|
一、公辦民助學(xué)校的基本類型 從學(xué)校形成的特征看，公辦民助學(xué)校的類型大致有： 1、新建型。地方政府或教育行政部門直接新建學(xué)校，按民營機(jī)制運(yùn)作。 2、“改薄”轉(zhuǎn)制型。原有學(xué)校屬于薄弱學(xué)校，教育 “改薄”的同時(shí)將其轉(zhuǎn)制，通過轉(zhuǎn)制將原有資源盤活。 3、依托型。依托某所名牌學(xué)校創(chuàng)建民營部分，形成良性互動(dòng)的主輔關(guān)系。比如一些完中在高初中分設(shè)時(shí)初中部分實(shí)行改制，高初中之間就形成了民營初中依托公辦高中的格局。 4、改制型。對(duì)原有的公辦學(xué)校實(shí)行改制，政府逐步淡出。比如有些地方在提供“民營”政策支持的前提下，在三年內(nèi)對(duì)改制學(xué)?！皵嗄獭保瑢W(xué)校逐步推向市場。 5、管理介入型。一些社會(huì)力量或公民個(gè)人創(chuàng)辦的民辦學(xué)校，由于辦學(xué)實(shí)力不足，缺乏市場競爭力，董事會(huì)邀請(qǐng)辦學(xué)信譽(yù)高的公辦學(xué)校介入，公辦學(xué)校向其輸入學(xué)校文化，承擔(dān)管理任務(wù)，并參與對(duì)盈利的分配，這就使民辦學(xué)校具有某些“公辦”色彩。 從學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的角度考慮，公辦民助學(xué)校的類型大致有： 1、政府舉辦型。完全由政府舉辦，其盈虧實(shí)際上都是由政府負(fù)責(zé)。 2、股份合作型。往往是一些公辦學(xué)校牽頭，學(xué)校之間合作，或?qū)W校與民間資本合作，組成股份制的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。一般情況下，辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的公辦學(xué)校是控股方。 3、“一校兩制”型。這種“一校兩制”，主體是改制的公辦學(xué)校，通過改制按民營機(jī)制操作，但考慮到歷史原因，學(xué)校對(duì)特定的施教區(qū)域仍然承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，再與政府按某種約定“結(jié)算”。即使是純粹的民辦學(xué)校，由于在資產(chǎn)形成過程中政府給予諸多優(yōu)惠，也有這種“一校兩制”式的。 4、委托承辦型。學(xué)校是由社會(huì)力量或公民個(gè)人集資籌建，但由教育部門承辦，其經(jīng)營采取教育行政部門派出的形式。民辦學(xué)校邀請(qǐng)名牌公辦學(xué)校介入也屬于這種類型。 公辦學(xué)校的改制，彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)的不足，適應(yīng)了老百姓選擇教育的內(nèi)在需求，有助于化解基礎(chǔ)教育的入學(xué)高峰，優(yōu)化教育資源配置，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，但由于諸多原因引起較多爭論：①義務(wù)教育學(xué)校均衡化不夠，學(xué)校之間的差距在有些地方呈現(xiàn)加大趨勢，而某些群體在接受優(yōu)質(zhì)教育方面“特殊化”了，群眾反映較大。②非義務(wù)教育階段將逐步建立教育成本分擔(dān)制，但過去基本上是不繳費(fèi)上學(xué)，群眾在心理上接受繳費(fèi)上學(xué)這一制度還有個(gè)過程。③一些利益集團(tuán)對(duì)熱點(diǎn)學(xué)校改制比較敏感，反映強(qiáng)烈。因?yàn)楦闹剖顾麄兛赡軙?huì)不得不為子女選擇學(xué)校而繳費(fèi)。④一些群眾對(duì)擇校收費(fèi)的心理預(yù)期較低，又要馬兒好，又想馬兒不吃草，至少是少吃草，如果這“群眾”是有影響力的人士，阻力會(huì)更大。⑤部分學(xué)校招生收費(fèi)不規(guī)范，存有某些尋租行為，加劇了批評(píng)意見。因此，有必要展開較為充分的討論，以形成基本共識(shí)。(摘自《成才導(dǎo)報(bào)》合刊) |
|
|
