鐵路護(hù)路聯(lián)防目標(biāo)管理責(zé)任書年終考核評(píng)比辦法

書中淘樂 2012-05-13

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鐵路護(hù)路聯(lián)防目標(biāo)管理責(zé)任書年終考核評(píng)比辦法

( 2005 年 3 月 23 日 )

　　根據(jù)《鐵路法》中央綜治委〔1998〕13號(hào)、〔2000〕1號(hào)文件精神，為認(rèn)真落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，切實(shí)做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，依據(jù)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和鐵路護(hù)路聯(lián)防工作實(shí)際，特制定鐵路護(hù)路聯(lián)防目標(biāo)管理責(zé)任書年終考核評(píng)比辦法。
　　
　 一、黨委、政府重視和支持鐵路護(hù)路聯(lián)防工作（10分）
　　
　　1．各級(jí)黨委、政府把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理工作目標(biāo)管理，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。把保穩(wěn)定、保安全、保暢通作為鐵路護(hù)路聯(lián)防工作永恒主題，做到大事不出、中事不出、小事少出。（中央綜治委領(lǐng)導(dǎo)批示在全國有影響爆炸鐵路特大刑事案件，臥軌攔車沖擊鐵路群體性重大事件為大事。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示或處理的嚴(yán)重影響路安全的案（事）件為中事，地市領(lǐng)導(dǎo)批示或處理的影響鐵路治安秩序的案（事）件為小事）。（根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓染C治工作要點(diǎn)）（3分）
　　2．鐵路護(hù)路聯(lián)防組織機(jī)構(gòu)健全，地市、縣市（城區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作小組，有一名領(lǐng)導(dǎo)分工具體抓工作，設(shè)立辦公室并有人員專門抓，做到有辦公地點(diǎn)，有辦公經(jīng)費(fèi)（在當(dāng)?shù)鼐C治經(jīng)費(fèi)中有一定比例），工作正常開展。（依據(jù)地市綜治委文件）（2分）
　　3．各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)綜治委、護(hù)路辦公室的工作部署。定期聽取鐵路護(hù)路工作匯報(bào)和研究護(hù)路工作，并切實(shí)解決護(hù)路工作中發(fā)生的問題。全年研究此項(xiàng)工作不少于4次，缺一次扣1分（依據(jù)專門記錄為準(zhǔn)）。（3分）
　　4．各級(jí)黨委、政府把護(hù)路聯(lián)防工作納入年終考核落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并確定具體考核辦法和分?jǐn)?shù)（依據(jù)當(dāng)?shù)啬甓染C治工作文件和考核辦法為準(zhǔn)）。（2分）
　
　　二、切實(shí)落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，層層簽訂愛路護(hù)路責(zé)任書。（6分）
　　
　　1．地市與縣市（城區(qū)），縣市（城區(qū)）與鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任書，檢查發(fā)現(xiàn)少簽一個(gè)單位，扣1分。（3分）
　　2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道辦事處村屯、學(xué)校、護(hù)路聯(lián)防人員簽訂鐵路護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任書（狀），（依據(jù)簽好年度責(zé)任書為準(zhǔn)）。（3分）
　　
　　三、建立健全鐵路護(hù)路聯(lián)防工作管理制度（14分）
　　
　　1．護(hù)路聯(lián)防機(jī)構(gòu)應(yīng)有鐵路護(hù)路聯(lián)防轄區(qū)管理工作分布圖上墻。（3分）
　　2．建立管理制度和職責(zé)。鐵路護(hù)路聯(lián)防指揮機(jī)構(gòu)要有護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法、有護(hù)路聯(lián)防工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)制度、護(hù)路人員管理制度、職責(zé)、任務(wù)等基礎(chǔ)資料（依據(jù)全區(qū)統(tǒng)一制發(fā)基礎(chǔ)臺(tái)帳）（4分）
