閱讀提示：建設(shè)工程裁判規(guī)則是北京大成律師事務(wù)所王登山律師團(tuán)隊根據(jù)最高人民法院生效裁判文書、司法觀點集成等相關(guān)資料整理，代表最高人民法院對一些法律適用問題的司法態(tài)度和立場，也反映最高人民法院審判業(yè)務(wù)庭對一些法律問題的傾向性意見。具有權(quán)威性、實用性和可參照操作性的特點，可供各建設(shè)工程施工企業(yè)參考、了解和掌握最高人民法院現(xiàn)行有效的建設(shè)工程裁判的司法觀點。

11.鑒定機(jī)構(gòu)分別按照定額價和市場價作出鑒定結(jié)論的，在確定工程價款時，一般應(yīng)以市場價確定工程價款

最高人民法院（2011）民提字第104號民事判決書

鑒定機(jī)構(gòu)分別按照定額價和市場價作出鑒定結(jié)論的，在確定工程價款時，一般應(yīng)以市場價確定工程價款。這是因為，以定額為基礎(chǔ)確定工程造價大多未能反映企業(yè)的施工、技術(shù)和管理水平，定額標(biāo)準(zhǔn)往往跟不上市場價格的變化，而建設(shè)行政部門發(fā)布的市場價格信息，更貼近市場價格，更接近建筑工程的實際造價成本，且符合《合同法》的有關(guān)規(guī)定，對雙方當(dāng)事人更公平。

12.因組織工程竣工驗收的主體不適格，質(zhì)監(jiān)部門出具的竣工驗收報告不具有證明力

最高人民法院（2010）民提字第210號民事判決書

依照《合同法》第269條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條規(guī)定，組織竣工驗收既是發(fā)包人的權(quán)利，也是發(fā)包人的義務(wù)。發(fā)包人對建設(shè)工程組織驗收，是建設(shè)工程通過竣工驗收的必經(jīng)程序。承包人未經(jīng)發(fā)包人同意以發(fā)包人名義組織竣工驗收，因組織驗收主體不適格，驗收程序違法，不產(chǎn)生工程竣工驗收效力。質(zhì)量監(jiān)督管理部門在沒有核實上述事實情形不出具的竣工驗收報告，不具有證據(jù)的證明力，不應(yīng)予以采信。

13.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工合同后，中標(biāo)人提出讓利承諾實質(zhì)上是對工程價款的變更，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承諾無效

《民事審判指導(dǎo)與參考》總第38集

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、最高人民法院《建設(shè)施工合同解釋》第21條之規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件訂立《建設(shè)工程施工合同》后，中標(biāo)人出具讓利承諾書，承諾對承建工程予以大幅讓利，實質(zhì)上是對工程價款的實質(zhì)性變更，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承諾無效。

14.發(fā)包方與施工方另行約定工程未達(dá)到魯班獎、不予退還履約保證金的條款無效

《民事審判指導(dǎo)與參考》總第50集

15.當(dāng)事人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充合同中關(guān)于糾紛解決方式的變更約定是否有效

《民事審判指導(dǎo)與參考》總第51集

對于糾紛解決方式來說，是當(dāng)事人針對可能產(chǎn)生的利益矛盾而預(yù)先選擇的解決方式，盡管在中標(biāo)合同中已經(jīng)約定了特定的糾紛解決方式，但是當(dāng)事人在補(bǔ)充合同中變更糾紛解決方式的，不應(yīng)視為變更中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容，而應(yīng)視為當(dāng)事人所享有的變更合同的權(quán)利，人民法院應(yīng)承認(rèn)這種變更糾紛解決方式約定的效力。

16.建設(shè)工程施工合同中包含“最后雙方認(rèn)可的工程總價”內(nèi)容的讓利條款，不是附生效條件

最高人民法院（2009）民提字第64號民事判決書

當(dāng)事人簽訂是的《建設(shè)工程施工合同》中，約定按照“最后雙方認(rèn)可的工程總價”2%由施工方予以讓利。該約定表明：雙方讓利2%的意思表示是一致而明確的，關(guān)于該條款生效，雙方未附加任何條件。“雙方認(rèn)可的工程總價”是確定具體讓利數(shù)額的計算基數(shù)，不能以雙方對計算基數(shù)存在爭議為由就否定讓利關(guān)系的存在。

17.財政評審中心作出的審核結(jié)論原則上不能作為工程結(jié)算依據(jù)

《民事審判指導(dǎo)與參考》總第34集

財政部門對財政投資的評定審核是國家對建設(shè)單位基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力及履行。但是，建設(shè)合同中明確約定以財政部門對財政投資的審核結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算的依據(jù)。

18.除雙方合同約定之外，審計部門對建設(shè)資金的審計不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)

最高人民法院（2012）民提字第205號民事判決書

根據(jù)審計法的規(guī)定，國家審計機(jī)關(guān)對工程建設(shè)單位進(jìn)行審計是一種行政監(jiān)督行為，審計人與被審計人之間因國家審計發(fā)生的法律關(guān)系與本案中當(dāng)事人之間的民事法律關(guān)系性質(zhì)不同。因此，在民事合同中，當(dāng)事人對接受行政審計作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定，應(yīng)當(dāng)具體明確，而不能通過解釋推定的方式，認(rèn)為合同簽訂時，當(dāng)事人已經(jīng)同意接受國家機(jī)關(guān)的審計行為對民事法律關(guān)系的介入。

在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價款并已基本履行完畢的情況下，國家審計機(jī)關(guān)作出的審計報告，不影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力。

19.發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文書后28天內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可該竣工結(jié)算文件，并判決其承擔(dān)違約責(zé)任

《民事審判指導(dǎo)與參考》總第28集

《建設(shè)工程施工合同解釋》第20條的前提條件是“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的”，只有滿足了這個條件，承包人提交的竣工結(jié)算文件才可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。否則，僅由施工合同通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡單地推論出雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定期限內(nèi)不予答復(fù)則視為認(rèn)可承包人提交的竣工價結(jié)算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

20.建筑物所有人依據(jù)合同約定對建筑工程總承包人應(yīng)付工程款不承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)予支持

《民事審判指導(dǎo)與參考》總第49集

作為建筑物所有人的建設(shè)單位將建設(shè)項目全權(quán)委托給房地產(chǎn)開發(fā)公司施工建設(shè)，同時簽訂了《三方協(xié)議》，該協(xié)議系當(dāng)事人真實意思表示，不違反國家法律及法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為有效。建設(shè)單位對房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)付工程款項不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。但是如果房地產(chǎn)開發(fā)公司不能按照約定支付工程價款，建設(shè)公司可依照《合同法》第286條規(guī)定，向建筑物所有人主張優(yōu)先受償權(quán)，并可通過建筑工程的拍賣及折價等方式實現(xiàn)其權(quán)利。