為進一步提升科技創(chuàng)新水平，縣委、縣政府決定，2017年開展科技創(chuàng)新“攻堅年”活動。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于科技創(chuàng)新工作的各項部署要求，以開展科技創(chuàng)新“攻堅年”為抓手，深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在各項工作中的作用，穩(wěn)步打牢全縣科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，不斷提升科技創(chuàng)新活力，使我縣科技創(chuàng)新各項工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進一步得到完善和加強，自主創(chuàng)新能力不斷提升，科技進步貢獻率進一步提高，在全市科技創(chuàng)新指標(biāo)排名繼續(xù)保持較好位次。實施科技創(chuàng)新工作“123”行動，力爭到2017年底，我縣科技創(chuàng)新政策體系得到較大完善，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破，在企業(yè)研發(fā)能力、研發(fā)活動、人才引進等工作上有較大發(fā)展，進一步匯聚全縣科技創(chuàng)新工作合力。

三、具體任務(wù)

按照省、市關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新水平的要求，結(jié)合我縣實際，扎實開展實施科技創(chuàng)新工作“123”行動，即“完善一個體系、打造兩個平臺、推進三大工程”，具體為：完善縣域創(chuàng)新政策體系，打造科技創(chuàng)新金融、科技咨詢服務(wù)平臺，推進創(chuàng)新能力提升、政產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新人才招引工程。

（一）完善縣域創(chuàng)新政策體系。

根據(jù)省政府關(guān)于加快推進和保障科教大省建設(shè)和市委、市政府科技創(chuàng)新相關(guān)文件精神，制定和修訂有關(guān)科技創(chuàng)新扶持、獎勵政策，進一步完善我縣創(chuàng)新政策體系。一是加大現(xiàn)有科技創(chuàng)新扶持力度。對企業(yè)認(rèn)定研發(fā)、質(zhì)檢機構(gòu)，建設(shè)院士、博士后工作站，開展產(chǎn)學(xué)研合作，獲科技獎項的進一步加大支持、獎勵額度；二是制定科技與金融結(jié)合、人才（團隊）招引、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策，為打造科技金融平臺、加強人才招引、全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力提供支撐。

（二）打造科技創(chuàng)新金融平臺。

出臺支持科技金融結(jié)合相關(guān)政策。一是以股權(quán)投資的方式支持我縣高層次科技人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，單個項目投資300-1000萬元；二是設(shè)立融資風(fēng)險補償基金，對缺乏短期流動性資金的科技型中小企業(yè)給予融資支持，單個企業(yè)申請貸款規(guī)模不超過200萬元；三是設(shè)立續(xù)貸過橋資金，對存量貸款到期后需要續(xù)貸的科技型中小企業(yè)給予到期貸款續(xù)貸過橋支持，單個企業(yè)申請過橋資金規(guī)模不超過200萬元；四是采取“借轉(zhuǎn)補”的政策，對擬申請“后補助”，但缺乏先期投入資金的科技型中小企業(yè)給予“先期借款后期轉(zhuǎn)補”支持，單個企業(yè)申請借款資金規(guī)模不超過50萬元；五是對科技型中小企業(yè)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新主體，給予2-15萬元創(chuàng)新券，用于研發(fā)活動開展；六是對企業(yè)投保專利保險、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險等險種科技保險的，按企業(yè)實際支出額的30%給予補助。

（三）打造科技咨詢服務(wù)平臺。

一是創(chuàng)建一批創(chuàng)新類研發(fā)平臺。加大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟、重點（工程）實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度。2017年新認(rèn)定市級以上工程技術(shù)研究中心3家，省、市級企業(yè)技術(shù)中心4家。推進汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軌道交通產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，力爭軌道裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟獲省科技廳認(rèn)定。

二是創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)類孵化平臺。按照政府主導(dǎo)、社會力量參與的原則，利用閑置建筑建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等新型科技孵化載體。出臺政策加大對孵化器在孵企業(yè)的運營稅收獎勵和購買研發(fā)設(shè)備的資金配套支持。力爭到2017年底，建設(shè)眾創(chuàng)空間1家以上，啟動5000平方米以上科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。

三是完善創(chuàng)新服務(wù)平臺。配合市建立我縣科技成果交易平臺，力爭2017年建成投入使用。為企業(yè)提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)需求收集分析、技術(shù)評估等技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。搭建信息管理平臺，為企業(yè)開通科技項目申報、創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)、項目融資、續(xù)貸過橋、天使投資、風(fēng)險投資等網(wǎng)上申報系統(tǒng)。

（四）推進創(chuàng)新能力提升工程。

一是創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)水平。強化政策宣傳，突出一線服務(wù)，對近年來各級扶持企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新政策措施通過新聞媒體宣傳、現(xiàn)場宣講、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動。制作播放1期以上反映我縣科技創(chuàng)新典型的專題片，開展科技政策、專利知識進企業(yè)培訓(xùn)2場以上，培訓(xùn)重點企業(yè)40家以上。

