黨的十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，明確強(qiáng)調(diào)了教育的本質(zhì)功能和真正價(jià)值，也指明了我國(guó)教育改革發(fā)展的目標(biāo)和方向。黨的十八屆三中全會(huì)則要求，“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”。為貫徹十八大精神，教育部啟動(dòng)了“立德樹(shù)人”工程，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，讓每一個(gè)孩子都能成為有用之才。2014年3月，教育部發(fā)布了《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，明確提出了落實(shí)立德樹(shù)人工程的十大關(guān)鍵領(lǐng)域。其中，研究制訂學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系是首要環(huán)節(jié)，并提出把核心素養(yǎng)體系作為研究學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、修訂課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，用于統(tǒng)領(lǐng)課程改革的相關(guān)環(huán)節(jié)。這也是首次在國(guó)家課程改革的重要文件中明確使用“核心素養(yǎng)”一詞，體現(xiàn)了以人為本，尤其是以學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展為本的教育改革思路，意味著黨和國(guó)家把學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)問(wèn)題放到了一個(gè)前所未有的高度上。

那么，為什么要把核心素養(yǎng)的培養(yǎng)問(wèn)題放到如此高度？在我國(guó)關(guān)注和研制學(xué)生核心素養(yǎng)體系的意義和價(jià)值是什么？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以從國(guó)際趨勢(shì)、黨的教育方針的落實(shí)、素質(zhì)教育改革的需要三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行思考。

1

迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)：

核心素養(yǎng)研究的國(guó)際共識(shí)

從國(guó)際上來(lái)看，核心素養(yǎng)研究的興起和發(fā)展，無(wú)論是在哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)，都與時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的變革，以及教育改革的深化緊密相連。當(dāng)前，我們正處在全球化的進(jìn)程中，全球化首先表征為經(jīng)濟(jì)的全球化，而經(jīng)濟(jì)全球化必然帶來(lái)資源、技術(shù)、資本、資金的全球化流動(dòng)，必然導(dǎo)致人才的全球化流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)與合作。此外，當(dāng)前也是一個(gè)信息化的時(shí)代，隨著信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在慢慢地發(fā)生變化。所有這些，都在重新塑造著我們的世界。正是在這樣的背景下，一種新型的人才觀逐漸形成——它要求未來(lái)的教育應(yīng)該致力于培養(yǎng)具有21世紀(jì)核心素養(yǎng)的人。

在全球化、信息化與知識(shí)社會(huì)的背景下，各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，已經(jīng)從過(guò)去表層的生產(chǎn)力水平競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)化為深層的以人才為中心的競(jìng)爭(zhēng)。在這種國(guó)際格局下，一切有識(shí)之士都認(rèn)識(shí)到，取勝的關(guān)鍵在科技，實(shí)質(zhì)在人才。為此，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心、致力于公民素養(yǎng)的提升，逐漸成為世界各國(guó)發(fā)展的共同主題。針對(duì)這一國(guó)際大背景，各國(guó)教育改革都無(wú)法規(guī)避的核心問(wèn)題就是，21 世紀(jì)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該具備哪些最核心的知識(shí)、能力與情感態(tài)度，才能成功地融入未來(lái)社會(huì)，才能在滿足個(gè)人自我需要的同時(shí)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)健康發(fā)展？這一問(wèn)題促使各國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)加大了對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)研究的力度，重視培養(yǎng)和造就人才。例如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織率先于21 世紀(jì)初，提出了核心素養(yǎng)的指標(biāo)體系。隨后，世界上的一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，例如，美國(guó)、英國(guó)、芬蘭、澳大利亞等，也紛紛啟動(dòng)了基于核心素養(yǎng)的教育目標(biāo)體系研究，希望能夠遴選出符合自己國(guó)家需求的核心素養(yǎng)指標(biāo)，并進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善以核心素養(yǎng)為基礎(chǔ)的課程改革方案，全面提升自己的教育質(zhì)量。