　　3．建立例會(huì)和匯報(bào)制度。護(hù)路辦每兩月召開一次護(hù)路工作例會(huì)，轄區(qū)內(nèi)護(hù)路辦匯報(bào)工作有記錄，有同級(jí)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作布置記載。（4分）
　　4．建立信息和報(bào)告制度。護(hù)路辦定期上報(bào)工作情況、信息等，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)請(qǐng)示，能按上級(jí)要求認(rèn)真抓落實(shí)。（3分）
　　
　　四、組織協(xié)調(diào)護(hù)路聯(lián)防有關(guān)部門，積極配合公安機(jī)關(guān)開展“嚴(yán)打”斗爭，搞好管轄沿線鐵路治安專項(xiàng)整治，以一片平安保一線平安，以一線平安促一片平安。（16分）
　　
　　為打擊和預(yù)防危害鐵路治安和運(yùn)輸安全的違法犯罪活動(dòng)，要在積極配合、支持公安機(jī)關(guān)開展“嚴(yán)打”斗爭和專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的治安狀況，適時(shí)組織對(duì)復(fù)雜路段的重點(diǎn)治理或拆除非法設(shè)置道口。
　　1．有治理行動(dòng)方案，有治理后總結(jié)。（4分）
　　2．由綜治委（辦）組織協(xié)調(diào)參加行動(dòng)單位，有公安、護(hù)路辦和護(hù)路人員聯(lián)合整治。（4分）
　　3．無非法私設(shè)道口。有非法私設(shè)道口每處扣2分。（4分）
　　4．治理后治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，治安、刑事案件得到有效遏制，特大刑事案件得到有效控制。群眾和旅客及財(cái)產(chǎn)安全有保障、安全感增強(qiáng)。（依據(jù)問卷調(diào)查情況，滿意率低于60％，適當(dāng)扣分）（4分）
　　
　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮護(hù)路人員作用。（17分）
　　
　　1．護(hù)路人員必須建檔立卡，有花名冊，有責(zé)任區(qū)段。（4分）
　　2．認(rèn)真抓好護(hù)路人員的政治思想、素質(zhì)和法制意識(shí)、紀(jì)律作風(fēng)、巡線護(hù)路常識(shí)的教育并有教育和培訓(xùn)記錄。護(hù)路人員有違法或犯罪的，扣2－5分（依據(jù)考核情況或群眾舉報(bào)查實(shí)的）。（5分）
　　3．護(hù)路人員對(duì)護(hù)路工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)報(bào)告，或能自己處置。因工作責(zé)任心不強(qiáng)而發(fā)生危害鐵路安全的事故，扣2－4。（4分）
　　4．護(hù)路人員敢于同違法犯罪分子作斗爭，抓獲犯罪嫌疑人并扭送到公安機(jī)關(guān)依法處理。（4分）
　　
　　六、加強(qiáng)路地聯(lián)防，搞好愛路護(hù)路宣傳教育工作，要經(jīng)常對(duì)廣大群眾、特別是中小學(xué)生進(jìn)行法制教育、愛路護(hù)路教育，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)，
確保鐵路安全暢通。（17分）
　　
　 1．地市護(hù)路部門組織有關(guān)人員到鐵路沿線村屯中小學(xué)校宣講愛路護(hù)路常識(shí)及法制教育課，年內(nèi)不少于2次。（2分）
　　2．各地市護(hù)路聯(lián)防辦公室每年在鐵路沿線開展愛路護(hù)路宣傳月活動(dòng)，按照中央和自治區(qū)綜治委的要求，要在管內(nèi)鐵路沿線開展創(chuàng)建安全文明鐵道線活動(dòng)，按期完成年內(nèi)達(dá)標(biāo)任務(wù)，營造愛護(hù)鐵路、人人有責(zé)、從我做起的良好氛圍。（有創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃1分，有示范縣市（城區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型2分，召開現(xiàn)場會(huì)、評(píng)比掛牌、創(chuàng)建活動(dòng)面達(dá)80％以上2分）（5分）
　　3．沿線路段兩側(cè)視治安、安全情況每年書寫一定數(shù)量的愛護(hù)鐵路永久性標(biāo)語（實(shí)地考察為準(zhǔn)）。（2分）
　　4．管內(nèi)沿線群眾愛路護(hù)路意識(shí)增強(qiáng)，積極參與護(hù)路聯(lián)防活動(dòng)，同危害鐵路安全的違法犯罪行為作斗爭，在鐵路沿線拾撿散落運(yùn)輸物資應(yīng)及時(shí)送交或報(bào)告鐵路部門處理，不發(fā)生沿線村民損毀、偷盜鐵路設(shè)備、設(shè)施和器材因而造成危害鐵路行車安全的刑事（治安）案件，如發(fā)生上述所列案件，或發(fā)生擅自私分和處理拾撿的運(yùn)輸物資事件的要扣1－3分。（3分）
　　5．深入護(hù)路一線調(diào)查研究，總結(jié)愛路護(hù)路經(jīng)驗(yàn)，并加以宣傳推廣。（5分）
