江蘇擁有全國最大的制造業(yè)集群，大大小小的工業(yè)企業(yè)加起來有54萬家，創(chuàng)造了全國12%以上的工業(yè)產(chǎn)值。加快培育先進制造業(yè)集群，是推動江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。2018年，江蘇省就在全國率先出臺了《關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》。

△江蘇省工業(yè)和信息化廳二級巡視員 周毅彪 

縱觀全球制造業(yè)發(fā)展歷程，集群化是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十九大報告提出：要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業(yè)集群。江蘇省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，省委書記婁勤儉、省長吳政隆多次強調(diào)，產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展非常重要，江蘇現(xiàn)有的基礎(chǔ)不錯，要對競爭力比較強的產(chǎn)業(yè)進行整體打造，把發(fā)展先進制造業(yè)集群工作作為推動高質(zhì)量發(fā)展、建立自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。評新君從中總結(jié)出這幾個關(guān)鍵詞：立足基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新引領(lǐng)。

作為民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地，江蘇制造“家底”殷實，制造業(yè)總產(chǎn)值約占全國的1/8、全球的3%左右，其中先進制造占比接近50%，八大主要行業(yè)長期在國內(nèi)同行業(yè)中處于第一方陣，機械、電子、石化、輕工、紡織、冶金6個行業(yè)產(chǎn)值過萬億元，這些充分說明江蘇培育先進制造業(yè)集群的條件和基礎(chǔ)已經(jīng)具備。但不可否認的是，江蘇省制造業(yè)集聚度還不高、領(lǐng)軍企業(yè)還不夠多、品牌影響力不夠強，“有高原、缺高峰”的現(xiàn)象比較明顯。破解這些矛盾和問題，需要發(fā)揮集群在推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展中的綜合優(yōu)勢，聚焦重點領(lǐng)域，培育一批國際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。

正是在這樣的情況下，在全面梳理27個產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)業(yè)影響力、規(guī)模、集群化特征、發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，江蘇遴選出13個“顏值“與”實力”并存的產(chǎn)業(yè)集群，作為重點培育對象。

評新君發(fā)現(xiàn)，這13個重點培育的制造業(yè)集群有下列特點：

產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平高，空間布局相對集中：13個集群涉及11個設(shè)區(qū)市，擁有一批國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級特色產(chǎn)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣、潛力大：物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、新型顯示等尚在快速發(fā)展前期，增長空間很大；新型電力（新能源）裝備、工程機械、高端紡織、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、汽車及零部件等已處于市場成熟期，經(jīng)過整體打造提升，有望成為江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

先進制造業(yè)集群最明顯的標(biāo)志在于擁有一個或數(shù)個世界級的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及以此為依托的專業(yè)化分工系統(tǒng)。如美國硅谷有惠普、網(wǎng)景、英特爾等領(lǐng)軍企業(yè)，帶動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，形成“集聚效應(yīng)”。與之比較，江蘇制造業(yè)集群相對缺乏世界級影響力的本土企業(yè)。

加速構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是江蘇培育世界級先進制造業(yè)集群的重要突破口。在技術(shù)創(chuàng)新方面，世界級先進制造業(yè)集群建立有完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，不僅掌握著某個領(lǐng)域具有國際先進水平的關(guān)鍵核心技術(shù)，也瞄準(zhǔn)前沿、顛覆性等技術(shù)，引導(dǎo)技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向，推動技術(shù)不斷從低級到高級演進、上升和發(fā)展。

由于缺乏核心技術(shù)，一直以來我國的芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，國產(chǎn)芯片技術(shù)的自主創(chuàng)新迫在眉睫。在江蘇省政府的支持下，長電科技、通富微電、華天科技等10多家集成電路封測產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，共同組建了華進半導(dǎo)體封裝先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)中心有限公司，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)中心從一顆小小的芯片出發(fā)，最終實現(xiàn)的卻是研發(fā)、設(shè)計、制造乃至新材料應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平的提升，成為江蘇重點培育建設(shè)的第一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

如何提升制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力？評新君了解到，江蘇將對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，確定集群亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)，擇優(yōu)遴選實施主體，采取事前持續(xù)支持、事后獎勵補助等方式，持續(xù)推進一批重大關(guān)鍵技術(shù)突破。重點支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，聯(lián)合上下游，整合創(chuàng)新資源要素，組建“企業(yè) 聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新中心，采取政府支持、股權(quán)合作、成果共享的市場化運作機制模式，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈水平整體躍升，力爭到2020年，每個集群建成1家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，集群共創(chuàng)建3－5家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。