在各國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)對(duì)核心素養(yǎng)的研究過(guò)程中，除了延續(xù)過(guò)去的脫盲、掃盲所強(qiáng)調(diào)的讀、寫、算等個(gè)人基本素質(zhì)，以及執(zhí)行日常生活功能的素養(yǎng)之外，他們更進(jìn)一步試圖提升國(guó)民的核心素養(yǎng)。此外，盡管世界各國(guó)的情況都不盡相同，但是，越來(lái)越復(fù)雜多變并且相互依賴已成為當(dāng)今世界的主要特點(diǎn)。商業(yè)貿(mào)易的全球化、科技交流的國(guó)際化，都足以說(shuō)明國(guó)家之間有很多相似之處，人類也擁有高度類似的生活，這些都為建構(gòu)一套通用的核心素養(yǎng)體系提供了前提和可能。從這一角度而言，核心素養(yǎng)的培養(yǎng)能夠保持國(guó)家之間的相互合作，有利于間接提升一個(gè)國(guó)家的實(shí)力，為國(guó)家在激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中取勝提供基本的保障。有鑒于此，為了提升我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并順應(yīng)世界教育發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)研究并建構(gòu)符合中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)實(shí)需要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系。

2

核心素養(yǎng)是黨的教育方針

總體要求的具體化與細(xì)化

從黨和國(guó)家層面來(lái)看，核心素養(yǎng)體系是黨的教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是連接宏觀教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)及課程與教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建構(gòu)科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)教育問(wèn)責(zé)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

黨的教育方針從宏觀層面上明確提出了我們國(guó)家教育的培養(yǎng)目標(biāo)，即“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這對(duì)人才培養(yǎng)具有全局性的指導(dǎo)意義。同時(shí)，黨的十八大報(bào)告還指出，“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)”。黨的十八屆三中全會(huì)則進(jìn)一步要求，“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”。這些方針政策，對(duì)于我們的人才培養(yǎng)都起到了重要的指導(dǎo)意義。

但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，這些方針政策相對(duì)來(lái)說(shuō)比較宏觀，要落實(shí)到具體的教育教學(xué)過(guò)程中，還需要將它們進(jìn)一步具體化、系統(tǒng)化和細(xì)化，轉(zhuǎn)化為學(xué)生應(yīng)該具備的、適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的素養(yǎng)要求，進(jìn)而貫穿到各學(xué)段，融合到各學(xué)科，最后體現(xiàn)在學(xué)生身上。此外，還應(yīng)當(dāng)看到，隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，“德智體美全面發(fā)展”的內(nèi)涵也在發(fā)生變化。為了更加精準(zhǔn)地理解和解讀黨的教育方針，當(dāng)前迫切需要立足于我國(guó)國(guó)情，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和社會(huì)對(duì)人才的需求，把對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的總體要求具體化，建構(gòu)一套科學(xué)的、有中國(guó)特色的學(xué)生核心素養(yǎng)體系，從而深入地回答“教育要培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題。

此外，我國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，核心素養(yǎng)對(duì)于人才培養(yǎng)至關(guān)重要。目前我國(guó)正舉辦著世界上規(guī)模最大的教育，現(xiàn)代化教育體系初步形成，完成了教育大國(guó)、人力資源大國(guó)的崛起。截至2009年，我國(guó)15歲以上人口和新增勞動(dòng)力平均受教育年限分別超過(guò)8.5年和11年，有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)超過(guò)8200萬(wàn)人。我國(guó)已經(jīng)成為人力資源大國(guó)，正在加速向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該清楚地看到，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必須從小重視核心素養(yǎng)的教育和培養(yǎng)。而且，從人力資本理論的角度來(lái)看，提高個(gè)體的核心素養(yǎng)，可以促進(jìn)個(gè)體進(jìn)入職場(chǎng)后的工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，促進(jìn)人力資本的開(kāi)發(fā)。為此，核心素養(yǎng)不僅受到黨和國(guó)家的高度重視，同時(shí)還受到社會(huì)人士和企業(yè)的重視。

3

從素質(zhì)教育改革的角度看核心素養(yǎng)

從素質(zhì)教育改革的角度來(lái)看，核心素養(yǎng)研究體現(xiàn)了以“學(xué)生發(fā)展”為核心的教育視角的變化，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的迫切需要和必然趨勢(shì)。