二是實行重點培育，發(fā)揮示范效應(yīng)。在全縣篩選20家左右發(fā)展?jié)摿Υ?、團隊素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特別是初創(chuàng)期企業(yè)納入科技型中小企業(yè)庫，培育我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的若干科技“小巨人”企業(yè)。使其在人才引進、機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新投入等方面取得突破。同時發(fā)揮億元以上企業(yè)的示范帶動效應(yīng)，力爭到2017年年底，每個億元以上企業(yè)至少要有1個以上的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

三是加強目標(biāo)驅(qū)動，實施精準(zhǔn)扶持。力爭新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)6家以上，認(rèn)定省級高新產(chǎn)品7個以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速平穩(wěn)提升。新認(rèn)定省市創(chuàng)新型企業(yè)2家以上、民營科技企業(yè)2家以上、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)1家以上，申報省級以上各類科技計劃項目3項以上、市級科技計劃項目3項以上。研發(fā)費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.7%，科技進步貢獻率達(dá)到56%。

四是全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平。全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護能力。新培育專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)工作人員10名。逐步提高發(fā)明專利的占比，2017年確保全縣發(fā)明專利申請量突破1000件，授權(quán)達(dá)到170件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件。加大專利大戶培育力度，新增10家以上專利申請量超15件的企業(yè)，新增市以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家以上。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，單獨或聯(lián)合開展執(zhí)法行動10次以上，查處假冒專利案件5件。

（五）推進政產(chǎn)學(xué)研合作工程。

精心組織產(chǎn)學(xué)研活動，積極組織我縣重點企業(yè)到高校院所相關(guān)學(xué)科、處室開展考察活動，推進校縣、校企建立、深化全面合作關(guān)系。精心策劃、嚴(yán)密組織產(chǎn)學(xué)研對接會、科技招商推介會等對接、洽談活動，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。積極組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)參加省內(nèi)外舉辦的項目合作洽談會、博覽會等校企對接活動，及時了解最新科技動態(tài)、拓寬創(chuàng)新視野、強化校企合作、增強企業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。確保2017年我縣企業(yè)至少要與2家國家級的一流院所開展實質(zhì)性合作，縣開發(fā)區(qū)和汊河開發(fā)區(qū)要分別與至少1家國家級的一流院所開展實質(zhì)性合作。力爭到2017年底，每個億元以上企業(yè)至少要有1家技術(shù)依托單位。

（六）推進創(chuàng)新人才招引工程。

進一步摸清全縣創(chuàng)新人才（團隊）底數(shù)和需求，按照高端人才（團隊）和急需人才（團隊）兩個類別，2017年確定10家左右企業(yè)作為主要完成計劃單位，編制擬引進人才（團隊）目錄。搞活引進方式，大力吸引人才、團隊來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點引進“兩院”院士、國家有突出貢獻的中青年專家、國家重點學(xué)科、重點實驗室的學(xué)術(shù)帶頭人等國家級、省級專家。依托有條件的企業(yè)，2017年爭取取得院士工作站建設(shè)突破，同時新增1個博士后工作站，吸引1名以上兩院院士和3名博士后人員來我縣開展工作。尤其是軌道交通裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要加大工作力度。

四、保障措施

（一）健全協(xié)調(diào)推進機制。

成立縣委縣政府推進科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對 科技創(chuàng)新“攻堅年”各項工作及全縣今后一個時期科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)解決推進科技創(chuàng)新中的突出問題，確保在政策制定及各項工作的開展上做到責(zé)任清晰、配合密切、運轉(zhuǎn)高效。各牽頭單位對承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，制訂完成任務(wù)的具體計劃，主動協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進落實；責(zé)任單位要通力協(xié)作，按職責(zé)完成所承擔(dān)的工作任務(wù)，形成合力，共同推進。

（二）強化政策制定落實。

一是貫徹落實現(xiàn)有的國家、省、市關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，重點落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、重大項目資金配套、企業(yè)購買研發(fā)設(shè)備補助等政策措施；二是圍繞科技投入政策、促進企業(yè)增加研發(fā)投入的財稅政策、促進科技創(chuàng)新的金融政策、科技人才政策四個方面，結(jié)合上級要求，進一步完善我縣創(chuàng)新政策，做到真支持、敢支持、大支持；三是做好人才、團隊引進一事一議等工作，確保縣財政資金使用合理、高效。

（三）完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制。

建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源的導(dǎo)向作用，對產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的科研項目，鼓勵企業(yè)先行投入和組織開發(fā)，政府按照企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動不同階段的需求給予支持。充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家決策在縣域創(chuàng)新中的重要作用，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化的主體。合理引導(dǎo)、高速推動企業(yè)在人才、團隊引進、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技項目實施、專利保護等各方面不斷提升創(chuàng)新能力。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

召開全縣科技創(chuàng)新大會，隆重表彰科技戰(zhàn)線先進。在全社會大力弘揚創(chuàng)新精神，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。積極推進創(chuàng)新文化建設(shè)，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力倡導(dǎo)敢為人先、開拓創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神。激勵各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，推動來安制造向來安創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮。加大科技宣傳力度，宣傳媒體及時跟進，聚焦科技創(chuàng)新，宣傳科技創(chuàng)新典型、新經(jīng)驗和新成果，豐富縣域創(chuàng)新文化內(nèi)涵，在全社會營造新常態(tài)下科技創(chuàng)新的良好氛圍。