上的標準安排。省里下拔的政法支付轉(zhuǎn)移經(jīng)費均用于政法工作?？h綜治工作經(jīng)費按人均不低0.3元列入當年財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作經(jīng)費按照人均不低于0.5元的標準列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，并逐年增長?？h鄉(xiāng)綜治干部和維穩(wěn)信息督查員均享受了每月60元的崗位津貼，村級綜治干部享受30-100元崗位津貼?？h專職巡防隊每年由縣財政解決15萬元以上經(jīng)費。國安經(jīng)費、流動人口管理等專項工作組專項經(jīng)費足額拔付到位。市、縣年度綜治考評時，總是把綜治人員、經(jīng)費保障情況作為一個重要考核內(nèi)容。

　　規(guī)范化建設(shè)推進到位。該縣出臺了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）建設(shè)通知》、《關(guān)于規(guī)范縣直單位綜治工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范綜治"六進"工作的通知》、《縣綜治委成員單位議事規(guī)則》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)"維穩(wěn)聯(lián)動調(diào)處中心"建設(shè)的通知》、《關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的實施辦法》等文件。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直綜治委、辦（室）的組織建設(shè)、職責任務(wù)、工作制度、資料臺帳、綜治"六進"、綜治委工作規(guī)則、"維穩(wěn)聯(lián)動調(diào)處中心"建設(shè)、一票否決權(quán)制實施辦法等綜治工作進行了規(guī)范。目前全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分縣直單位綜治委、辦（室）已落實了規(guī)范化建設(shè)，綜治委、辦（室）工作職責任務(wù)、綜治工作制度、綜治組織機構(gòu)、治安防控體系圖、刑事治安案件發(fā)案表、矛盾糾紛排查調(diào)處一覽表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)"維穩(wěn)聯(lián)動調(diào)處中心"組織網(wǎng)絡(luò)圖、中心工作流程圖、中心的值班接待和首問負責制、矛盾糾紛定期排查和例會制度等內(nèi)容均已噴繪上墻?？h綜治辦還統(tǒng)一印發(fā)了綜治工作規(guī)范化建設(shè)小冊子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直單位綜治室資料樣本和"鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)聯(lián)動調(diào)處中心"建設(shè)資料樣本。綜治機構(gòu)認真堅持各項綜治制度，落實各項綜治措施。同時，綜治資料臺帳也都分別類用高檔文件盒歸檔，工作內(nèi)容輸入電腦。綜治工作有條不紊地開展，綜治工作均已步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

　　矛盾糾紛排查調(diào)處工作堅持到位。該縣始終堅持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為綜治工作的重要基礎(chǔ)工作來抓。先后出臺了《遂川縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》、《遂川縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作細則》等文件，規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅持了定期排查與不定期排查相結(jié)合，全面排查與專門排查相結(jié)合，政法綜治干部排查與維穩(wěn)信息督查員維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員、信訪、林業(yè)、國土等職能部門相結(jié)合，確保了矛盾糾紛排查在初始狀態(tài)。矛盾糾紛排查出來后，各級綜治機構(gòu)對矛盾糾紛進行集中梳理，對重點矛盾糾紛下發(fā)抄告單，堅持了"四定三包"（即定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤問效、包反饋）工作制度，確保矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在人民調(diào)解工作中，該縣十分注重基層調(diào)解隊伍素質(zhì)的提升，通過把好"選、培、學、用、幫"五個環(huán)節(jié)，有效提高了基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮了他們的主觀能動性，使全縣民事糾紛得到及時調(diào)處，有力促進了該縣的安全穩(wěn)定。 4年來，該縣共排查出各類矛盾糾紛5619起，調(diào)處率達98.3%。今年，該縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進維穩(wěn)聯(lián)動調(diào)處中心建設(shè)，著力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、公安、司法、法庭、信訪、土管、水利、民政、婦聯(lián)等方面的力量，完善了矛盾糾紛定期排查、受理和移送、督查督辦、辦結(jié)報告四項制度，形成了信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動的"大調(diào)解"工作格局。