核心素養(yǎng)是對(duì)素質(zhì)教育內(nèi)涵的解讀與具體化，是全面深化教育改革的一個(gè)關(guān)鍵方面。素質(zhì)教育是相對(duì)于應(yīng)試教育提出的，這里，“素質(zhì)”對(duì)應(yīng)的主體是“教育”，它的內(nèi)涵主要是指人在先天的生理基礎(chǔ)上，通過(guò)后天的環(huán)境影響和教育訓(xùn)練，所獲得的內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)。相對(duì)于“素質(zhì)”，“素養(yǎng)”是指在教育過(guò)程中逐漸形成的知識(shí)、能力、態(tài)度等方面的綜合表現(xiàn)。這與中華傳統(tǒng)文化中“素養(yǎng)”的含義是一致的。“素養(yǎng)”一詞， 較早出現(xiàn)在《漢書· 李尋傳》：“馬不伏歷（櫪），不可以趨道；士不素養(yǎng)，不可以重國(guó)?！卑阉仞B(yǎng)視為經(jīng)常修習(xí)的涵養(yǎng)。后來(lái)，在我國(guó)漢語(yǔ)中主要指平日的修養(yǎng)，如道德素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)等?？梢?jiàn)，“素養(yǎng)”對(duì)應(yīng)的主體是“人”或“學(xué)生”，是相對(duì)于教育教學(xué)中的學(xué)科本位提出的，強(qiáng)調(diào)學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展的跨學(xué)科性和整合性。

在推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中，需要對(duì)學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)體系進(jìn)行全面系統(tǒng)的凝練和描述。自“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”全面實(shí)施以來(lái)，素質(zhì)教育已成為21世紀(jì)我國(guó)教育改革的旗幟和行動(dòng)指南。經(jīng)過(guò)十余年的努力，素質(zhì)教育改革已取得了初步成效，而如何進(jìn)一步深化與推進(jìn)素質(zhì)教育的內(nèi)涵，是新一輪教育改革中必須考慮的問(wèn)題。雖然改革成效是顯著的，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)所培養(yǎng)出的學(xué)生已表現(xiàn)出身體素質(zhì)滑坡、社會(huì)適應(yīng)能力不強(qiáng)、負(fù)面情緒較多、實(shí)踐和創(chuàng)新能力不足等素養(yǎng)發(fā)展不全面的問(wèn)題。同時(shí)，由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的以中考、高考成績(jī)作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的觀念引導(dǎo)，以素質(zhì)教育為本的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系尚未建立和形成，導(dǎo)致素質(zhì)教育的真正推行遭遇重重困境。這些現(xiàn)狀與問(wèn)題都迫切需要轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀念，進(jìn)一步豐富素質(zhì)教育的內(nèi)涵，深入推進(jìn)素質(zhì)教育改革，真正確立起以“學(xué)生核心素養(yǎng)”為基本框架的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和課程體系，以促進(jìn)素質(zhì)教育的深化與落實(shí)。

另外，通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)的深入分析也發(fā)現(xiàn)，盡管“素養(yǎng)”一詞在各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中被頻繁提及，凸顯了其重要地位，然而卻缺乏明確的內(nèi)涵界定和系統(tǒng)闡述，對(duì)跨學(xué)科素養(yǎng)的培養(yǎng)相對(duì)忽視。此外，由于缺乏基于核心素養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，不同學(xué)段的課程目標(biāo)之間缺乏有效的垂直銜接，不同學(xué)科的課程目標(biāo)之間的橫向整合不夠，進(jìn)而導(dǎo)致素質(zhì)教育目標(biāo)難以得到落實(shí)，給一線教師的實(shí)際教學(xué)帶來(lái)很大的困惑。因此，圍繞“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”這一教育方針和目標(biāo)，迫切需要開(kāi)展相關(guān)研究，界定和遴選學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)指標(biāo)，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育改革，全面提升教育質(zhì)量奠定有力的基礎(chǔ)。

總之，對(duì)核心素養(yǎng)開(kāi)展深入研究和討論，是深化和推進(jìn)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革、增強(qiáng)我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求，是落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的重要舉措，對(duì)提高我國(guó)未來(lái)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

本文摘編自《21世紀(jì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究》，林崇德主編，北京師范大學(xué)出版社出版。

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