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近年來，作為與老百姓息息相關(guān)的民生問題，“個稅”話題一直是輿論熱點。去年圍繞“個稅”出現(xiàn)了多個熱點話題，比如“勞務(wù)報酬個人所得稅36年未改，800元起征點擠壓實習(xí)生”“年收入12萬元以上被定為高收入將成個稅調(diào)節(jié)重點”等。

中國曾3次提高稅收起征點

在近日召開的全國財政工作會議上，財政部部長肖捷在介紹今年重點做好的幾項工作時提到，要深入推進(jìn)財稅體制改革，加快現(xiàn)代財政制度建設(shè)，研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。

作為財政系統(tǒng)的年度重要會議，全國財政工作會議中提出的工作將成為今年財政部的重點項目，肖捷釋放的信號無疑讓人們對個稅改革方案的出臺更加期待。

個稅改革的焦點之一就是在起征點上，大家都對于是否會抬高起征點十分關(guān)注。

目前，我國個稅實行的是七級超額累進(jìn)稅率，在起征點之上，對每月超出部分劃分區(qū)間，按不同稅率征稅。顯然，對于所有納稅人來說，起征點越高稅負(fù)越低。截至目前，個稅起征點在2006年、2008年和2011年提高過三次，由800元一路調(diào)高至3500元。因此，個稅起征點是否迎來第四次調(diào)高就備受關(guān)注。

社會各界提高起征點呼聲不斷高漲

近幾年來社會各界對個人所得稅改革的呼聲不斷高漲，要求提高扣除額。格力董事長董明珠、TCL集團(tuán)董事長李東生、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)等在內(nèi)的多名代表委員都提出個人所得稅“起征點”至少應(yīng)上調(diào)為5000元的建議；林江、王雍君、毛壽龍等知名人士普遍認(rèn)為現(xiàn)行3500元的扣除額太低，應(yīng)大幅度提高；廣大工薪階層對提高扣除額的要求更為迫切。

有網(wǎng)民認(rèn)為，如果個稅起征點不上調(diào)，而最高檔稅率下調(diào)，那就談不上為中低收入者降低稅負(fù)?，F(xiàn)實的情況是，2000元在很多大城市僅僅夠生存的，這個收入在大中城市就是低收入。個稅征收不能不分地區(qū)差異，實行全國統(tǒng)一價，一刀切。在全國大部分地區(qū)，特別是在中西部地區(qū)，居民的收入確實比較低；但在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的長三角與珠三角地區(qū)，如果按這個起征點一刀切，可以肯定地說，就等于是在這一地區(qū)，全民交稅。

有網(wǎng)民表示，1990年以前800元起征，那時大多數(shù)人的工資可能也就500元以下，也就是說大多數(shù)人不用交稅。通過20多年的通脹，現(xiàn)在2000元和當(dāng)年200元有什么區(qū)別呢？而現(xiàn)在超過兩千的人都要交稅。某些人說中國90%的人工資在2000元以下，這數(shù)據(jù)現(xiàn)實嗎？強(qiáng)烈建議納稅起征點提高到5000元。

還有網(wǎng)民認(rèn)為，有的地區(qū)最低工資一次都漲了20%多，還是一年內(nèi)第二次調(diào)，個稅起征點不調(diào)有點滑稽。

但對廣大工薪階層而言，提高起征點就意味著少交稅，但是提高起征點后，高收入者要交的稅同樣也會減少，這會導(dǎo)致收入差距拉大，有背于稅收的調(diào)節(jié)作用。

提高起征點 高收入者獲益大

從2006年以來，個稅改革一直沿襲著提高起征點的思路，目前的起征點是3500元。然而，現(xiàn)實中每一次提高起征點，高收入者反而獲益更大。有人算過一筆賬，一個月收入19000元和月收入9000元的人相比，如果起征點提高到5000元，收入高的人減稅額是收入低的人的2.5倍；起征點如果再提高，差距還會加大。這顯然和國務(wù)院提出的“發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”南轅北轍。

有網(wǎng)民就認(rèn)為，目前中國絕大多數(shù)人的工資在2000元以下，這些人才是真正的低收入者，如果上調(diào)個稅起征點，這些人得不到好處，反而讓相對富裕的人少交了稅。

另一方面，當(dāng)前征稅均以個人為單位，納稅人家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、教育購房支出等因素難以納入?yún)⒖挤秶?，造成了收入、納稅額相同的人實際生活質(zhì)量相差懸殊。

所以個稅改革需要整個稅收體系的聯(lián)動配合，才能達(dá)到理想效果。