　　（1）地市護(hù)路辦年內(nèi)編輯出版簡報(bào)6期，上報(bào)區(qū)護(hù)路辦信息20條，一項(xiàng)完不成扣2分（以上報(bào)到區(qū)護(hù)路辦為準(zhǔn)）。
　?。?）地市護(hù)路辦半年有書面工作小結(jié)和年終有書面工作總結(jié)，不完成扣2分（以上報(bào)區(qū)護(hù)路辦為準(zhǔn)）。
　?。?）年內(nèi)完成愛護(hù)鐵路事跡材料和新聞報(bào)道采用稿兩篇以上任務(wù)（以原件或復(fù)印件為準(zhǔn)）。得到省部級(jí)、中央級(jí)報(bào)刊、電視、電臺(tái)采用的稿件，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)（完不成報(bào)道任務(wù)的扣1分）。
　　　
　　七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，做到管好用護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)。（10分）
　　　　
　　1．設(shè)立護(hù)路經(jīng)費(fèi)專帳，保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不截留、不挪用。護(hù)路經(jīng)費(fèi)及每年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用于縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路一線隊(duì)伍，不得少于70％。（3分）
　　2．建立和健全護(hù)路經(jīng)費(fèi)管理和物品管理規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)發(fā)生違反財(cái)務(wù)紀(jì)律和規(guī)定的行為，認(rèn)真追查責(zé)任，按規(guī)定處理。（2
分）
　　3．嚴(yán)格審批手續(xù)，接受上級(jí)和審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（2分）
4．財(cái)務(wù)制度健全，帳本規(guī)范、清晰，帳、款、物、卡相符，憑證及時(shí)裝訂整齊，符合要求，妥善保管。（3分）
　　
　 八、積極預(yù)防和處置鐵路沿線突發(fā)事（故）件。（10分）
　　
　　1．年內(nèi)轄區(qū)鐵路沿線發(fā)生突發(fā)事件或自然災(zāi)害事故，能及時(shí)有效預(yù)防或積極協(xié)助鐵路部門處置和排除。（5分）
　　2．發(fā)生道口交通事故，人身傷亡事故或鐵路建設(shè)遺留問題、糾紛，能積極組織有關(guān)人員進(jìn)行妥善處理。發(fā)生群死群傷重特大道口交通事故，不積極協(xié)助有關(guān)部門處理并造成不良影響，視情節(jié)輕重酌情扣分。（5分）
　　
　　九、年終考核程序和計(jì)分獎(jiǎng)罰確定辦法
　　　
　　1．地市護(hù)路辦負(fù)責(zé)總結(jié)全年護(hù)路工作情況，于12月10日前報(bào)區(qū)護(hù)路辦，區(qū)護(hù)路辦會(huì)同地市護(hù)路辦進(jìn)行綜合考評(píng)后，確定地市單位護(hù)
路工作評(píng)分。
　　2．考核評(píng)比總分100分，沒有加分，每項(xiàng)每款扣分扣完為止，不倒扣。總分96～100分為優(yōu)秀；總分91～95分為良好；總分80～90分為達(dá)標(biāo)；80分（不含80分）以下為不達(dá)標(biāo)。
　　3．對(duì)護(hù)路工作達(dá)標(biāo)的（地、市）按每年100元／公里進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)護(hù)路工作達(dá)到良好的（地、市）按每年200元／公里進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)護(hù)路工作達(dá)到優(yōu)秀的（地、市）按每年300元／公里進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　4．對(duì)護(hù)路工作不達(dá)標(biāo)的（縣、市），不予獎(jiǎng)勵(lì)，并不得參加全區(qū)綜治先進(jìn)、模范單位評(píng)選。在管轄鐵路沿線發(fā)生爆炸鐵路特大刑事案件或發(fā)生臥軌攔截列車沖擊鐵路的重大群體性事件，處置不力的，給予黃牌警告或“一票否決”?？h、市有不達(dá)標(biāo)的，地市則不得評(píng)為優(yōu)秀。
　　
　　十、各地市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作小組根據(jù)實(shí)際情況，依照本考核評(píng)比辦法制定對(duì)所轄縣市的年終考核辦法。
　　
　　十一、本考核辦法自公布之日起生效，解釋權(quán)屬區(qū)綜治委鐵路護(hù)聯(lián)防工作小組辦公室。原桂綜鐵護(hù)辦〔1999〕11號(hào)文件同時(shí)終止。

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