　　嚴打整治工作開展到位。該縣堅持了治安形勢定期分析制度，每次政法委員會會議都要聽取縣綜治辦匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的治安形勢分析和公安部門的治安形勢通報，分析全縣治安形勢特點。根據(jù)"什么問題突出就整治什么問題；哪里治安混亂就整治哪里"的原則，適時開展了各種嚴打整治。打擊做到了有的效矢，提高了嚴打整治的針對性和有效性。該縣還堅持了治安形勢通報制度，每季度發(fā)文通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位刑事治安發(fā)案等治安情況，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對維護良好治安秩序的緊迫感和責任感，積極組織力量采取措施促進治安秩序好轉(zhuǎn)。近年來，該縣開展了"預(yù)防和打擊盜竊、搶奪犯罪"專項行動、打擊"六合彩"賭博、治安專項整治"百日行動"、"反盜竊和摩托車問題綜合整治行動、娛樂場所秩序?qū)ｍ椪巍⑥r(nóng)村混亂地區(qū)治安專項整治等數(shù)十次專項整治，及時消除了影響群眾生命財產(chǎn)的突出問題，促進全縣社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

　　治安防控體系建設(shè)到位。該縣筑牢了轄區(qū)周邊、交通要道、要害部位、街道社區(qū)、居民樓院、單位家庭六道防線。構(gòu)建了社區(qū)管控、路面巡控、邊際堵控、單位守控、農(nóng)村防控五大網(wǎng)絡(luò)，組建了專職治安巡防隊、義務(wù)治安巡防隊、看樓護院隊、治安信息員、治安志愿者、綜治特派員、維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)保安隊等多支群防群治隊伍。在抓好人防的同時，該縣狠抓技防、物防，三防并舉，治安防控能力得到了明顯提高。今年還高標準開展"技防建設(shè)年"活動。目前，城區(qū)視頻監(jiān)控探頭達到589個，紅外線報警系統(tǒng)21套，覆蓋中心城區(qū)的技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)初步形成。2003年以來，該縣僅用于公安部門（含交警）視頻防控體系就投資了600多萬元，該縣公安局指揮中心已改造升級為"110"、"119"、"122"三臺合一的報警臺，已成為了一個集指揮調(diào)度、治安監(jiān)控、技術(shù)防范為一體的多功能指揮平臺。目前，該縣金融單位技防設(shè)施覆蓋率為100%，報警系統(tǒng)均已與"110"指揮中心聯(lián)網(wǎng)對接，在超市、醫(yī)院、主要街道、娛樂場所、商業(yè)繁華區(qū)等場所安裝了大量視頻探頭。該縣還在雩田、高坪等交通要塞處設(shè)立治安卡口，落實干警值班備勤。近年來，該縣一直著力優(yōu)化警力配置，精簡上層，實行警力下沉，通過劃分巡防責任區(qū)，徒步巡邏與機動巡邏相結(jié)合，在巡警、派出所、交警等實戰(zhàn)單位全面推行"彈性工作制"、"錯時工作制"和"有警空間"運作方式等手段，增強治安防控時效。全縣形成專群結(jié)合、布局合理、防范嚴密、點線互動、巡卡查并舉、管防控打一體化的覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會治安防控體系。

　　綜治法制宣傳到位。該縣通過散發(fā)資料、涮寫標語、懸掛橫幅、制作展板、出黑板報、開展街頭宣傳咨詢、運用宣傳展板巡回展出、開展綜治"六到戶"、組織群眾到法制道德宣傳園地學習、組織政法綜治干部進村入戶、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)宣傳等形式大張旗鼓地開展政法綜治宣傳工作。通過扎實開展宣傳活動，增強群眾對平安建設(shè)、社會治安綜合治理工作的知曉率、參與率、滿意率。每年的3月，在縣綜治辦的組織發(fā)動下，全縣各級組織紛紛采取措施廣泛宣傳綜治工作，營造濃厚的綜治工作氛圍。該縣綜治委在縣電視臺開設(shè)《農(nóng)村法制道德園地》電視專欄，播放與農(nóng)民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的案例，以案釋法、舉案說德，增強了廣大干群的法制道德水平。各村還依托祠堂、村委會辦公樓、宣傳長廊等設(shè)立農(nóng)村法制道德宣傳園地，鄉(xiāng)綜治辦指定一名綜治干部指導園地建設(shè)，村綜治室確定一名人員負責園地內(nèi)容的更新，每月至少更新一次內(nèi)容。遂川中學、衙前、黃坑、禾源等近20所中學、小學建立了青少年法制宣傳教育基地，加強青少年法制教育?？h普治辦扎實開展"四五"、"五五"普法活動?？h綜治辦每年均組織公安、檢察、審判、司法、行政、國土、團委、婦聯(lián)、文廣、林業(yè)、教育等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展綜治宣傳，形成了社會治安綜合治、平安建設(shè)大家建的良好工作氛圍。（遂川縣委常委、縣委政法委書記王立新）