為加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施力度,充分發(fā)揮科技支撐作用,推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),積極開拓新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑,加快推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，山東省出臺了《關(guān)于加快推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》。主要內(nèi)容是：

一、加強頂層設(shè)計，明確發(fā)展目標，著力培育一批產(chǎn)值過千億元的集群

一是系統(tǒng)布局。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,按照“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求,支持符合區(qū)域規(guī)劃布局和資源特點、具有較強創(chuàng)新實力和競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力強的集群。

二是緊密銜接。突出核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的帶動作用,加強原始創(chuàng)新和相關(guān)配套技術(shù)研發(fā),依靠協(xié)同創(chuàng)新拉長完善產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接,提高集群整體競爭力。

三是凝聚資源。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,集聚人才、資本、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素和資源,加強公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),強化商業(yè)模式、資源配置模式和科技服務(wù)模式創(chuàng)新,推動集群高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。

四是引領(lǐng)升級。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,通過關(guān)鍵核心技術(shù)突破帶動重大創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,打造一批具有核心競爭力的品牌企業(yè),以集群發(fā)展引領(lǐng)全省經(jīng)濟“鳳凰涅槃”。

到“十二五”末,基本完成全省集群發(fā)展規(guī)劃布局,確定重點支持的集群并支持其提升創(chuàng)新能力和發(fā)展水平,產(chǎn)值過千億元集群達到5個?！笆濉逼陂g,新培育15個發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強的集群,成為支撐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的后備力量。到“十三五”末,產(chǎn)值過千億元集群達到20個,成為科技人才、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技服務(wù)業(yè)的聚集地,自主創(chuàng)新能力顯著提升,部分集群在創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化、研發(fā)實力、專利授權(quán)量和規(guī)模效應(yīng)等方面達到國內(nèi)領(lǐng)軍水平,成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量。

二、突出重點，加強支持，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快形成

（一）統(tǒng)籌集群的科學布局。認真實施“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,落實國家產(chǎn)業(yè)政策,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,結(jié)合各地現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃布局,以集群培育帶動全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力整體提升。大力實施省級集群試點工作,引導(dǎo)現(xiàn)有集群發(fā)展壯大,提升創(chuàng)新能力和水平。圍繞全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點支持20個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強的集群加快發(fā)展,努力建成國內(nèi)一流的集群:在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)重點支持半導(dǎo)體發(fā)光、高端聚氨酯、海洋生物技術(shù)與醫(yī)藥等集群;在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點支持高端石油裝備、銅冶煉與銅材深加工、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等集群;在省會城市群經(jīng)濟圈重點支持云計算、智能輸配電、高分子材料、先進陶瓷、礦山機械、鋼鐵新材料等集群;在西部隆起帶重點支持生物技術(shù)與醫(yī)藥、新能源電動汽車、復(fù)合材料等集群;在資源枯竭型城市,重點支持工程機械、數(shù)控加工裝備制造、鋰電等集群。

（二）突破制約集群發(fā)展的技術(shù)瓶頸。瞄準科技發(fā)展前沿,按照高端、高質(zhì)、高效發(fā)展要求,推動原始創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以技術(shù)突破帶動集群綜合實力提升。圍繞新一代信息技術(shù)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力突破關(guān)鍵材料、核心器件、智能裝備和節(jié)能減排等重點環(huán)節(jié),加快形成若干條技術(shù)含量高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈,提高集群創(chuàng)新水平。圍繞輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快先進技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā),通過高新技術(shù)嫁接,提升技術(shù)和裝備水平,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動集群向技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端發(fā)展。

（三）發(fā)揮骨干企業(yè)在集群發(fā)展中的核心作用。落實支持企業(yè)創(chuàng)新的各項扶持政策,積極培育集群中關(guān)聯(lián)度高、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的重要骨干企業(yè)。引導(dǎo)骨干企業(yè)參與基礎(chǔ)研究,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,建立生產(chǎn)、研發(fā)、儲備相銜接的企業(yè)發(fā)展長效機制。鼓勵支持骨干企業(yè)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)組建獨立法人資格的服務(wù)實體,為集群內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)研發(fā)服務(wù)。支持骨干企業(yè)與高等院校、科研單位通過合作研究、委托研發(fā)、打包引進等多種方式開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵支持骨干企業(yè)牽頭,與研發(fā)機構(gòu)、中小企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,協(xié)同開展集群關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),共同承擔重大科技攻關(guān)任務(wù),參與國家和省科技計劃實施。鼓勵支持骨干企業(yè)在集群內(nèi)投資興辦專業(yè)化孵化器,并逐步提升其市場化運營水平和融資能力。

（四）培育集群持續(xù)發(fā)展的后備力量。強化對與集群配套的科技型小微企業(yè)的服務(wù),健全政策咨詢、綜合協(xié)調(diào)等服務(wù)體系。完善科技型小微企業(yè)孵化創(chuàng)新體系,建設(shè)專業(yè)科技企業(yè)孵化器,積極推動人才、資金、項目等創(chuàng)新要素加速向科技型小微企業(yè)集聚,激發(fā)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵支持科技型小微企業(yè)與集群內(nèi)骨干企業(yè)分工協(xié)作、相互支撐、聯(lián)動配套、協(xié)調(diào)發(fā)展,使其成為壯大集群、帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要后備力量。

（五）推動創(chuàng)新要素向集群集聚。大力實施山東省科技人才推進計劃,加快集群發(fā)展急需的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高層次人才、創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)和引進,推動各類科技人才圍繞集群重點產(chǎn)業(yè)鏈條開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新需要,以企業(yè)為主體,布局重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動已有工程(技術(shù))研究中心和重點實驗室提質(zhì)升級,構(gòu)建公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮山東省大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺作用,落實共享科學儀器設(shè)備優(yōu)惠政策,提高集群企業(yè)研發(fā)能力。加強集群科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)與利用中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等科技中介機構(gòu)建設(shè),完善創(chuàng)新服務(wù)體系。

（來源：山東省科技廳）