今天下午，市委市政府召開新聞發(fā)布會，對《濟(jì)南市推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干政策》進(jìn)行了解讀?！度舾烧摺返某雠_將為我市加快創(chuàng)新發(fā)展，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心提供強(qiáng)力政策支撐。

　　《若干政策》共11條，政策執(zhí)行期為2016年1月1日至2020年12月31日。

　　近年來，我市加強(qiáng)了科創(chuàng)平臺建設(shè)，去年，省、市兩級共給予公共技術(shù)服務(wù)平臺2000余萬元扶持。為提升重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，首次提出，設(shè)立每年5億元的重大平臺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持量子通信、數(shù)創(chuàng)公社、山東工業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合提供強(qiáng)有力支撐。

　　目前，我市省級以上備案的眾創(chuàng)空間有46家，有19家獲得了1300余萬元資金扶持。政策提出，打造“泉城眾創(chuàng)空間”品牌，優(yōu)先支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)；鼓勵利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)搭建特色化創(chuàng)業(yè)平臺，支持引導(dǎo)企業(yè)開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源；鼓勵高校院所創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，開放科研儀器設(shè)備和科研環(huán)境；鼓勵支持利用現(xiàn)有閑置廠房和房地產(chǎn)樓盤用于眾創(chuàng)空間建設(shè)。對眾創(chuàng)空間建設(shè)及運(yùn)營給予最高100萬元支持；對創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、孵化績效突出的眾創(chuàng)空間每年給予最高10萬元創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，最多連續(xù)支持2年。

　　2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2022個，其中，有研發(fā)投入（R&D）的企業(yè)593個，占到29.3%，居全省前列。但由于我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，規(guī)模小，研發(fā)投入占GDP的比重仍低于全省平均水平。為引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，首次提出對研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)在全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況給予后補(bǔ)助，規(guī)模以上、規(guī)模以下的科技型企業(yè)分別最高可獲得300萬元和100萬元補(bǔ)助。

　　目前，我市高新技術(shù)企業(yè)609家，由于政策環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)新水平等原因，已經(jīng)出現(xiàn)后續(xù)增長放緩的態(tài)勢。為進(jìn)一步壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，首次提出對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)最高給予10萬元補(bǔ)助。

　　政策提出，鼓勵企業(yè)借助國內(nèi)外市場及資源，開展國際合作。對海外孵化器每年給予最高200萬元支持，連續(xù)支持3年；對海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國外機(jī)構(gòu)合作在我市新建的研發(fā)機(jī)構(gòu)每年給予最高50萬元支持，連續(xù)支持3年。到2020年，支持建設(shè)海外孵化器不少于6家，海外研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于50家。

　　為充分發(fā)揮高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動作用，建立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持國內(nèi)外知名企業(yè)來高新區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；在高新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，視其團(tuán)隊(duì)實(shí)力、研發(fā)成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)移收入等輻射帶動情況，最高給予500萬元的一次性支持，和一定額度購、租辦公用房補(bǔ)助。

　　為推動產(chǎn)學(xué)研深入合作，首次提出，對國內(nèi)外知名高校、科研院所在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，最高給予500萬元的一次性支持。對高校院所科研人員服務(wù)企業(yè)活動的組織單位，每年給予最高30萬元的支持。鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照不超過實(shí)際投資額5%的比例，給予每家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)最高200萬元風(fēng)險補(bǔ)助；對被投企業(yè)按照不超過所獲投資額10%的比例，最高給予100萬元的投資后補(bǔ)助。

　　搭建“泉城科創(chuàng)交易大平臺”，形成在全國有影響力的區(qū)域性科技服務(wù)中心；建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)和培育一批知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)”發(fā)展模式。對符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予減免三年房租的支持，并根據(jù)其績效評價，一次性最高給予50萬元補(bǔ)助。

　　目前，我市科技成果轉(zhuǎn)化還存在許多制約因素，國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)僅有9家，與擁有的高校院所資源優(yōu)勢不符。為推動科技成果落地轉(zhuǎn)化，首次提出對技術(shù)合同登記交易機(jī)構(gòu)、買方、賣方三方給予補(bǔ)助，按年度合同交易額，分別給予最高200萬元、100萬元和80萬元補(bǔ)助；鼓勵駐濟(jì)高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對新增國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，給予最高100萬元的一次性補(bǔ)助。

　　近年來，我市啟動了科技金融支撐計劃，設(shè)立科技風(fēng)險補(bǔ)償金和企業(yè)貸款貼息、獎補(bǔ)專項(xiàng)資金；成立了濟(jì)南財金投資控股集團(tuán)有限公司；成功入選了國家科技金融試點(diǎn)城市，但是科技型中小企業(yè)融資難題問題依然存在。政策提出，我市將重點(diǎn)打造區(qū)域性科技金融大廈；大力開展政策性股權(quán)投資、政策性擔(dān)保、政策性小額貸款業(yè)務(wù)，建設(shè)政策性金融機(jī)構(gòu)和科技特色銀行；開展融資費(fèi)用補(bǔ)貼和融資風(fēng)險補(bǔ)償，對符合條件的科技型中小企業(yè)進(jìn)行貸款貼息；對為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險補(bǔ)償；對接受政策性股權(quán)直投的企業(yè)，3年內(nèi)可進(jìn)行股權(quán)回購，回購價格按原股權(quán)出資額+同期銀行貸款基準(zhǔn)利率最高上浮10%確定。

　　我市將進(jìn)一步優(yōu)化科技計劃支持方向和重點(diǎn)，積極探索新型經(jīng)費(fèi)支持方式，引導(dǎo)集聚財政資金、金融資本和社會資本支持科技創(chuàng)新。簡化市級財政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，下放科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算調(diào)整審批權(quán)。提高間接費(fèi)用和人員費(fèi)用比重，對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。